張軍

摘 要：該文簡要介紹了監(jiān)所智能化安防系統(tǒng)集成平臺的建設(shè)與應(yīng)用情況，分析了各類安防子系統(tǒng)的信息集成與共享應(yīng)用的現(xiàn)狀，提出在同一平臺實(shí)現(xiàn)安防信息與公安監(jiān)所業(yè)務(wù)信息的網(wǎng)上無縫流轉(zhuǎn)和共享集成應(yīng)用，可以助推監(jiān)所工作實(shí)現(xiàn)信息化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)，并就深化監(jiān)所安防系統(tǒng)信息集成與智能應(yīng)用給出了建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞：安防系統(tǒng) ?信息集成 ?智能應(yīng)用 ?三級警情

中圖分類號：D631 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）10（c）-0147-02

1 建設(shè)背景

2010年中央綜治辦將監(jiān)所安全管理工作納入社會治安綜合治理。為加強(qiáng)監(jiān)所安全管理工作，公安部下發(fā)了《公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安監(jiān)管工作的意見》，并陸續(xù)出臺相關(guān)文件進(jìn)一步規(guī)范了綜合治理監(jiān)所安全管理工作的考核、量化、標(biāo)準(zhǔn)化等方面的原則、要求、方法與執(zhí)行細(xì)則。為適應(yīng)監(jiān)所建設(shè)與發(fā)展的需要，確保綜合治理監(jiān)所安全管理工作取得實(shí)效，各地公安機(jī)關(guān)監(jiān)所管理部門按照公安部監(jiān)所技術(shù)建設(shè)的要求，結(jié)合各地監(jiān)所單位具體情況，以及目前國內(nèi)安防智能應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，對原有安防系統(tǒng)進(jìn)行了整改和升級，新建了監(jiān)所智能化安防系統(tǒng)。

監(jiān)所智能化安防系統(tǒng)將原有監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、對講系統(tǒng)、巡視系統(tǒng)、會見系統(tǒng)、電教系統(tǒng)、電網(wǎng)系統(tǒng)等信號進(jìn)行集中處理，在同一平臺下實(shí)現(xiàn)信號傳遞、操作控制、多系統(tǒng)集成聯(lián)動等功能。新建系統(tǒng)結(jié)合公安業(yè)務(wù)大平臺監(jiān)所模塊，實(shí)現(xiàn)了日常管理工作臺帳電子化，以及數(shù)據(jù)上報(bào)、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等操作與信息的網(wǎng)上無縫流轉(zhuǎn)。通過監(jiān)所智能化安防系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了所內(nèi)管理、安防管理與監(jiān)所信息的一站式查詢，智能管理系統(tǒng)與大平臺業(yè)務(wù)模塊信息實(shí)時(shí)互動。新建監(jiān)所智能化系統(tǒng)的建成，將使監(jiān)所安全管理基礎(chǔ)保障工作水平進(jìn)一步增強(qiáng)，監(jiān)所安全管理隱患也得到進(jìn)一步整改。

2 建設(shè)思路

監(jiān)所智能化安防系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，有效實(shí)現(xiàn)了技防系統(tǒng)信息與公安業(yè)務(wù)信息的實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)、智能比對、集成應(yīng)用和決策支持等系統(tǒng)功能。

2.1 總體建設(shè)思路

監(jiān)所信息化建設(shè)不能停留在單一公安業(yè)務(wù)信息應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)水平上，而應(yīng)積極采用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)與智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)監(jiān)所所內(nèi)門禁、監(jiān)控、定位、巡更、報(bào)警、會見、提審等安防系統(tǒng)信息的數(shù)字化、集成化應(yīng)用。監(jiān)所智能化安防系統(tǒng)平臺就是將原先各個(gè)孤立的安防系統(tǒng)信息與監(jiān)所業(yè)務(wù)管理信息充分結(jié)合起來，讓所內(nèi)的所有軟硬件信息關(guān)聯(lián)互動起來，充分發(fā)揮了各分控系統(tǒng)的最大效能，從而實(shí)現(xiàn)了監(jiān)所所內(nèi)分控系統(tǒng)的桌面化和信息系統(tǒng)的智能化。

2.2 系統(tǒng)優(yōu)勢特點(diǎn)

監(jiān)所智能化安防系統(tǒng)是一個(gè)充分利用先進(jìn)的數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)等多種技術(shù)，并結(jié)合語音、視頻等媒體顯示技術(shù)，而建設(shè)的集統(tǒng)一處理與共享應(yīng)用為一體的信息化服務(wù)平臺。系統(tǒng)所具有以下的特點(diǎn)：

一是系統(tǒng)設(shè)計(jì)具有數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、模塊化等時(shí)代特點(diǎn);二是設(shè)備選型堅(jiān)持先進(jìn)性、開放性的原則;三是在充分考慮系統(tǒng)今后的發(fā)展變化和擴(kuò)容需求基礎(chǔ)上，確保了系統(tǒng)的穩(wěn)定性和通用性;四是所有被整合的子系統(tǒng)通過必要的硬件接口和通信協(xié)議，利用控制中心提供的信息交換標(biāo)準(zhǔn)接口，實(shí)現(xiàn)了各個(gè)子系統(tǒng)的平滑集成與因果聯(lián)動的應(yīng)用目的;五是系統(tǒng)建設(shè)時(shí)充分依據(jù)建筑的結(jié)構(gòu)及防范目標(biāo)、環(huán)境條件等因素，建立了一個(gè)具有互相聯(lián)動、主動驗(yàn)證等功能特點(diǎn)的多層防衛(wèi)系統(tǒng)，具有一定的容錯(cuò)性、可靠性和堅(jiān)固性，是一個(gè)多級技術(shù)監(jiān)管體系。

3 建設(shè)內(nèi)容

該文以南京市監(jiān)所智能化安防系統(tǒng)為例介紹系統(tǒng)總體構(gòu)架和建設(shè)內(nèi)容。系統(tǒng)總體架構(gòu)共分三個(gè)層面：即前端設(shè)備、控制中心、分控及網(wǎng)絡(luò)用戶。三個(gè)層面通過兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)來連接，即：前端設(shè)備與控制中心通過專網(wǎng)或總線來連接;網(wǎng)絡(luò)用戶通過TCP/IP數(shù)字網(wǎng)絡(luò)與控制中心連接。南京市監(jiān)所智能化安防系統(tǒng)各子系統(tǒng)具有相互關(guān)聯(lián)集成響應(yīng)的功能，通過監(jiān)所局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)互聯(lián)互通的集成管理。南京智能化安防系統(tǒng)主要包括：監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急警報(bào)系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、在押人員報(bào)告系統(tǒng)、電化教育（廣播）系統(tǒng)、會見管理系統(tǒng)、民警巡視管理系統(tǒng)、違禁品檢測系統(tǒng)、通信指揮系統(tǒng)、監(jiān)管信息系統(tǒng)、周界控制系統(tǒng)、特審及提審系統(tǒng)、一卡通管理系統(tǒng)、手機(jī)偵測系統(tǒng)、智能化系統(tǒng)集成、機(jī)房系統(tǒng)各子系統(tǒng)等16個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成。

另外還包括如限高限噪檢測系統(tǒng)、物品保管系統(tǒng)、智能點(diǎn)播系統(tǒng)（在押人員利用觸摸屏職能選擇購物、點(diǎn)播娛樂電影（獎勵(lì)）、點(diǎn)名功能，服務(wù)民生）、一日生活規(guī)范提醒系統(tǒng)（定時(shí)播放起床號、開飯指令、健身指令、放風(fēng)指令、睡覺指令等）等管理創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)。

4 問題與對策

自南京市監(jiān)所智能化安防系統(tǒng)建成并投入使用，監(jiān)所安全管理基礎(chǔ)保障工作水平得到明顯增強(qiáng)，安全管理水平達(dá)到國內(nèi)一流水準(zhǔn)。但是，該系統(tǒng)在實(shí)際運(yùn)行過程中，也發(fā)現(xiàn)存在不少問題，結(jié)合問題對策詳述如下。

4.1 積極轉(zhuǎn)變思想，適應(yīng)發(fā)展態(tài)勢

加強(qiáng)公安監(jiān)所安全管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)所管理事業(yè)的信息化、智能化，是公安監(jiān)所管理一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。然而在監(jiān)管隊(duì)伍中有少數(shù)民警缺乏大局觀，跟不上發(fā)展形勢，思想上因循守舊拒絕新事物，認(rèn)為信息化、智能化距離自己很遠(yuǎn)，跟自己沒有關(guān)系，甚至認(rèn)為給自己帶來諸多約束和不便，在行動上存在抵制現(xiàn)象。因此牢固樹立“科技強(qiáng)警”的先進(jìn)理念，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍思想建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變意識理念，是信息化、智能化監(jiān)所管理事業(yè)發(fā)展的有力保障。

4.2 著眼科學(xué)發(fā)展，重視頂層設(shè)計(jì)

隨著智能安防系統(tǒng)的應(yīng)用和環(huán)境的變化，該系統(tǒng)在整體規(guī)劃顯現(xiàn)出不足，設(shè)計(jì)時(shí)沒有充分考慮到長遠(yuǎn)需求。例如：由于過度追求技術(shù)先進(jìn)性，因應(yīng)用成熟度不夠?qū)е孪到y(tǒng)建設(shè)不完善;個(gè)別系統(tǒng)與應(yīng)用實(shí)際需求脫節(jié);由于系統(tǒng)應(yīng)用環(huán)境的特殊性，導(dǎo)致無法推廣;設(shè)備選型選用的產(chǎn)品、技術(shù)、市場等均不成熟，使得系統(tǒng)的升級與維護(hù)等工作困難重重。因此，該文認(rèn)為系統(tǒng)設(shè)計(jì)：一是堅(jiān)持先完成頂層設(shè)計(jì)，然后再逐步細(xì)化到局部設(shè)計(jì);二是堅(jiān)持短期建設(shè)目標(biāo)與長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合的原則，為系統(tǒng)的升級與運(yùn)維留出充分的發(fā)展空間;三是引用技術(shù)應(yīng)兼顧先進(jìn)性和成熟度，選擇有延續(xù)性的產(chǎn)品。

4.3 慎重推廣應(yīng)用，認(rèn)真調(diào)研地區(qū)差異

基層技術(shù)建設(shè)與革新項(xiàng)目經(jīng)常以試驗(yàn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目的形式重點(diǎn)建設(shè)，一旦順利通過驗(yàn)收，就會大力推廣。這往往會導(dǎo)致個(gè)別差異地區(qū)或特殊應(yīng)用環(huán)境在推廣建設(shè)后，出現(xiàn)建設(shè)預(yù)期與實(shí)際效果不一致的現(xiàn)象，造成決策錯(cuò)誤，投資收益甚微。因此，在項(xiàng)目推廣過程中，應(yīng)認(rèn)真調(diào)研不同地區(qū)或應(yīng)用環(huán)境的差異性，仔細(xì)梳理差異細(xì)節(jié)，因地制宜針對差異性需求修改建設(shè)方案，確保投資效益和系統(tǒng)建設(shè)有效性。

4.4 健全運(yùn)維機(jī)制，保障系統(tǒng)常態(tài)運(yùn)維

隨著我國監(jiān)管“五化建設(shè)工作”的深入推進(jìn)，公安監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但是，由于缺少運(yùn)維保障機(jī)制、專業(yè)技術(shù)人員、專項(xiàng)運(yùn)維資金。這將導(dǎo)致因設(shè)備老化或缺損而影響系統(tǒng)常態(tài)運(yùn)行的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。建立健全運(yùn)維機(jī)制與管理制度，著重培養(yǎng)運(yùn)維技術(shù)人員，積極拓展資金渠道，是保障系統(tǒng)與設(shè)備正常運(yùn)行的必要手段。監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)要重視系統(tǒng)運(yùn)維工作，積極拓展資金渠道，籌建運(yùn)維專項(xiàng)資金，確保運(yùn)維工作長期有效開展。

4.5 確保獎懲有據(jù)，合理制定考核機(jī)制

監(jiān)所智能化安防系統(tǒng)體系龐大，涉及監(jiān)所管理工作方方面面，系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)要求監(jiān)所民警能熟練運(yùn)用各種系統(tǒng)和儀器設(shè)備。但是，由于監(jiān)所民警工作壓力大、安全責(zé)任要求高，長期處于高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，因此可能出現(xiàn)麻痹大意、工作懈怠等現(xiàn)象。這就要求監(jiān)所加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍管理，制定科學(xué)合理的績效考核與激勵(lì)機(jī)制，獎懲有據(jù)，激發(fā)民警工作熱情，強(qiáng)化民警工作責(zé)任心，保障系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮系統(tǒng)效能。

4.6 促進(jìn)共享融合，強(qiáng)化三級警情應(yīng)用

監(jiān)所管理信息化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是今后監(jiān)所建設(shè)與發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，各類信息系統(tǒng)已融入監(jiān)所管理工作的各個(gè)方面，信息系統(tǒng)已成為保障監(jiān)所安全防范工作的重要因素。智能安防系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)點(diǎn)設(shè)備每日產(chǎn)生大量安防信息，如門禁信息、限高報(bào)警信息、周界報(bào)警信息、對講通信信息、一卡通信息、視頻信息、巡防定位信息等。重視安防信息應(yīng)用，及時(shí)總結(jié)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，將其共享運(yùn)用到監(jiān)所管理中，將對監(jiān)所規(guī)范化管理、績效考核、安全風(fēng)險(xiǎn)評估等工作的起到重要的支撐作用。

消除物聯(lián)傳感網(wǎng)和數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通技術(shù)障礙，構(gòu)建監(jiān)所智能化安防系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)接口，實(shí)現(xiàn)安防信息自動采集、轉(zhuǎn)換和處理，是安防信息與業(yè)務(wù)管理信息共享融合應(yīng)用的前提條件。將安防信息轉(zhuǎn)化為監(jiān)所管理信息，建立三級警情風(fēng)險(xiǎn)信息管理機(jī)制，是提高監(jiān)所信息化管理水平有效手段。所謂三級警情風(fēng)險(xiǎn)管理，是指把安防報(bào)警信息分為為1、2、3等三個(gè)級別，分別代表報(bào)警事件的緊急程度，按照報(bào)警信息類別，分別建立不同的處警工作機(jī)制。三級警情風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制將有效實(shí)現(xiàn)安防報(bào)警信息的自動分析統(tǒng)計(jì)，積極促進(jìn)監(jiān)所警情科學(xué)研判機(jī)制的形成，有效推動監(jiān)所單位的信息化、規(guī)范化管理進(jìn)程。

5 結(jié)語

該文詳細(xì)介紹了監(jiān)所單位智能化安防系統(tǒng)集成平臺的設(shè)計(jì)理念和建設(shè)思路。系統(tǒng)分析了該系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用中出現(xiàn)的問題，并針對性的給出了改進(jìn)策略和變革舉措。眾所周知，公安工作信息化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制變革與創(chuàng)新的重要途徑之一。監(jiān)所管理是一項(xiàng)重要的公安工作，公安監(jiān)所管理信息化應(yīng)用程度，將直接關(guān)系著監(jiān)所管理事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。監(jiān)所安防系統(tǒng)信息集成與智能應(yīng)用研究，是實(shí)現(xiàn)公安監(jiān)所管理信息創(chuàng)新應(yīng)用的新方法、新途徑，具有一定的推廣和借鑒意義。深入研究監(jiān)所安防系統(tǒng)信息集成與智能應(yīng)用模式，可以進(jìn)一步推動我國公安監(jiān)所管理工作信息化建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程。

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