沈輝

摘 要：市民社會作為一個(gè)歷史性的理論經(jīng)歷了三次大變遷，早期西方思想家將其視為獨(dú)立于自然狀態(tài)的社會，黑格爾、馬克思等學(xué)者將其獨(dú)立出政治國家，而自葛蘭西以后，市民社會開始逐步脫離出政治國家與經(jīng)濟(jì)社會而呈現(xiàn)出非官方公域這一狀態(tài)。當(dāng)代市民社會理論以葛蘭西，尤其是以哈貝馬斯的理論為基礎(chǔ)，更加注重志愿性社團(tuán)這一市民社會的主體。市民社會的發(fā)展對中國的法治建設(shè)意義重大，它不僅可以克服政府推進(jìn)型法治道路的內(nèi)在悖論，也可以提高公民的法治意識，實(shí)現(xiàn)社會的自我管理。

關(guān)鍵詞：市民社會；政治；經(jīng)濟(jì)；文化；志愿性社團(tuán)

一、市民社會理論的歷史變遷

（一）與政治國家的分離

第一次將市民社會從政治社會中脫離出來的人是黑格爾。黑格爾在《法哲學(xué)原理》一書中將社會倫理分為家庭、市民社會和國家，而市民社會則是一個(gè)由市場交換、商品經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的領(lǐng)域?！霸谑忻裆鐣校總€(gè)個(gè)人都以自身為目的，其他一切在他看來都是虛無。但是，如果他不同別人發(fā)生關(guān)系，他就不能達(dá)到他的全部目的，因此，其他人便成為特殊的人達(dá)到目的的手段。”[1]由此可見，在黑格爾看來，市民社會是家庭中的個(gè)人走出家庭尋求利益的場所，市民社會為這種利益的追逐提供了穩(wěn)定的制度保障。

黑格爾的這一市民社會的理論受到了洛克、亞當(dāng)·斯密以及孟德斯鳩的影響。在黑格爾之前，市民社會理論的發(fā)展分為兩個(gè)流派，即查爾斯·泰勒所謂的“洛克學(xué)派”和“孟德斯鳩學(xué)派”。在洛克看來，“社會首先源自于一個(gè)把個(gè)人從自然狀態(tài)解放出來的契約，然后這個(gè)新形成的社會接著才建立了政府”。[2]孟德斯鳩的研究方法與洛克不同，孟德斯鳩認(rèn)為一個(gè)強(qiáng)大的君主制政府是這個(gè)社會所不可或缺的，但問題的關(guān)鍵是為了使整個(gè)政府不至于走向獨(dú)裁，必須用法律來約束政府。而議會、貴族團(tuán)體是法律有力的捍衛(wèi)者，它們對抗專制的國家，使社會與政府的力量達(dá)致平衡。這一觀點(diǎn)同樣也影響了黑格爾的市民社會理論，“以至于他的市民社會觀念中融入了那些能自覺進(jìn)行自我管理并按自己的方式整合進(jìn)國家的實(shí)體——即‘同業(yè)公會或社團(tuán)法人（the Corporations）”。[3]

馬克思同樣堅(jiān)持市民社會與政治國家的二分法，并進(jìn)一步將市民社會歸入經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的領(lǐng)域，認(rèn)為市民社會是全部的工商業(yè)生活的總和。但馬克思與黑格爾不同的是，馬克思認(rèn)為黑格爾顛倒了市民社會與國家的關(guān)系?？墒窃诤诟駹柨磥韰s剛好相反，它們是由現(xiàn)實(shí)的理念產(chǎn)生的……政治國家沒有家庭的天然基礎(chǔ)和市民社會的人為基礎(chǔ)就不可能存在。它們是國家的必要條件”。[4]在馬克思、恩格斯這里，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為市民社會提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，市民社會屬于公民的“私域”，它與政治國家對立，并推動(dòng)著政治國家的發(fā)展。

（二）與經(jīng)濟(jì)社會的分離

意大利革命家安東尼奧·葛蘭西使市民社會第一次脫離了經(jīng)濟(jì)社會，并從上層建筑的角度來審視市民社會。市民社會既有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的領(lǐng)域，也包含上層建筑的領(lǐng)域，諸如學(xué)校、政黨、教會、工會等組織，都屬于市民社會的范疇。這樣市民社會在以文化、倫理為主要內(nèi)容的上層建筑領(lǐng)域便與政治國家所包含的領(lǐng)域形成了重合。因而按照葛蘭西的觀點(diǎn)，國家等于政治國家加上市民社會。由此可見，在葛蘭西的理論中，市民社會包含經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑兩個(gè)部分，并且其上層建筑的一面與政治國家達(dá)成了統(tǒng)合。

德國哲學(xué)家哈貝馬斯的市民社會理論具有明顯的葛蘭西的烙印，他同樣認(rèn)為文化領(lǐng)域是市民社會不可分割的一部分，然而與葛蘭西不同的是，他認(rèn)為市場體系和文化體系作為組成市民社會的兩大部分，都是私人自主的領(lǐng)域，其與政治國家構(gòu)成了對抗的態(tài)勢而不是統(tǒng)合。

由此，哈貝馬斯將社會分為三個(gè)子系統(tǒng)，即經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會文化系統(tǒng)和政治系統(tǒng)。這一分類方法對近現(xiàn)代市民社會的演變具有重大的作用，我們可以看到，近現(xiàn)代市民社會的理論，不管是二分法還是三分法，都是以哈貝馬斯的這一社會分類為理論基礎(chǔ)的。

（三）近現(xiàn)代市民社會理論

受哈貝馬斯的影響，近代市民社會理論將市民社會看作是獨(dú)立于國家的實(shí)體，在這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)既包括市場，也包括社會文化領(lǐng)域即非官方的公域，其中由個(gè)人與家庭組成的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是市民社會的主體。當(dāng)代中國學(xué)者們所描述的市民社會基本上就是這種意義上的市民社會，他們認(rèn)為“當(dāng)市民社會最終擺脫了國家的政治強(qiáng)制控馭時(shí)，就標(biāo)示著市民社會的成熟與自覺。國家與市民社會分化過程的結(jié)果，便是二元結(jié)構(gòu)的確立：即作為政治設(shè)置的制度空間由國家占據(jù)，在此以外則是私域和非官方公域這兩大基本的獨(dú)立領(lǐng)域，即市民社會?！盵5]這種二分法的市民社會理論更加看重市民社會的經(jīng)濟(jì)因素的一面即私的領(lǐng)域，當(dāng)然，非官方的公域也被囊括其中。這與哈貝馬斯的市民社會理論基本上是相同的。

當(dāng)代市民社會理論則為三分法的市民社會理論。在這種理論中，市民社會介于國家與市場之間，僅為社會文化系統(tǒng)即非官方的公域，它的主體就是民間社團(tuán)或志愿性社團(tuán)?！?0年代以來的西方市民社會理論，越來越傾向于把市民社會看作是私人自治組織的聯(lián)合體——自治社團(tuán)，或由自治社團(tuán)所進(jìn)行的社會運(yùn)動(dòng)。換言之，他們更重視市民社會的組織化和制度化的特征?！盵6]市民社會的英文乃是civil society，而society一詞既有“社會”的意思，也有“社團(tuán)”、“社群”的意思。因此按照三分法的市民社會理論，civil society一詞完全可以翻譯為“市民社團(tuán)”或“公民社團(tuán)”。

二、近現(xiàn)代市民社會理論的辨析

市民社會的二分法和三分法之間并沒有不可逾越的鴻溝，這二者之間僅僅有劃分的手段不同，但是其內(nèi)在氣質(zhì)則是共同的，即它們都強(qiáng)調(diào)一個(gè)獨(dú)立于政治國家的以自由、民主為核心的具有多元精神之領(lǐng)域的存在，這一領(lǐng)域是公民實(shí)現(xiàn)自治的場所，亦是公民對抗強(qiáng)大的公權(quán)力的后盾。它們都承認(rèn)“第三域”的存在，只不過按照二分法的理論，“第三域”與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域同為市民社會，而按照三分法的理論，此“第三域”即非官方的公域（尤以民間社團(tuán)為主）就是市民社會。

任何一種市民社會理論都是針對那一年代的歷史問題而有針對性地構(gòu)建的。當(dāng)代市民社會理論之所以將市場體系等私域排除出去，或者說當(dāng)代市民社會理論之所以認(rèn)為非官方的公域才是市民社會最主要的部分，乃在于人們開始發(fā)現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)體系中。[7]今天，市民社會中個(gè)人之間的關(guān)系注定不再是單純的契約關(guān)系。因此，為了防止國家的公權(quán)力對個(gè)人或社會的侵害，人們必須通過長期的結(jié)合，進(jìn)行精神交流、社團(tuán)結(jié)合，以此來形成公共的意見，這就是公共領(lǐng)域或者說非官方公域的形成。

三、市民社會理論對中國的啟示

對于當(dāng)下中國所需要的市民社會理論，究竟應(yīng)該是二分法還是三分法并不應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)爭論點(diǎn)。因?yàn)槎址ǖ氖忻裆鐣碚撏瑯影耸袌雠c非官方的公域，而且該理論在今天也更加注重民間社團(tuán)的組織與發(fā)展；三分法的市民社會理論也從未質(zhì)疑市場經(jīng)濟(jì)對于非官方公域發(fā)展的巨大推動(dòng)作用，而且非官方公域良好發(fā)展的需求也必然依賴市場經(jīng)濟(jì)的愈加成熟?？傊?，在轉(zhuǎn)變政府職能、建立服務(wù)型政府已成大趨勢的今天，構(gòu)建中國的市民社會，對于增強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的活力、減輕政府運(yùn)行負(fù)擔(dān)以及建立社會主義法治國家都有著深遠(yuǎn)的意義。

當(dāng)下中國的法治實(shí)踐無疑走的是一條政府推進(jìn)型的法治道路。但在今天來看，在我們的法治建設(shè)已取得一定成就，市場經(jīng)濟(jì)逐步完善的情況下，政府則應(yīng)當(dāng)逐步放權(quán)于社會，通過市民社會的自我調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)社會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，讓社會或公民回歸到法治的主體而非對象這個(gè)位置上。建構(gòu)中國的市民社會，需要從以下幾個(gè)方面入手：

（一）完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)

市場經(jīng)濟(jì)的完善與成熟是非官方公域或市民社會不斷前進(jìn)的基礎(chǔ)，市場經(jīng)濟(jì)追求公平、自由，它可以最大化的解放個(gè)體，發(fā)展個(gè)人的個(gè)性，這是個(gè)人獲得獨(dú)立性的前提。個(gè)人也只有在經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的基礎(chǔ)上，方能有精力投入到民間社團(tuán)的運(yùn)行當(dāng)中。

改革開放以后，我國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得的成就是最為明顯的，然而在現(xiàn)實(shí)生活中仍然存在公權(quán)力過度介入市場的現(xiàn)象。

政府在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，應(yīng)當(dāng)給予市場更大的自主權(quán)，市場能自主決定的事情就交由市場，保證市場產(chǎn)生的財(cái)富能夠回歸到市場本身；同時(shí)，“要建立私有產(chǎn)權(quán)制度，保證個(gè)人、社會集團(tuán)等經(jīng)濟(jì)主體的自由活動(dòng)、平等地位、自主性和獨(dú)立性”。[8]

（二）轉(zhuǎn)變政府職能

轉(zhuǎn)變政府職能、加快建立服務(wù)型政府、放權(quán)于社會已經(jīng)成為時(shí)下的主流。確實(shí)，一個(gè)法治國家的政府應(yīng)當(dāng)是一個(gè)權(quán)力有限的政府，而社會也能夠通過市民社會也就是民間組織的自我管理而實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

但是在中國，中央集權(quán)的思想具有著深厚的歷史。建國后，由于我國采取了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，也由于冷戰(zhàn)的國際背景，我國的社會與國家形成了高度的統(tǒng)合，個(gè)人失去了獨(dú)立的空間從而成為了國家這個(gè)大機(jī)器中的一個(gè)個(gè)螺絲，這種體制嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。文革后，正如前文所述，由于我國采取的是政府推進(jìn)型法治，政府在這一過程中的權(quán)力逐漸坐大并不受約束，這與法治仍然是格格不入的。

因此在當(dāng)下，政府應(yīng)當(dāng)逐步放權(quán)，發(fā)揮其宏觀的指導(dǎo)、掌控作用而不必事必躬親，真正形成“小政府、大社會”的局面。要把可以由公民自主決定、組織的事務(wù)交由公民處理，讓“人民當(dāng)家作主”這個(gè)口號真正落實(shí)到市民社會的運(yùn)行中。

（三）增強(qiáng)社會的法治觀念

法律意識對于法治的建設(shè)具有舉足輕重的作用，因此普法是法治建設(shè)過程中的一項(xiàng)重要任務(wù)。自1999年“法治入憲”后，我國開展了一系列普法活動(dòng)，然而在這一系列的宣傳活動(dòng)中，政府始終沒有成為宣傳的對象，反而是民眾被一次次地告知遵守法律的重要性以及違法的嚴(yán)重后果，而法治有關(guān)分權(quán)、公民自治、約束政府權(quán)力等內(nèi)容卻只字未提，這樣的法治宣傳到最后往往成為了刑法宣傳。

因此在未來的普法活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)將政府作為普法的對象（盡管這對于走政府推進(jìn)型法治道路的國家尚有難度），并且應(yīng)當(dāng)將法治的應(yīng)有之義宣傳給公民，培育公民的法治意識。當(dāng)然，公民只有在真正的市民社會的環(huán)境下方能逐步提高法治意識。

（四）大力發(fā)展民間組織

民間組織，或者說志愿性組織所構(gòu)成的非官方公域是市民社會最重要的領(lǐng)域，有時(shí)甚至就是市民社會本身。大力發(fā)展民間組織，壯大非官方公域的影響力，是加強(qiáng)社會管理、實(shí)現(xiàn)地方自治的有效手段。然而當(dāng)前的《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》在一定程度上對于民間的結(jié)社產(chǎn)生了一些阻礙。

故而在今后的社團(tuán)管理過程中，政府應(yīng)當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，加大扶植力度，培育民間社團(tuán)的發(fā)展壯大。其實(shí)政府大可不必驚呼這些社團(tuán)“越俎代庖”做了政府應(yīng)當(dāng)做的事，因?yàn)樽屔鐣F(tuán)體管理社會，政府“退居二線”發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，本來就是市民社會或曰法治社會的應(yīng)有之意。

四、結(jié)語

市民社會理論是在歷史中經(jīng)過長期地發(fā)展而形成的，在經(jīng)歷了幾次變遷之后，以民間社團(tuán)或志愿性社團(tuán)為主體的非官方公域成為了市民社會的主流話語，而正是非官方公域在推動(dòng)著當(dāng)代法治國家社會的一般運(yùn)作。當(dāng)下，依法治國、“依憲治國”已經(jīng)成為了中國當(dāng)代建設(shè)的主題，市民社會的建立與成熟無疑對中國的法治建設(shè)具有重大的影響。但同時(shí)也不得不承認(rèn)，當(dāng)下中國市民社會的建設(shè)仍然“道阻且長”，這既有長期以來國家與社會高度重合的歷史原因，也有當(dāng)下公民的法治意識仍然淡薄的因素。但無論如何，市民社會確實(shí)是克服政府推進(jìn)型法治所引起的法治悖論的有效方法，也是緩解政府壓力，實(shí)現(xiàn)社會自治的有效手段。（作者單位：浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)）

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