陳華

摘要：高速公路建設(shè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有相互影響作用，而區(qū)域投入產(chǎn)出表則可描述多區(qū)域與多產(chǎn)業(yè)部門之間生產(chǎn)及相互交易關(guān)系，為評估經(jīng)建計劃對區(qū)域發(fā)展影響的重要依據(jù)。在這種背景下，文章以某地區(qū)為例，首先概述了高速公路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而分析了投入產(chǎn)出法的應(yīng)用理論基礎(chǔ)，最后給出了基于投入產(chǎn)出法高速公路對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響效果。

關(guān)鍵詞：投入產(chǎn)出法;高速公路;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;影響

一、高速公路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述

本文以某旅游地區(qū)（簡稱A地區(qū)）高速公路為例進(jìn)行分析。為迎接A高速公路通車與配合政府近年來的開放旅游政策，擁有獨特天然景觀的A地區(qū)，正積極通過旅游、產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)、文化等系列活動來營銷該地區(qū)，并加強(qiáng)國際客源的開拓。同時，為整頓旅游休息環(huán)境質(zhì)量，目前已于市內(nèi)規(guī)劃多項旅游工程，如“重要旅游景點建設(shè)”、“自行車道整體路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)計劃”等。此外，政府也借助促進(jìn)民間參與公共建設(shè)方式，結(jié)合民間力量推動旅游建設(shè)，加速地區(qū)發(fā)展，目前正推動重要建設(shè)如“A地區(qū)高山地區(qū)纜車系統(tǒng)發(fā)展計劃”、“山水公園土地興建旅游設(shè)施促參案”、“國際旅游旅館BOT計劃案”等，均努力將A地區(qū)打造成健康花園城市，提升旅游據(jù)點吸引力，活絡(luò)在地旅游事業(yè)發(fā)展。

然而，高速公路的新增投資究竟對A地區(qū)帶來怎樣的經(jīng)濟(jì)影響？目前市政府所規(guī)劃旅游工程的建設(shè)投入又會帶給A地區(qū)怎樣的產(chǎn)業(yè)變化？為了解這些工程建設(shè)的投入對A地區(qū)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益為何，本研究以投入產(chǎn)出模型（input-output model）進(jìn)行產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)效果分析，以探討其工程建設(shè)的投入活動對整個經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)生的影響及沖擊。

二、投入產(chǎn)出法的應(yīng)用理論基礎(chǔ)

（一）理論來源

就投入產(chǎn)出法而言，集大成者應(yīng)屬里昂惕夫。里昂惕夫繼承奎斯內(nèi)的產(chǎn)業(yè)間“相互依存”概念，簡化瓦拉斯的一般均衡模型，使其得以應(yīng)用于實證研究。他將該理論架構(gòu)表現(xiàn)于1919年和1929年美國經(jīng)濟(jì)體系的投入產(chǎn)出數(shù)量關(guān)系表（即投入產(chǎn)出表），該表明確地顯示經(jīng)濟(jì)體系中每一部門是如何倚賴其它各部門，并于1936年發(fā)表《美國經(jīng)濟(jì)體系中投入產(chǎn)出的數(shù)量關(guān)系》。在此基礎(chǔ)上，他又于1941年出版《1919-1929年美國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)-均衡分析的實證應(yīng)用》一書（Leontief，1941），奠定了投入產(chǎn)出分析的理論基礎(chǔ)與架構(gòu)。之后，許多國家開始編制產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)表，作為經(jīng)濟(jì)方案設(shè)計的依據(jù)。1968 年聯(lián)合國也將產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)統(tǒng)計納入新國民經(jīng)濟(jì)會計制度內(nèi)，建議各國實行。

（二）理論概念

投入產(chǎn)出分析是利用各產(chǎn)業(yè)的投入結(jié)構(gòu)及產(chǎn)出分配相互關(guān)聯(lián)特性的一種數(shù)理統(tǒng)計分析，以了解產(chǎn)業(yè)活動的變化對經(jīng)濟(jì)體系所造成的影響程度，一般來說，投入產(chǎn)出分析多用在國家總體經(jīng)濟(jì)分析，也可用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之研究。區(qū)域投入產(chǎn)出模型最早由 Isard所提出，區(qū)域投入產(chǎn)出表旨在陳示區(qū)域內(nèi)或區(qū)域間各產(chǎn)業(yè)間的相互依存關(guān)系，除了具備全國投入產(chǎn)出表的架構(gòu)外，更包括區(qū)域間移出移入的信息，可借以分析當(dāng)某區(qū)域最終需求發(fā)生變動時，對該區(qū)域及其他區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，以作為開發(fā)計劃及經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的參考。投入產(chǎn)出分析也稱為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)分析，其是討論各產(chǎn)業(yè)部門間生產(chǎn)與消費的相互依存關(guān)系的數(shù)量分析，用以表示一定期間內(nèi)一生產(chǎn)部門生產(chǎn)一單位產(chǎn)量所需各部門財貨或勞務(wù)的投入狀況，或一生產(chǎn)部門產(chǎn)出用于各中間投入部門及最終需要部門的分配。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)表乃是將一年期間國民經(jīng)濟(jì)活動有關(guān)各產(chǎn)業(yè)相互間的財貨與勞務(wù)的交易狀況，以矩陣表列成陳示，也稱為投入產(chǎn)出表。借助產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)表的編制，以用于分析整體國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，對于經(jīng)濟(jì)計劃設(shè)計、政策效果評估、經(jīng)濟(jì)預(yù)測及經(jīng)濟(jì)分析，均極具效用。

（三）理論應(yīng)用

從基本假設(shè)來看，一般經(jīng)濟(jì)模型都是依據(jù)一些基本假設(shè)而設(shè)立的，投入產(chǎn)出模型也不例外。簡單的里昂惕夫投入產(chǎn)出模型利基于三項基本假設(shè)：（1）單一產(chǎn)品假設(shè)，每個產(chǎn)業(yè)只生產(chǎn)一種（主要的）產(chǎn)品，當(dāng)一個廠商同時生產(chǎn)兩種或兩種以上的產(chǎn)品時，則將廠商歸入它所生產(chǎn)的主要產(chǎn)品所屬的產(chǎn)業(yè)。（2）固定系數(shù)假設(shè)，指投入與產(chǎn)出的技術(shù)關(guān)系（即投入產(chǎn)出比例）為固定不變，此時生產(chǎn)的特性為固定規(guī)模報酬（constant return to scale）。（3）固定比例假設(shè)，指生產(chǎn)一單位產(chǎn)品所需的要素之間比例固定不變，也不受產(chǎn)量水平的影響。此假設(shè)隱含著各投入要素間相互替代現(xiàn)象不存在。

從基礎(chǔ)架構(gòu)來看，在前述三項假設(shè)下，投入產(chǎn)出的分析模型包含三個不同的表，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)交易表（Transaction Table，又稱基本表Basic Table），投入系數(shù)表（Input-Output Coefficients Table，簡稱Inputs Coefficient Table），以及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度表（Interindustrial Interdependence Table 或Leontief Inverse Table）。

從應(yīng)用目標(biāo)來看，本文主要有如下三個應(yīng)用目標(biāo)：（1）搜集并匯整A地區(qū)區(qū)域的生產(chǎn)總值、就業(yè)人數(shù)等資料，用以推估A地區(qū)的投入系數(shù)，進(jìn)而分析區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果;（2）針對A高速公路興建所新增投資建設(shè)進(jìn)行A地區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)分析，并評估其產(chǎn)值所帶動的就業(yè)及所得乘數(shù)效果;（3）擬應(yīng)用所推估的A地區(qū)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)表，探討旅游工程的推動在該區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)的相互依存關(guān)系及所產(chǎn)生的產(chǎn)量效果。

三、基于投入產(chǎn)出法高速公路對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響效果

（一）就A地區(qū)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)特性及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言

金屬制品制造業(yè)、農(nóng)林漁牧業(yè)、非金屬制品制造業(yè)及木紙制品等四產(chǎn)業(yè)，屬A地區(qū)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，可作為市政府?dāng)M定政策時的參考依據(jù);其中，就A地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，A地區(qū)市內(nèi)土地83%為山地，形成特殊的農(nóng)業(yè)環(huán)境，2014年A地區(qū)的農(nóng)業(yè)部門就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人口18.27%，可知農(nóng)業(yè)為A地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心，其結(jié)果與全國的產(chǎn)業(yè)特性結(jié)果有差異，故A地區(qū)市政府可就地方特性持續(xù)加強(qiáng)A地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，以帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，就A地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)來看，餐飲服務(wù)業(yè)及旅館服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果均未及平均值，屬關(guān)聯(lián)性較差的產(chǎn)業(yè);不過，隨著A高速公路的通車效益加上市內(nèi)政府所作規(guī)劃建設(shè)，將來勢必對A地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有顯著的貢獻(xiàn)。

（二）A高速公路興建就全國及A地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效果分析

就全省方面的經(jīng)濟(jì)效果分析，各產(chǎn)業(yè)均以營建業(yè)所增經(jīng)濟(jì)效益最大，其總建設(shè)經(jīng)費366.49億元投入估計可創(chuàng)造臺灣總產(chǎn)值682.58億元，其投入產(chǎn)出比1.86;而營建業(yè)占總產(chǎn)值約43.5%;配合各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性，營建業(yè)向后關(guān)聯(lián)程度高，極易帶動其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。若以投入結(jié)構(gòu)來看，A高速公路興建所直接增加最終需求為公共工程、公共行政服務(wù)及顧問服務(wù)等三產(chǎn)業(yè)部門，通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的直接間接需求也帶動了金屬制造、其它服務(wù)業(yè)、非金屬制品業(yè)、農(nóng)林漁牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量增加，反映在就業(yè)及所得效果上也有顯著成效。而在交通部門的工程規(guī)劃報告的經(jīng)濟(jì)效益評估結(jié)果中指出，從國家資源使用的效率觀點來看，凈現(xiàn)值為17，631百萬元，內(nèi)生報酬率12%。

而以A地區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)分析來看，各產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效果集中于營建業(yè)的影響程度更高;估計興建A高速可增加總產(chǎn)出489.21億元，投入產(chǎn)出比為1.33，較前者以全省產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)表所估計出投入產(chǎn)出比1.86相對較小，可知相同的建設(shè)項目及投入金額，以不同的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)表分析，得到的產(chǎn)量效果會有所不同，而全省表的產(chǎn)業(yè)數(shù)更多關(guān)聯(lián)效果也較顯著，故其投入產(chǎn)出的總需求變動效果較為明顯。以個別產(chǎn)業(yè)來看，營建業(yè)占總產(chǎn)出約60.68%，其次為基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)的其它服務(wù)業(yè)產(chǎn)量增加居第二，占總產(chǎn)出10.35%，其它經(jīng)濟(jì)效果較大的產(chǎn)業(yè)分別為金屬制品業(yè)、非金屬制品、農(nóng)林漁牧業(yè)等。

（三）A地區(qū)辦理旅游工程的經(jīng)濟(jì)效果分析

2014年度A地區(qū)市政府約22億元建設(shè)經(jīng)費投入后，預(yù)計直接、間接所引起的各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量增額總計可達(dá)34億3，291萬元，其投入產(chǎn)出比為1.56，表示A地區(qū)通過旅游工程建設(shè)補(bǔ)助后，對該地區(qū)有大于1 的產(chǎn)量效果;在個別產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出增加效果主要集中于工程原料需求的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，前三名產(chǎn)業(yè)分別為建筑業(yè)62.95%、金屬制品制造業(yè)9.36%及其它服務(wù)業(yè)7.25%，合計占總產(chǎn)量合計約79.56%，可知市內(nèi)辦理旅游工程建設(shè)大部份所創(chuàng)造產(chǎn)量效果均集中于相關(guān)產(chǎn)業(yè)上，對其他產(chǎn)業(yè)部門帶來的成長幅度有限，因此，就旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)部門來看，餐飲服務(wù)、旅館服務(wù)及娛樂文化服務(wù)在各項經(jīng)濟(jì)效果也無顯著的乘數(shù)效果，以其產(chǎn)業(yè)占總所得分別為0.05%、0.02%及0.09%結(jié)果可知。值得一提的是，因A地區(qū)農(nóng)林漁牧礦的產(chǎn)業(yè)部門的就業(yè)乘數(shù)相對較大，通過產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效果創(chuàng)造出較多就業(yè)機(jī)會，因而地方政府可多利用農(nóng)業(yè)政策刺激需求以增加地方上的就業(yè)機(jī)會。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：威海市公路管理局）