作者簡介：馬子霞（1989.02-），女，漢，陜西榆林，內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)研究生，民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

摘要：民族問題歸根結(jié)底是發(fā)展問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的差距是根本差距。所以，加速發(fā)展民族自治地方的經(jīng)濟(jì)是亟待解決的大問題，是實現(xiàn)興國安邦的重大戰(zhàn)略。本文通過對民族自治地方的地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和生產(chǎn)增長率之間的縱向、橫向?qū)Ρ?，簡要分析民族自治地方?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和差距原因，針對問題提出相關(guān)對策建議。

關(guān)鍵詞：地區(qū)生產(chǎn)總值；三次產(chǎn)業(yè)；增長率

一、發(fā)展現(xiàn)狀及問題

近年來，民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上有以下趨勢：首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體速度加快；其次，經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量不斷提高；最后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化升級，趨于合理化。

（一）民族自治地方生產(chǎn)總值整體穩(wěn)步上升

通過圖1可知，同全國一樣，民族自治地方的地區(qū)生產(chǎn)總值也在不斷增長，但是增長率卻波動極大，2005—2007；2009—2011年兩個區(qū)間段，增長率都迅速上升，2011—2013年增長速度有顯著下滑，這與我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力大有直接關(guān)系，但是究其根源，還是民族自治地方依靠豐富的資源進(jìn)行粗放式的發(fā)展，沒有形成屬于自己的產(chǎn)業(yè)鏈條，容易受外界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響。

（二）民族自治地方三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從圖2，我們可以得出以下結(jié)論：民族自治地方第一產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比例逐年降低；第二產(chǎn)業(yè)所占比例逐年增加；第三產(chǎn)業(yè)比例變化不明顯。支撐民族自治地方的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總體來看還是第二產(chǎn)業(yè)，一直保持占比40%以上。

2013年國內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)所占比例依次為：10.0%、43.9%、46.1%，第三產(chǎn)業(yè)首次超越第二產(chǎn)業(yè)；民族自治地方2013年三次比例依次為：15.2%、48.2%、36.6%，與全國相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例欠佳，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化。而且，第一產(chǎn)業(yè)中，種植業(yè)比例較大，這就增加了農(nóng)牧民的收入不確定性；第二產(chǎn)業(yè)主要依靠煤炭、石油等資源，以原材料及其初加工為主，產(chǎn)品附加值較低；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率相對較低。

二、民族自治地方發(fā)展的對策建議

2014年9月份，中央召開了民族工作會議。對民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做了深入的分析總結(jié)和展望。近年來，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就顯著，但是矛盾問題也隨之增多。通過前面的分析，對于民族地區(qū)今后的發(fā)展提出以下建議。

1.“輸血”與“造血”相結(jié)合。《民族區(qū)域自治法》第八條規(guī)定：“上級國家機(jī)關(guān)依據(jù)民族自治地方的特點和需要，努力幫助民族自治地方加速發(fā)展社會主義建設(shè)事業(yè)，通過一般性財政轉(zhuǎn)移支付、專項財政轉(zhuǎn)移支付、民族優(yōu)惠政策財政轉(zhuǎn)移支付，以及國家確定的其他方式，增加對民族自治地方的資金投入，用于加快民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。”所以要發(fā)揮好中央、發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)三個積極性，對邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)實行差別化的區(qū)域政策，完善轉(zhuǎn)移支付和對口支援體制，把政策的驅(qū)動力和內(nèi)生潛力有機(jī)結(jié)合，真正把黨的民族政策和社會各方面的支持轉(zhuǎn)化為民族地區(qū)自我發(fā)展能力。

2.進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革。民族自治地方與全國一樣，都要深化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和投資體制改革，搞好和周邊地區(qū)的互聯(lián)互通，通過市場機(jī)制與沿海地區(qū)連接起來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是第三產(chǎn)業(yè)比例最大，但是民族地區(qū)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。這就要求民族地區(qū)發(fā)展好第一第二產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。這需要民族地區(qū)做好各方面工作的同時，還要重視利用獨特地理風(fēng)貌和文化特點，規(guī)劃建設(shè)一批具有民族風(fēng)情的特色村鎮(zhèn)，發(fā)展旅游等特色產(chǎn)業(yè)。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。首先要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作，加大對地質(zhì)災(zāi)害、草場退化、沙化等方面的資金投入和治理，落實好生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；其次，要優(yōu)先建設(shè)農(nóng)田水利、農(nóng)電改造、鄉(xiāng)村公路、民房和棚戶區(qū)改造等基礎(chǔ)設(shè)施，切實改善人民群眾的生產(chǎn)和生活條件。2013年，民族自治地方的鐵路運營里程達(dá)2.52萬公里，公路運營里程達(dá)102.99萬公里。

4.大力發(fā)展教育事業(yè)，更加注重改善民生。民族地區(qū)農(nóng)牧民文化素質(zhì)偏低在很大程度上制約了主動獲取信息、知識和技術(shù)的能力，要求緊扣民生抓發(fā)展和全面建成小康社會目標(biāo)，重點抓好就業(yè)和教育；教育投入要向民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜，實行免費中等職業(yè)教育，辦好民族地區(qū)高等教育，搞好雙語教育，發(fā)展與農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的高職教育，提高農(nóng)民文化素質(zhì)以及種植養(yǎng)殖技能，使傳統(tǒng)農(nóng)民向高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)民收入水平和收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。（作者單位：內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)）

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