肖瑩

摘要：亞洲基礎設施投資銀行（簡稱亞投行）是一個政府間性質的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)金融機構，主要支持亞洲地區(qū)的基礎設施建設。2013年10月，我國國家主席習近平提出籌建倡議，得到了眾多國家的積極響應和認同。亞投行的成立是中國推動國際金融體系和金融治理機制改革發(fā)展的重大舉措之一。在全球經濟低迷，基礎設施融資需求巨大的情況下，亞投行的成立對于眾多國家來說都是多贏的選擇。

關鍵詞：亞投行；基礎設施投資；多邊開發(fā)金融機構；共贏

一、建立背景：為解決亞洲融資困難而誕生

全球金融危機爆發(fā)以來，國際金融體系和金融治理機制開始了新一輪的改革，積極尋求新的發(fā)展。對于亞洲的眾多發(fā)展中國家來說，面臨著融資難的問題，特別是長期投資領域，例如基礎設施建設投資。事實上，全球跨境私人資本總是難以流入至發(fā)展中國家的實體經濟，由于國際資本的逐利性和國際金融市場的不完全性，資本往往流入至發(fā)展中國家的資本部門而非實體經濟。另外，在現(xiàn)行的國際金融體系和金融治理機制下，世行，亞行等多邊開發(fā)金融機構難以適應和滿足亞洲發(fā)展中國家實體經濟的需要，特別是長期資本投資領域的投資需求，可貸款數(shù)量往往不能彌補發(fā)展中國家基礎設施建設的融資需求缺口。同時，世行，亞行等多邊開發(fā)金融機構身上具備的歐美中心主義特色也限制了自身開發(fā)金融功能的發(fā)揮，這對國際金融體系的改革和發(fā)展是不利的。

目前全球經濟缺乏投資動力，在私人投資熱情不強的情況下，基礎設施的投資尤為重要，而亞洲發(fā)展中國家基礎設施投資需求巨大。根據(jù)亞行的預測，2010年至2020年，亞洲各經濟體內部基礎設施投資需要超過8萬億美元，每年需要投資7300億美元，而亞行每年僅有約110億美元的新貸款。因此，亞投行的建立無疑為本地區(qū)提供了一個新的資金來源，滿足亞洲地區(qū)基礎設施建設的資金需要。然而，在主要發(fā)達國家實行量化寬松，利率超低的情況下，亞洲并不缺少資金，缺少的是組織和集中這些資金投資于基礎設施建設的能力和機制。亞投行的建立將彌補現(xiàn)有世界金融體系在亞洲基礎設施建設投資上的缺口，提供專業(yè)便利的融資渠道，有效的解決亞洲投資建設的融資難問題，拉動投資需求，帶動亞洲及全球的經濟發(fā)展。

二、建立理念：包容開放

針對現(xiàn)有國際金融體系的缺陷，結合中國國情與國際經濟政治環(huán)境，中國政府審時度勢，本著包容，開放，團結，合作，發(fā)展的理念倡導建立亞投行這一多邊國際金融機構，同時也還提出了成立金磚銀行和上合組織開發(fā)銀行的倡議，共同推動發(fā)展中國家的基礎設施建設。亞投行作為一個嶄新的多邊金融機構，具備專業(yè)性，開放性的特點。國際化治理和國際化運作是亞投行堅持的原則，為此，它將充分借鑒世行和亞行等多邊開發(fā)金融機構的管理運營經驗，參考遵守國際相關要求和標準，與國際市場接軌，按國際慣例和規(guī)則辦事，自覺接受國際社會監(jiān)督。此外，面對一些發(fā)達國家的質疑，中國聲明并非完全主導，無意將任何國家排除在外，歡迎各國加入亞投行共同合作。秉著包容開放的理念，我們希望通過各創(chuàng)始成員國的共同努力，亞投行可以成為一個專業(yè)，高效，開放的基礎設施融資平臺，重點支持亞洲區(qū)域基礎設施投資，成長為一個適應本地區(qū)發(fā)展需要并有利于促進亞洲及世界區(qū)域經濟合作發(fā)展的多邊金融機構。

三、建立意義：合作共贏的選擇

對我國而言，亞投行的建立是我國在新的歷史條件下，構建對外開放新格局，發(fā)展更高水平的外向型經濟進程中的重要一環(huán)。作為世界第二大經濟體，我國擁有豐富的資源，無限可能的發(fā)展?jié)摿?，巨大的基礎設施投資需求，因此，建立一個多邊開發(fā)金融機構滿足我國及周邊各國的基礎設施建設，不僅有利于加快與周邊互聯(lián)互通建設，推進“一帶一路”戰(zhàn)略建設，解決我國區(qū)域發(fā)展不平衡，重構區(qū)域開放格局，形成高水平，多層次的全方位開放新格局，更好的實施“走出去”戰(zhàn)略。同時，亞投行作為多邊金融機構的新面貌，有利于我國推動國際金融體系和金融治理機制改革，積極促進多邊金融機構的新發(fā)展，樹立國際形象，增強國際影響力，體現(xiàn)了中國作為負責任大國對促進區(qū)域和全球發(fā)展的責任擔當和重要貢獻。

對區(qū)域而言，亞投行的建立對于推動亞洲區(qū)域經濟一體化具有重要的意義。通過突破投資和融資渠道建設瓶頸，助力亞洲地區(qū)實現(xiàn)互聯(lián)互通，積極開展地區(qū)經濟合作。基礎設施建設已經成為拉動經濟增長的巨大動力，各個經濟體都需要在基礎設施建設上注入巨資，加快建設步伐，為落后地區(qū)夯實經濟增長的基礎。目前，亞洲許多發(fā)展中國家正處于工業(yè)化，城市化的進程中，巨大的基礎設施建設投資需求下蘊藏著巨大的基礎設施建設投資市場。亞投行作為政府間的地區(qū)多邊投資合作平臺，為亞洲的基礎設施建設提供專業(yè)便利的融資渠道，不僅能突破融資瓶頸問題，提高資金的利用率和活力，還能進一步刺激亞洲經濟其他方面的投資機會，促進經濟與社會的良性循環(huán)。

對世界而言，通過亞投行支持亞洲基礎設施建設，擴大投資需求，刺激全球投資融資機會，幫助世界經濟復蘇。亞洲擁有龐大的人口，豐富的資源，巨大的發(fā)展空間，它作為全球經濟增長的重要動力，對于歐美發(fā)達國家具有相當大的吸引力。此外，亞投行的建立對于推動國際金融治理改革具有重要意義。不同于現(xiàn)有的多邊開發(fā)金融機構，亞投行另辟蹊徑，對于推動建立更加公正，公平，包容，共贏的國際金融體系和金融治理機制具有十分重大的意義。亞投行與世行，亞行等多邊開發(fā)金融機構是合作互補的關系，亞投行基礎設施建設的目標與世行亞行減貧的目標并不沖突，基礎設施的建設發(fā)展正是實現(xiàn)經濟騰飛的基本根基。亞投行作為一個政府間性質的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)金融機構，按照國際規(guī)則和標準運營，參考借鑒亞行世行等多邊機構的管理經驗，重點支持亞洲地區(qū)基礎設施建設，將與世行、亞行等其他多邊開發(fā)金融機構密切合作，共同解決發(fā)展領域面臨的挑戰(zhàn)。

四、建立挑戰(zhàn)：任重道遠

亞投行是多邊開發(fā)金融機構的新發(fā)展，新面貌，是對當前國際金融體系和金融治理機制改革的一次創(chuàng)新性的嘗試。然而，中國自身的金融體系專業(yè)性和成熟性，金融市場的開放性和包容性，金融機構的國際化管理運作水平，金融市場的經濟與政治環(huán)境的穩(wěn)定性，以及人民幣的國際影響力等至今仍然與世界金融水平存在一定差距，這些都會影響和制約中國發(fā)展更大規(guī)模和更高水平的金融創(chuàng)新，金融合作，金融發(fā)展。因此，亞投行要真正促進亞洲區(qū)域的基礎設施投資建設，必須提升組織自身的管理和運營能力，完善機構的組織和治理結構，同時加強與其他多邊金融發(fā)展機構的溝通和合作，學習運營管理經驗，中國應該繼續(xù)發(fā)揮倡導和協(xié)調的作用，妥善處理各方矛盾，積極尋求與各國在經濟合作機制上的創(chuàng)新和突破，加強國家間，區(qū)域間的溝通和合作，在國際環(huán)境中獲得最廣泛的理解和支持，夯實經濟合作基礎。（作者單位：華南師范大學）

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