張丹陽　劉暢

作者簡介：張丹陽、劉暢，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，會計專業(yè)。

摘要：近年來，我國的經(jīng)濟是隨著國有企業(yè)的快速發(fā)展而得到了飛快的發(fā)展，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位一直都是極其重要的。但由于其自身的特殊性質(zhì)，導(dǎo)致收入不斷擴大，主要原因是由于企業(yè)利潤分配不合理。針對這種狀況，本文在分析國有企業(yè)利潤分配現(xiàn)狀的同時，找出其存在的不合理問題，并給出完善國有企業(yè)利潤分配的建議，以促進國有企業(yè)快速的、健康的繼續(xù)充當國民經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；利潤分配；社會公平

國有企業(yè)是中國特色社會主義的首要支柱，是周全扶植建設(shè)小康社會的主要力量，是我們黨執(zhí)政的主要根本。長期以來，國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的主干和中堅，已經(jīng)成為國家利益的守護者、社會主義的實踐者、經(jīng)濟調(diào)控的執(zhí)行者、清潔財產(chǎn)的創(chuàng)造者。據(jù)財政部網(wǎng)站透露，2013年全國國有及國有控股企業(yè)累計實現(xiàn)經(jīng)營業(yè)務(wù)總收入480636.4億元，同比增長4%，累計實現(xiàn)利潤總額24765.4億元，同比增長3.4%。國有企業(yè)取得的巨額利潤使得國有企業(yè)的利潤分配問題成為當前普遍討論的熱點問題。

一、國有企業(yè)的含義

國有企業(yè)在我國社會主義經(jīng)濟組成中占有很重要的分量。國有企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟中起主導(dǎo)作用，其決定著我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展的方向，保障國家的經(jīng)濟安全，提高國民經(jīng)濟的素質(zhì)和質(zhì)量，維護市場經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定，促進社會公平，并為政治優(yōu)勢的發(fā)揮提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、國有企業(yè)利潤分配的現(xiàn)狀

隨著國有企業(yè)的飛速發(fā)展，國有資本的逐步擴大，國有企業(yè)的經(jīng)營狀況逐漸穩(wěn)定，國有企業(yè)利潤分配政策正逐步與社會經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng)。國有企業(yè)在國家政策扶植下的良好的經(jīng)濟大環(huán)境中得到了快速的發(fā)展。目前國有企業(yè)在國家經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位中不僅得到進一步的加強和鞏固而且還帶動了國家整體經(jīng)濟的發(fā)展。

（一）國有企業(yè)自留利潤上升。從上世紀70年代末、80年代出開始，為鼓勵國有企業(yè)發(fā)展，逐步實行了“放權(quán)讓利”的經(jīng)濟體制，大部分國企的稅后利潤不再上繳。2012年，國有企業(yè)不僅把上繳利潤比例下調(diào)到了較低的水平，而且國家出于刺激經(jīng)濟發(fā)展的目的而又將上繳利潤的90%又返回給企業(yè)。國家對國有企業(yè)特殊的照顧、扶持，使國有企業(yè)的發(fā)展資金十分充足。

（二）國有企業(yè)利潤分配制度日趨成熟。制度的存在和發(fā)展都是為經(jīng)濟的發(fā)展而服務(wù)的，為了更好地服務(wù)于目前國家經(jīng)濟快速發(fā)展的現(xiàn)狀，經(jīng)濟制度也應(yīng)該有所改變地加緊跟上經(jīng)濟發(fā)展的腳步，要以解決問題的目的及時加以修改來適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）相關(guān)利益者受益豐厚。國家不讓國有企業(yè)上繳利潤，國有企業(yè)置留利潤過多，股東分利相應(yīng)增加，國企員工薪金也逐漸提高，這是與國家對國有企業(yè)特殊政策保護息息相關(guān)，因此與國有企業(yè)相關(guān)的利益者則獲得了較多的受益。

（四）職工待遇優(yōu)厚。國有企業(yè)的壟斷性質(zhì)使國有企業(yè)的競爭壓力較小，其他企業(yè)是不涉足相關(guān)產(chǎn)業(yè)的，因此國有企業(yè)的員工日常的工作壓力也相對較小，并且具有高額工資，節(jié)假日休息等等，這些都是其他企業(yè)職工所不能比的，國有企業(yè)的工作因此也是很多人向往的工作。

三、國有企業(yè)利潤分配存在的問題及原因

（一）國有企業(yè)投資與回報不平衡。國有企業(yè)由于其特殊性和重要性而關(guān)乎國家經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，他在人們生活和國家稅收的穩(wěn)定上發(fā)揮著重要的作用，因此國家大力的扶持和鼓勵國有企業(yè)的快速發(fā)展。政府希望國有企業(yè)做得更大更強，可國有企業(yè)卻辜負了國家的期望，國有企業(yè)剩余的利潤，提高了國企員工的福利，增加了國企高管的薪金。

造成這種現(xiàn)象的原因主要是由于國有企業(yè)利潤分配政策的不合理，因為由于國有企業(yè)處于剛開始的發(fā)展階段，國家對國有企業(yè)給予了政策優(yōu)惠政策，而逐漸國有企業(yè)經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)，國家卻并沒有提高收益，由此導(dǎo)致了國家對國有企業(yè)的投資與回報比例失衡。

（二）國家財政對國有企業(yè)格外照顧。因為國有企業(yè)與我們的生活都息息相關(guān)，所以國家對國有企業(yè)格外的照顧，國有企業(yè)與其他同類企業(yè)相比擁有巨大的優(yōu)勢，由于其特殊的壟斷地位，擁有資源，政策等各方面的有利條件。

造成這種現(xiàn)象的原因是由于國有企業(yè)是歸國家所有的，因此國有企業(yè)好比是國家的親生兒子，國家當然會格外的照顧，更何況國有企業(yè)所涉及的領(lǐng)域，對國家的和平穩(wěn)定都是有其重大意義的。

（三）央企“地王”頻現(xiàn)。眾所周知，房地產(chǎn)行業(yè)是一個暴利行業(yè)，央企也憑借其自身的優(yōu)越條件跨進房地產(chǎn)領(lǐng)域。2009年90個“地王”中，央企占了60個。如果國家對國有企業(yè)收取很高的利潤，而給企業(yè)剩余很少的一部分，那么國有企業(yè)應(yīng)該沒有這么多剩余資金投入到房地產(chǎn)行業(yè)了。

這種現(xiàn)象的產(chǎn)生和國家規(guī)定的利潤上繳政策有不可磨滅的關(guān)系，更和國家對國有企業(yè)的監(jiān)管有很大原因。國有企業(yè)的利潤來自于人們更應(yīng)該用于人們，正所謂“取之于民，用之于民”。而不將這些從人們手中取得的錢財用在其他地方。

（四）行業(yè)收入差距大。國有企業(yè)獲得的巨額利潤，國家并沒有拿走很多，因此企業(yè)自留的剩余利潤過高，國有企業(yè)將這些剩余利潤用于科技創(chuàng)新，改革技術(shù)，更新設(shè)備等之后，就將這些利潤用來提高員工的工資薪金，高管工資年薪過高，并會經(jīng)常以出差學(xué)習(xí)進修為由，公費旅游。

這種現(xiàn)象的形成和國家對其監(jiān)管不力有很大原因，工作也沒有明確的規(guī)定，而且國有企業(yè)的收入支出都是不公開的，這樣就削弱了監(jiān)管力度，企業(yè)高管仿佛有了天然的保護層，國有企業(yè)在保護層里“為所欲為”了。

四、完善國有企業(yè)利潤分配制度的建議

（一）加強監(jiān)管力度。國有資產(chǎn)本就屬于國家的資產(chǎn)，政府應(yīng)建立專門的機制對國有企業(yè)進行監(jiān)管。并加大監(jiān)管力度，對各行各業(yè)的國有資產(chǎn)都進行監(jiān)管，明確各行業(yè)國有資產(chǎn)的經(jīng)營范圍，杜絕涉及其他行業(yè)，還給民營企業(yè)一個公平的、自由競爭的市場。在各國有企業(yè)中建立監(jiān)督委員會，以監(jiān)管各國企的資金使用分向，明確使用范圍。通過加強監(jiān)管力度，國有企業(yè)將會越來越透明化，干凈化。

（二）公開國有企業(yè)收支明細。國有企業(yè)所獲得的利潤應(yīng)由人民共享，可國有企業(yè)獲得的利潤卻并沒有讓人民從中得到利益，而且資金的去向也不得而知。因此，政府應(yīng)規(guī)定國有企業(yè)的收入和支出信息公開，讓群眾知道錢都花在哪些地方，而不是暗箱操作，將錢都放在不正確的地方。因此需將收入和支出信息透明化，國有企業(yè)的資金流向得到人民的監(jiān)督。

（三）提高國有企業(yè)上交利潤的比例。近些年，國有企業(yè)已經(jīng)憑借其自身的優(yōu)勢積累了豐富的資本，政府已經(jīng)不需要再對國有企業(yè)進行過度的照顧，因此國家應(yīng)提高國有企業(yè)利潤上交的比例，將國有企業(yè)上繳的利潤用在急需的問題上，使更多的人富裕起來，而不是使富者更富，窮者更窮。

（四）破除行政壟斷。國有企業(yè)目前處在一個行政政策的保護層中，憑借其壟斷地位，享受各種優(yōu)厚的待遇，從而得到巨額利潤，以至于造成了社會不公平現(xiàn)象的發(fā)生。所以要破除行政壟斷，使某些領(lǐng)域處在公平競爭的環(huán)境中，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，去除政府對國有企業(yè)的干預(yù)和保護，將國有企業(yè)推向市場。

五、結(jié)論

國有企業(yè)利潤分配的問題不是一時就能解決的根治性問題，它是一個需要社會各方面的特別是國家和國有企業(yè)不斷研究不斷改革的問題，我們的經(jīng)濟在不斷的發(fā)展，社會體制也在不斷的改善，因此這一問題也是需要我們聯(lián)合各方力量不斷的探索的?？v觀我國國有企業(yè)利潤分配的發(fā)展歷程，國家是在不斷的探索一條適合國有企業(yè)發(fā)展的利潤分配方式。

今后國家應(yīng)促使國有企業(yè)的利潤分配傾向民生問題，將獲取的利潤實實在在的為百姓做些事，這就需要國家和人民共同努力，進一步完善國有企業(yè)利潤分配制度，使國有企業(yè)做出應(yīng)有的貢獻。（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院）

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