在城市的發(fā)展過程中，現(xiàn)代化民用機場所扮演的角色非常重要，是一個長期且系統(tǒng)的工程。通信工程是民工機場中的基本建設工程，而其管理與建設過程實際上包括從對目標的建設到工程投入運轉過程的多個階段，每個階段都需要建設、設計、施工、監(jiān)管等多個部門的協(xié)調(diào)合作。當前，我國民航機場對基本建設工程，尤其是通信工程的投資正在逐年增加，已經(jīng)成為我國民航機場未來的主要發(fā)展戰(zhàn)略之一。

一、民航機場通信工程的特征

在民航機場中，通信工程是其主要的基本工程，通信工程建設管理的合理與否，關系到整個機場能否正常有效的運行。在當前民航機場通信工程進行建設管理的過程中，其表現(xiàn)出來的主要特征有以下幾方面：

第一，民航機場中的通信工程具有較強的專業(yè)性。民航建設本就是一項比較復雜與龐大的工程，其中的通信工程技術與其他工程相比，也有著較強的特殊性，建設過程中需要有賴于專業(yè)的技術相關人員，其管理過程也只有具備較強專業(yè)能力的人才才能夠勝任[1]。

第二，民航機場中的通信工程需要較長的施工周期。在對民航機場通信工程進行施工建設的過程中，工程中的每一個環(huán)節(jié)都需要環(huán)環(huán)相扣，每一道工序的施工也必須按照順序進行，有著很強的規(guī)定性。同時，民航機場通信工程建設所涉及到的部門與其他工程相比更加廣泛，主要包括技術、管理、監(jiān)督、建設等相關部門，且部門之間需要相互聯(lián)系，合理協(xié)調(diào)，共同完成工程的建設工作，所以，民航機場中通信工程的建設需要較長的施工周期。

第三，民航機場中的通信工程需要較大的建設投資。民航機場的安全運行關系到人們生命財產(chǎn)的安全，因此，民航機場中每一個工程的建設都有非常嚴格的技術要求[2]。對于通信工程來說，因其具有較強的專業(yè)性，施工過程中的技術要求更高，在施工難度方面也相對較大，這也在很大程度上提升了工程施工的專業(yè)化要求。但在對通信工程進行施工的過程中，常常會受到天氣、市場體制等多種因素變化的干擾，從而在一定程度上影響民航機場中通信工程的建設。因此，工程建設過程中所面臨的風險非常多，需要采取相應的解決措施，而受多方面因素的共同影響，民航機場中通信工程的建設投資額度也會隨之增加。

第四，民航機場中通信工程建設材料有較大差異性。民航機場通信工程在建設過程中需要運用的材料與設備有很多，但材料與設備卻具有較大的差異性，在核算通信工程造價的過程中，不能單單按照額定的工程量進行計算，還需要考慮其他的影響因素。因原料與設備的差異性特征，在對民航機場通信工程進行建設施工的過程中，還需要對整個建設施工過程中的方案、技術、進度等加以考慮，并在保證工程質(zhì)量與安全的前提下，采取相應的有效措施。

第五，民航機場中通信工程建設與管理具有復雜性。在對民航機場進行通信工程建設的過程中，其所涉及到的主要內(nèi)容較多，主要包括工程可行性分析、項目確立、項目審批、下達任務書、項目設計、工程評審、工程質(zhì)量、工程成本、工程安全、工程進度、工程成本效益考核等多方面，因此，對工程建設與管理的整個過程相對復雜，層次也相對較多[3]。

二、創(chuàng)新民航機場通信工程的建設管理

隨著時代的發(fā)展，民航機場通信工程的建設與管理也需要進行創(chuàng)新與改良，其創(chuàng)新措施主要有以下幾個層面：

首先，需要創(chuàng)新民航機場通信工程的管理理念。民航機場需要結合當前市場的發(fā)展需求以及自身的發(fā)展戰(zhàn)略對整體性的管理理念進行創(chuàng)新，充分意識到通信工程對于民航機場來說的重要性，以市場為基礎進行理念創(chuàng)新，并對每一個員工宣傳創(chuàng)新意識，以提升民航機場整體性的管理水平。

其次，需要創(chuàng)新民航機場通信工程建設管理的組織機構。在工程建設的過程中，高質(zhì)量的組織結構能夠有效提升整個工程的建設施工效率，在建設民航機場通信工程時，構建起一套健全高效的組織機構能夠?qū)こ添椖康慕ㄔO提供保障[4]。組織建設過程中需要對相關工作人員的權限進行合理規(guī)范，強化個人的責任力度，構建起相應的制約機制，以達到機場、通信工程項目、工作人員三者之間的利益協(xié)調(diào)。

再次，需要創(chuàng)新民航機場通信工程建設管理的制度體系。在通信工程項目完成立項工作以后，便需要制定出一套相應的工程制度體系。其中，激勵制度的建立是非常有必要的，不僅能夠鼓勵人才積極發(fā)揮自身作用，還能夠在很大程度上保證工程的建設質(zhì)量；另外，構建起風險評價機制也是很重要的，能夠有效降低工程建設過程中事故的發(fā)生率；同時，還需要構建起相應的制約制度，以保障工程可以在確定施工內(nèi)容的過程中，以市場法規(guī)為依托。

最后，需要創(chuàng)新民航機場通信工程假設管理的科學技術。民航機場中的通信工程是一項技術含量相對較高的工程，在發(fā)展過程中，需要很多先進的創(chuàng)新技術進行支撐，只有這樣，才能夠有效保障建設施工過程中的質(zhì)量與進度，從而使利益得以最大化[51]。因此，在通信工程建設中，通過技術創(chuàng)新帶動管理創(chuàng)新也是未來民航機場通信工程的一條主要發(fā)展途徑。

三、民航機場通信工程建設管理的主要工作

基于以上論述，想要使民航機場通信工程建設管理達到更好效果、取得更大利益，需要做好以下幾方面工作：

3.1實行封閉式管理

封閉式的管理方式主要指的是在系統(tǒng)內(nèi)部形成一個具有封閉性與連續(xù)性的回路，以完成對整個系統(tǒng)的科學領導，在回路內(nèi)部，需要具有完善的組織結構。

如西安咸陽國際機場，在通信工程建設的過程中，便運用了這種管理方式，其構建組織結構的過程中，其內(nèi)部設立有決策中心，即機場建設工程指揮部，主要發(fā)揮的是決策作用，能夠?qū)こ坛绦?、組織、目標確定等進行決策；執(zhí)行機構，即機場通信導航處，需要嚴格服從指揮部所下達的命令，并制定活動實施計劃；監(jiān)督機構，即工程建設的監(jiān)理部門，主要任務是對工程建設過程進行監(jiān)理，以確保工程質(zhì)量優(yōu)質(zhì)；接受單位，即工程施工單位，在建設過程中需要以決策中心的命令為基礎，并嚴格執(zhí)行；反饋機構，即協(xié)調(diào)會，主要負責將工程建設與組織的結果反饋給決策中心，以保證領導者能夠?qū)φ麄€工程進行及時控制與調(diào)節(jié)[6]。通過這些機構能夠?qū)崿F(xiàn)機場通信工程的封閉式管理，這也是民航機場領導層對整個工程實現(xiàn)控制與調(diào)節(jié)的重要基礎。

3.2通信工程的安裝特點

通信工程設備的安裝一般在機場建設整個過程中的中后期，是一個相對大型的實施工程，其分布的范圍較廣，且建設節(jié)點較多，因此，在工程施工之前，需要的準備時間也相對較長，而施工開始后因工程量大等原因，建設時間緊張，任務繁重，所遇到的協(xié)調(diào)問題也較多[7]。另外，民用機場通信工程的建設具有較強的專業(yè)性，涉及到的專業(yè)性技術不僅多，且比較復雜，對建設人員的要求較高。隨著科學技術的日益發(fā)展與社會需求的不斷提高，傳統(tǒng)工程建設的經(jīng)驗性決策越來越無法滿足發(fā)展的需要，因此，民航機場在通信工程建設的過程中，一定要實行更加科學化的決策，這不僅符合了當前機場實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的客觀要求，還能夠使機場的管理效果更加優(yōu)化。如布爾津哈納斯機場在建設通信工程的過程中，便摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)驗性決策，運用科學決策以達到機場通信工程建設的最優(yōu)化效果，在盡可能節(jié)省人、物、財力的基礎上，實現(xiàn)縮短工程建設周期、提升工程建設質(zhì)量的目的。

3.3決策管理程序必須嚴格

所謂的決策管理程序，指的是民航機場在建設通信工程的過程中的先后順序。這一順序在很大程度上反映了通信工程建設的客觀規(guī)律，需要嚴格執(zhí)行，如果違背了這一規(guī)律，便會使得工程中相應的問題得不到有效解決，待到出現(xiàn)問題后再回過頭來進行解決，便會延長工程周期，推遲工程進度，從而造成經(jīng)濟上的上損失[8]。

民航機場在對通信工程進行建設之前，建設與施工單位都需要以權利、責任、義務三者相統(tǒng)一的原則，按照先后順序來完成以下工作：1.按照要求得到民航總局對工程進行安裝調(diào)試的認可；2.施工單位需要以民航局制定的收費標準來進行費用預算，并制定編制人員；3.建設單位需要組織施工與設計單位針對工程施工圖進行技術交底；4.簽訂工程建設施工合同，敲定工程的開工與竣工時間，并進行公證；5.建設單位需要在施工之前落實施工現(xiàn)場的“三通一平”工作；6.建設單位需要與施工單位相配合，在工程現(xiàn)場安排相應的臨時設施；7.建設單位需要與設備廠家簽訂訂貨合同；8.制定工程建設施工計劃的網(wǎng)絡圖；9.施工單位需準備好施工所需的工具與輔助材料；10.繪制并準備施工所需的各種表格。

3.4建設與施工單位配合

在民航機場通信工程的建設過程中，其施工管理工作需要建設與施工單位相配合，只有這樣，才能保證工程的質(zhì)量與效率[9]。建設單位不僅要在工程施工過程中對施工單位進行監(jiān)督，還需要最好以下工作：1.施工單位在開工前需要向建設單位提交開工報告；2.建設單位需要配齊工程建設施工過程中所需的相應技術人員；3.建設單位要疏通工序之間的流程；4.技術人員不僅要對工程過程進行管理，還要研究施工合同；5.加大對隱藏工程的管理力度；6.技術人員需要以分項工程為單位，對施工質(zhì)量以及所用材料進行檢查；7.在工程材料以及設備的選購方面，要指派專門人員負責；8.指派專門人員對設備說明書、合格證、調(diào)試記錄等進行收集與整理；9.可以合理運用舊設備以減少開支；10.使用單位需要指派人員參與工程建設；11.建設單位在進行校飛之前，需要提前向民航總局申請；12.使用單位在機場交移以后，需要強化相關人員的專業(yè)知識培訓。

3.5對工程造價合理控制

民航機場在對工程進行管理的過程中，大多數(shù)都將工程造價作為整個工程建設的重點，而想要對工程造價進行合理把控，便需要保證以下三點：首先，在工程方案的設計上盡可能不發(fā)生變化；其次，工程的估算與概算要盡可能的科學合理；最后，嚴格控制工程預算外費用。

對于當前民航機場通信工程來說，預算外費用一直以來都是工程建設管理過程中的一個難點，也是對工程造價進行控制的主要缺口，其主要包括更改設計方案、施工材料的代用、施工材料價格變化、隱藏工程等多個方面。其中有一些是由于人為因素產(chǎn)生的，因此，在工程建設過程中要盡可能保證杜絕人為浪費，才能有效控制工程造價。

3.6做好驗收與交付工作

民航機場在竣工以后、交付使用之前，還需要經(jīng)歷預驗、校飛、初驗、試飛、國家驗收等五個主要環(huán)節(jié)。對于周圍有空軍機場的民航機場來說，在同航之前需要與空軍機場進行協(xié)調(diào)，保持通信暢通，以保證雙方飛行安全[10]。在工程交工過程中，如果發(fā)現(xiàn)工程存在需要返工情況，多存有甩項，需要注明修竣期限以及補做范圍。另外，驗收與交付過程中，需要對技術資料進行整理，并做好歸檔。最后針對于機場固定資產(chǎn)，需要填好相應資料，并移交給生產(chǎn)使用單位。

四、結論

隨著時代的發(fā)展與社會要求的不斷提升，民航機場的通信工程在建設管理的過程中，需要創(chuàng)新管理理念、組織結構、制度體系以及科學技術，并通過實行封閉式管理、了解通信工程的安裝特點、嚴格決策管理程序、建設與施工單位配合、對工程造價合理控制、做好驗收與交付工作等方式，使民航機場通信工程建設管理達到更好效果、取得更大利益。

作者簡介：胡斌（1975年-） 男 ，上海人，，大學本科