王晶

摘 要：當前我國互聯(lián)網(wǎng)業(yè)發(fā)展迅速，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來改變了人們的生活，促進了社會的發(fā)展，也帶來了許多負面問題，網(wǎng)絡用戶隱私權(quán)屢遭侵犯，網(wǎng)絡隱私權(quán)的保護成為隱私權(quán)法律制度中的熱點問題，這使得隱私權(quán)保護面臨新挑戰(zhàn)。因此，應當根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的新特點，健全和完善適應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展需要的隱私權(quán)法律保護體系，以促進“互聯(lián)網(wǎng)+”時代隱私權(quán)保護的法治新常態(tài)，實現(xiàn)對網(wǎng)絡隱私權(quán)的法律保護。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；網(wǎng)絡隱私權(quán)；法律保護

近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)業(yè)發(fā)展迅速，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代使網(wǎng)絡滲入到人們生活的點滴并改變著人們的生活。現(xiàn)代人們的生活、工作、學習都離不開網(wǎng)絡，在一些新的領(lǐng)域，網(wǎng)絡發(fā)揮著越來越重要的作用，網(wǎng)絡給我們提供便利的同時也給我們帶來了困擾，由于我國目前對網(wǎng)絡隱私權(quán)的法律規(guī)制不健全，使得網(wǎng)絡隱私侵權(quán)行為屢禁不止，致使公民的隱私權(quán)受到威脅。因此，我們必須基于隱私權(quán)保護的目的完善對網(wǎng)絡隱私權(quán)的法律保護。

一、網(wǎng)絡隱私權(quán)概述

網(wǎng)絡隱私權(quán)是在網(wǎng)絡背景下的個人隱私權(quán)，指在沒有本人同意或授權(quán)的前提下，他人不得擅自在網(wǎng)上收集、取得、利用和傳輸本人個人資料與信息的權(quán)利。包括公民在網(wǎng)上享有的私人生活安寧和私人信息依法受到保護、不被他人侵擾、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權(quán)，也指禁止在網(wǎng)上泄露與個人相關(guān)的敏感信息，包括事實、圖像以及誹謗的意見等。網(wǎng)絡隱私權(quán)是一種無形的權(quán)利。與傳統(tǒng)隱私權(quán)相比網(wǎng)絡隱私權(quán)主要涉及個人數(shù)據(jù)、私人信息和私人領(lǐng)域等三方面的內(nèi)容，其中最重要的是個人數(shù)據(jù)。

二、網(wǎng)絡侵犯隱私權(quán)問題分析

（一）網(wǎng)絡安全立法滯后，存在立法空白。法律規(guī)范為網(wǎng)絡隱私權(quán)提供了最高層次的保護，目前我國對網(wǎng)絡隱私權(quán)保護的立法還處于起步階段，缺乏專門的網(wǎng)絡安全立法規(guī)范，既沒有制定統(tǒng)一的法律規(guī)范來保護網(wǎng)絡信息的安全，也沒有專門的法律規(guī)范來保護網(wǎng)民的個人信息，更沒有專門的法律去約束和規(guī)范廣大網(wǎng)民的網(wǎng)絡行為。我國現(xiàn)有的有關(guān)網(wǎng)絡信息安全規(guī)范的規(guī)定又過于分散，無論是基本法律規(guī)范，還是一般地方規(guī)章，都沒有專門對網(wǎng)絡安全中存在的各種問題加以明確而具體的規(guī)定。即使一些規(guī)范凸顯了網(wǎng)絡安全，但多在地方法規(guī)和規(guī)章中體現(xiàn)，高層次的立法中多是間接地涉及網(wǎng)絡安全的內(nèi)容，并沒有形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡安全立法體系。

（二）網(wǎng)絡執(zhí)法不健全，力量薄弱。網(wǎng)絡執(zhí)法是繁雜的系統(tǒng)工程，涉及網(wǎng)絡社會中多個領(lǐng)域、多種行為，不是單一的某個部門就能解決的問題，這是一個綜合的執(zhí)法工程。目前我國尚未形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡執(zhí)法體系，各領(lǐng)域網(wǎng)絡執(zhí)法部門分散，執(zhí)法配備力量不足，使得網(wǎng)絡監(jiān)控不力，網(wǎng)絡執(zhí)法進程緩慢。我國現(xiàn)有的網(wǎng)絡執(zhí)法隊伍技術(shù)缺乏。隨著網(wǎng)絡技術(shù)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的執(zhí)法手段很難查獲虛擬多變的網(wǎng)絡不法行為，由于缺乏對網(wǎng)絡技術(shù)的了解，很多網(wǎng)絡執(zhí)法行為呈現(xiàn)傳統(tǒng)的現(xiàn)實辦案手法，這使得網(wǎng)絡執(zhí)法滯后，效率不高。隨著網(wǎng)絡應用的日益廣泛，網(wǎng)絡執(zhí)法的內(nèi)容和強度也在不斷增加。我國現(xiàn)有網(wǎng)絡執(zhí)法部門并沒有建立有序的網(wǎng)絡執(zhí)法流程及網(wǎng)絡執(zhí)法分配方案，也沒有將具體的網(wǎng)路執(zhí)法責任落實到個人，導致網(wǎng)絡執(zhí)法不嚴謹。

（三）行業(yè)自律缺失，網(wǎng)絡監(jiān)管不完善。我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律缺失，缺乏專門的網(wǎng)絡監(jiān)管機構(gòu)。我國相關(guān)網(wǎng)絡監(jiān)管部門多分散在各個系統(tǒng)中，不能相互有效利用網(wǎng)絡資源，協(xié)調(diào)配合應對網(wǎng)絡不法行為。此外，我國目前已有的網(wǎng)絡監(jiān)管部門仍然缺乏網(wǎng)絡技術(shù)骨干致使網(wǎng)絡監(jiān)管乏力。其次，網(wǎng)絡監(jiān)管不及時，事前預防不到位。由于網(wǎng)絡監(jiān)管配備的力量不足，網(wǎng)絡監(jiān)管法律依據(jù)的不完善和網(wǎng)絡技術(shù)的落后，使得當前我國網(wǎng)絡監(jiān)管不及時，多數(shù)網(wǎng)絡侵權(quán)案件和網(wǎng)絡犯罪行為都是在事發(fā)后才發(fā)現(xiàn)，然而事后的處置只能在一定程度上彌補網(wǎng)絡不法行為所造成的危害，卻不能有效地抑制網(wǎng)絡不法行為的發(fā)生。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代網(wǎng)絡隱私權(quán)法律保護的完善路徑

（一）完善網(wǎng)絡立法，使網(wǎng)絡行為法制化。法律是規(guī)范行為的最佳約束，完善網(wǎng)絡立法是網(wǎng)絡隱私權(quán)保護的強有力保障。加強網(wǎng)絡立法的完善，做到與時俱進，針對網(wǎng)絡購物、網(wǎng)絡投資風險、網(wǎng)絡保險等新興領(lǐng)域，應盡快出臺有關(guān)法律規(guī)范，明確網(wǎng)絡行為主體的權(quán)利和義務，在尊重他人隱私，保障他人網(wǎng)絡信息安全和國家、社會利益的原則指導下，實現(xiàn)各領(lǐng)域網(wǎng)絡行為的規(guī)范化。加強網(wǎng)絡隱私權(quán)專門立法，構(gòu)建完善的網(wǎng)絡立法體系。網(wǎng)絡立法越完善，越有利于規(guī)范和約束網(wǎng)絡行為，減少網(wǎng)絡隱私侵權(quán)的發(fā)生。因此，有必要在涉及隱私權(quán)保護的各規(guī)范領(lǐng)域，加強隱私權(quán)保護條款的設置。針對網(wǎng)絡侵權(quán)危害程度的不同，應強調(diào)行為與責任對應的原則，根據(jù)隱私侵權(quán)危害程度的不同確定民事責任、行政責任和刑事責任的承擔。此外，有必要專門制定《網(wǎng)絡隱私權(quán)保護法》或《網(wǎng)絡信息保護法》，提升網(wǎng)絡隱私權(quán)保護的立法層次，并不斷地完善我國網(wǎng)絡隱私權(quán)保護的立法體系，為規(guī)范網(wǎng)絡行為凈化網(wǎng)絡環(huán)境提供堅實立法基礎。

（二）加大對網(wǎng)絡隱私權(quán)保護的執(zhí)法力度。實現(xiàn)網(wǎng)絡隱私權(quán)的保護，需要加大對網(wǎng)絡隱私權(quán)保護的執(zhí)法力度，充分發(fā)揮法律權(quán)威。一方面要建立健全網(wǎng)絡執(zhí)法體系。在網(wǎng)絡執(zhí)法規(guī)范尚不健全的前提下，需要將分散的網(wǎng)絡執(zhí)法力量整合起來，構(gòu)建覆蓋全領(lǐng)域的網(wǎng)絡執(zhí)法系統(tǒng)，充分發(fā)揮有效的執(zhí)法能量；另一方面，壯大網(wǎng)絡執(zhí)法隊伍，提升網(wǎng)絡執(zhí)法人員的技術(shù)水平?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代下網(wǎng)絡涉及各行各業(yè)，目前我國缺乏專業(yè)度高的執(zhí)法人員，致使網(wǎng)絡執(zhí)法水平有限，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下網(wǎng)絡隱私權(quán)的保護需要及時通過技術(shù)手段加以維護，必要的時候還需借助網(wǎng)絡工具預防網(wǎng)絡不法行為對網(wǎng)民合法權(quán)益的侵犯，為此，有必要設立專門的網(wǎng)絡執(zhí)法機構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)的網(wǎng)絡執(zhí)法人員，提升網(wǎng)絡執(zhí)法人員的網(wǎng)絡技術(shù)水平和專業(yè)素養(yǎng)。

（三）加強行業(yè)自律，明確網(wǎng)絡監(jiān)管的職能。有效的行業(yè)自律機制是網(wǎng)絡上保護網(wǎng)民隱私權(quán)的一種良好方案，行業(yè)自律機制是指網(wǎng)絡從業(yè)者即網(wǎng)絡服務提供者、網(wǎng)絡設備提供者、網(wǎng)絡內(nèi)容提供者等所有提供網(wǎng)絡產(chǎn)品和提供網(wǎng)絡服務的網(wǎng)絡主體自行制定本行業(yè)的行為標準和行為規(guī)范，實行行業(yè)內(nèi)的自我管理、自我控制、自我約束和自我規(guī)范，從而實行保護網(wǎng)絡隱私權(quán)的目的。網(wǎng)絡安全是保護網(wǎng)絡隱私權(quán)的重要條件，而網(wǎng)絡監(jiān)管卻保障著網(wǎng)絡安全，是保障網(wǎng)絡隱私權(quán)保護的有效手段。一方面，需加強網(wǎng)絡監(jiān)管的規(guī)范化，在有關(guān)網(wǎng)絡規(guī)范中明確網(wǎng)絡監(jiān)管的內(nèi)容，既要明確各行業(yè)、各部門網(wǎng)絡監(jiān)管主體，又要說明網(wǎng)絡監(jiān)管的具體范圍，只有這樣才能保障在加大網(wǎng)絡監(jiān)管力度的同時，注意對網(wǎng)絡隱私權(quán)的切實保護。另一方面，網(wǎng)絡監(jiān)管要發(fā)揮基層網(wǎng)絡部門的作用，推動建立網(wǎng)絡行業(yè)自律性措施，在規(guī)范引導和自覺約束的基礎上實現(xiàn)對網(wǎng)絡隱私權(quán)的保護，有必要對網(wǎng)絡監(jiān)管行為進行專門的立法，加強其監(jiān)管效果。

（四）加強網(wǎng)絡法制宣傳教育，弘揚積極的網(wǎng)絡文化。保護網(wǎng)絡隱私權(quán)，既離不開網(wǎng)絡立法和網(wǎng)絡執(zhí)法的完善，也需要廣大網(wǎng)民不斷加強自我保護意識。提高個人隱私保護的意識，讓公民了解自己所享有的權(quán)利及保護權(quán)利不受侵害的基本方法，為此，應加大網(wǎng)絡安全宣傳教育的力度，普及網(wǎng)絡安全知識，使廣大網(wǎng)民不斷提升自我保護意識和通過法律手段捍衛(wèi)自身合法權(quán)益的覺悟。首先，應擴展網(wǎng)絡法制宣傳教育的內(nèi)容，結(jié)合實踐案例，使網(wǎng)絡法律規(guī)范的具體規(guī)定與案件事實情況緊密結(jié)合。其次，開展多種形式的網(wǎng)絡法制宣傳教育，將傳統(tǒng)網(wǎng)絡教育形式和新形式相結(jié)合。再次，逐漸擴大網(wǎng)絡法制宣傳教育的受眾范圍，應盡可能實現(xiàn)網(wǎng)絡法制宣傳教育的普及，使網(wǎng)絡用戶自覺在網(wǎng)絡規(guī)范的引導下保護網(wǎng)絡隱私。（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學）

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