王晶

摘 要：當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)業(yè)發(fā)展迅速，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來改變了人們的生活，促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展，也帶來了許多負(fù)面問題，網(wǎng)絡(luò)用戶隱私權(quán)屢遭侵犯，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)成為隱私權(quán)法律制度中的熱點(diǎn)問題，這使得隱私權(quán)保護(hù)面臨新挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的新特點(diǎn)，健全和完善適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展需要的隱私權(quán)法律保護(hù)體系，以促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代隱私權(quán)保護(hù)的法治新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)；法律保護(hù)

近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)業(yè)發(fā)展迅速，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代使網(wǎng)絡(luò)滲入到人們生活的點(diǎn)滴并改變著人們的生活?，F(xiàn)代人們的生活、工作、學(xué)習(xí)都離不開網(wǎng)絡(luò)，在一些新的領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮著越來越重要的作用，網(wǎng)絡(luò)給我們提供便利的同時(shí)也給我們帶來了困擾，由于我國目前對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律規(guī)制不健全，使得網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)行為屢禁不止，致使公民的隱私權(quán)受到威脅。因此，我們必須基于隱私權(quán)保護(hù)的目的完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)。

一、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)概述

網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是在網(wǎng)絡(luò)背景下的個(gè)人隱私權(quán)，指在沒有本人同意或授權(quán)的前提下，他人不得擅自在網(wǎng)上收集、取得、利用和傳輸本人個(gè)人資料與信息的權(quán)利。包括公民在網(wǎng)上享有的私人生活安寧和私人信息依法受到保護(hù)、不被他人侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權(quán)，也指禁止在網(wǎng)上泄露與個(gè)人相關(guān)的敏感信息，包括事實(shí)、圖像以及誹謗的意見等。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是一種無形的權(quán)利。與傳統(tǒng)隱私權(quán)相比網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)主要涉及個(gè)人數(shù)據(jù)、私人信息和私人領(lǐng)域等三方面的內(nèi)容，其中最重要的是個(gè)人數(shù)據(jù)。

二、網(wǎng)絡(luò)侵犯隱私權(quán)問題分析

（一）網(wǎng)絡(luò)安全立法滯后，存在立法空白。法律規(guī)范為網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)提供了最高層次的保護(hù)，目前我國對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的立法還處于起步階段，缺乏專門的網(wǎng)絡(luò)安全立法規(guī)范，既沒有制定統(tǒng)一的法律規(guī)范來保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息的安全，也沒有專門的法律規(guī)范來保護(hù)網(wǎng)民的個(gè)人信息，更沒有專門的法律去約束和規(guī)范廣大網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)行為。我國現(xiàn)有的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全規(guī)范的規(guī)定又過于分散，無論是基本法律規(guī)范，還是一般地方規(guī)章，都沒有專門對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全中存在的各種問題加以明確而具體的規(guī)定。即使一些規(guī)范凸顯了網(wǎng)絡(luò)安全，但多在地方法規(guī)和規(guī)章中體現(xiàn)，高層次的立法中多是間接地涉及網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)容，并沒有形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全立法體系。

（二）網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法不健全，力量薄弱。網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法是繁雜的系統(tǒng)工程，涉及網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中多個(gè)領(lǐng)域、多種行為，不是單一的某個(gè)部門就能解決的問題，這是一個(gè)綜合的執(zhí)法工程。目前我國尚未形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法體系，各領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法部門分散，執(zhí)法配備力量不足，使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控不力，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法進(jìn)程緩慢。我國現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊(duì)伍技術(shù)缺乏。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的執(zhí)法手段很難查獲虛擬多變的網(wǎng)絡(luò)不法行為，由于缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的了解，很多網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法行為呈現(xiàn)傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)辦案手法，這使得網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法滯后，效率不高。隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的日益廣泛，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法的內(nèi)容和強(qiáng)度也在不斷增加。我國現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法部門并沒有建立有序的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法流程及網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法分配方案，也沒有將具體的網(wǎng)路執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法不嚴(yán)謹(jǐn)。

（三）行業(yè)自律缺失，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不完善。我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律缺失，缺乏專門的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。我國相關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門多分散在各個(gè)系統(tǒng)中，不能相互有效利用網(wǎng)絡(luò)資源，協(xié)調(diào)配合應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不法行為。此外，我國目前已有的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門仍然缺乏網(wǎng)絡(luò)技術(shù)骨干致使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管乏力。其次，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不及時(shí)，事前預(yù)防不到位。由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管配備的力量不足，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法律依據(jù)的不完善和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的落后，使得當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不及時(shí)，多數(shù)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件和網(wǎng)絡(luò)犯罪行為都是在事發(fā)后才發(fā)現(xiàn)，然而事后的處置只能在一定程度上彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)不法行為所造成的危害，卻不能有效地抑制網(wǎng)絡(luò)不法行為的發(fā)生。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護(hù)的完善路徑

（一）完善網(wǎng)絡(luò)立法，使網(wǎng)絡(luò)行為法制化。法律是規(guī)范行為的最佳約束，完善網(wǎng)絡(luò)立法是網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的強(qiáng)有力保障。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法的完善，做到與時(shí)俱進(jìn)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)投資風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)等新興領(lǐng)域，應(yīng)盡快出臺(tái)有關(guān)法律規(guī)范，明確網(wǎng)絡(luò)行為主體的權(quán)利和義務(wù)，在尊重他人隱私，保障他人網(wǎng)絡(luò)信息安全和國家、社會(huì)利益的原則指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)行為的規(guī)范化。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)專門立法，構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)立法體系。網(wǎng)絡(luò)立法越完善，越有利于規(guī)范和約束網(wǎng)絡(luò)行為，減少網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)的發(fā)生。因此，有必要在涉及隱私權(quán)保護(hù)的各規(guī)范領(lǐng)域，加強(qiáng)隱私權(quán)保護(hù)條款的設(shè)置。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)危害程度的不同，應(yīng)強(qiáng)調(diào)行為與責(zé)任對(duì)應(yīng)的原則，根據(jù)隱私侵權(quán)危害程度的不同確定民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任的承擔(dān)。此外，有必要專門制定《網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)法》或《網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)法》，提升網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的立法層次，并不斷地完善我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的立法體系，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)立法基礎(chǔ)。

（二）加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)，需要加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度，充分發(fā)揮法律權(quán)威。一方面要建立健全網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法體系。在網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法規(guī)范尚不健全的前提下，需要將分散的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力量整合起來，構(gòu)建覆蓋全領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法系統(tǒng)，充分發(fā)揮有效的執(zhí)法能量；另一方面，壯大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊(duì)伍，提升網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人員的技術(shù)水平。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下網(wǎng)絡(luò)涉及各行各業(yè)，目前我國缺乏專業(yè)度高的執(zhí)法人員，致使網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法水平有限，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)需要及時(shí)通過技術(shù)手段加以維護(hù)，必要的時(shí)候還需借助網(wǎng)絡(luò)工具預(yù)防網(wǎng)絡(luò)不法行為對(duì)網(wǎng)民合法權(quán)益的侵犯，為此，有必要設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人員，提升網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人員的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平和專業(yè)素養(yǎng)。

（三）加強(qiáng)行業(yè)自律，明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的職能。有效的行業(yè)自律機(jī)制是網(wǎng)絡(luò)上保護(hù)網(wǎng)民隱私權(quán)的一種良好方案，行業(yè)自律機(jī)制是指網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者即網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備提供者、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供者等所有提供網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)主體自行制定本行業(yè)的行為標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，實(shí)行行業(yè)內(nèi)的自我管理、自我控制、自我約束和自我規(guī)范，從而實(shí)行保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的目的。網(wǎng)絡(luò)安全是保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的重要條件，而網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管卻保障著網(wǎng)絡(luò)安全，是保障網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的有效手段。一方面，需加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的規(guī)范化，在有關(guān)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范中明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的內(nèi)容，既要明確各行業(yè)、各部門網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管主體，又要說明網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的具體范圍，只有這樣才能保障在加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度的同時(shí)，注意對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的切實(shí)保護(hù)。另一方面，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管要發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)部門的作用，推動(dòng)建立網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律性措施，在規(guī)范引導(dǎo)和自覺約束的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)，有必要對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管行為進(jìn)行專門的立法，加強(qiáng)其監(jiān)管效果。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制宣傳教育，弘揚(yáng)積極的網(wǎng)絡(luò)文化。保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，既離不開網(wǎng)絡(luò)立法和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法的完善，也需要廣大網(wǎng)民不斷加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。提高個(gè)人隱私保護(hù)的意識(shí)，讓公民了解自己所享有的權(quán)利及保護(hù)權(quán)利不受侵害的基本方法，為此，應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育的力度，普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，使廣大網(wǎng)民不斷提升自我保護(hù)意識(shí)和通過法律手段捍衛(wèi)自身合法權(quán)益的覺悟。首先，應(yīng)擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)法制宣傳教育的內(nèi)容，結(jié)合實(shí)踐案例，使網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范的具體規(guī)定與案件事實(shí)情況緊密結(jié)合。其次，開展多種形式的網(wǎng)絡(luò)法制宣傳教育，將傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)教育形式和新形式相結(jié)合。再次，逐漸擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)法制宣傳教育的受眾范圍，應(yīng)盡可能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)法制宣傳教育的普及，使網(wǎng)絡(luò)用戶自覺在網(wǎng)絡(luò)規(guī)范的引導(dǎo)下保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私。（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)）

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