作者簡介：閔秋瑞（1992—），女，漢族，重慶市榮昌縣人，會計碩士，重慶理工大學會計學院， MPAcc專業(yè)，研究方向：CPA。

摘要：稅收信息化作為一種新的技術生產(chǎn)力形式改造著稅收工作，為稅收管理機制的現(xiàn)代化建設推波助瀾。但是基于目前我國的實際情況，稅收信息化建設還受到了多方面的制約，讓稅收信息化沒有發(fā)揮出最好的效果，所以，如果需要稅收信息化為我國稅收管理機制的現(xiàn)代化建設做出巨大貢獻，就必須加以改進。本文主要從稅收信息化概念入手，通過對我國稅收信息化建設的發(fā)展和現(xiàn)狀分析，發(fā)現(xiàn)其問題所在并探析改善意見，以此對我國稅收信息化建設有所裨益。

關鍵詞：稅收信息化；稅收征管；建設

在全球經(jīng)濟、信息技術快速發(fā)展的背景下，我國各行各業(yè)開始了改革，尤其是信息化技術改革。無論是稅務系統(tǒng)，還是教育系統(tǒng)，都開始從紙化人工操作，跨度到計算機信息網(wǎng)絡化程序。而對于稅務系統(tǒng)，似乎因為人人都是納稅人，所以大家變得尤為關注。稅收信息化是提升稅收信息管理能力與提高稅收征管質效的技術改良、機制創(chuàng)新與制度變遷[1]。我國當前的稅收信息化建設得到了政府支撐和幫助，但在組織機制協(xié)調(diào)交流與信息共享的方面存在明顯不足。

一、稅收信息化的介紹

稅收信息化最開始在我國起步是在1983年的稅務機關，是將信息技術與管理理念相結合的產(chǎn)物。利用現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)對稅收信息資源的識別、收集、傳遞、分析、利用，從而提高稅務的征管質量和效率，從而推進稅務管理的發(fā)展。

稅收信息化里其中的稅收征管信息系統(tǒng)對納稅人和稅務人員的行為產(chǎn)生了巨大的影響。因為管理者和被管理者，總是存在著博弈。納稅人作為被管理者中是會想辦法使自己逃脫管理，也就是避稅。然后當稅收信息化的發(fā)展、稅收征管系統(tǒng)充分利用，獲取納稅人的全面信息，對稅務人員行為進行監(jiān)管，避免信息不對稱和稅務人員應利協(xié)助納稅人偷稅、避稅的不規(guī)范行為，使稅收效率、質量得以提高。

稅收管理信息化的應用使稅務機關，在掌握納稅人信息、對稅務人員監(jiān)管的同時，提高了對納稅人的服務。通過對信息數(shù)據(jù)的準確收集，稅收征管逐漸專業(yè)化。信息的準確處理，可大程度的提升稅務機關辦事效率，減少辦事時間和增加稅收準確率，使稅收更公平合理，征稅人和納稅人的關系更和諧，為提高稅收質量、效率奠定基礎。

二、我國稅收信息化的發(fā)展現(xiàn)狀

稅收信息化在我國從最初起步到現(xiàn)在，已經(jīng)經(jīng)歷了20幾年的時間，目前，在中國國情的大背景下，在經(jīng)濟、科技、技術快速發(fā)展的助推下，我國稅收信息化建設已經(jīng)進入有史以來最迅猛的發(fā)展時期，其現(xiàn)狀可以概括如下：

1.稅收信息化環(huán)境寬松。國家高度重視稅收信息化建設，2014年，全國稅務系統(tǒng)信息化建設工作取得了一系列新成績，金稅三期工程優(yōu)化版在試點省區(qū)順利上線運行。

2.信息網(wǎng)絡的全面建立。國稅四級廣域網(wǎng)已全部聯(lián)通，省、市、縣的局域網(wǎng)投入運行，網(wǎng)絡逐步建立，全國稅務系統(tǒng)的網(wǎng)絡建設取得極大進展。

3.硬件建設達到一定規(guī)模。截至2015年初，全國稅務系統(tǒng)共有中小型機2500余臺，PC服務器46000余臺，PC機50余萬臺。全國的稅務系統(tǒng)，省、市、縣級以上機關都按照總局制定下發(fā)的技術標準，建設了較高質量的計算機房、計算機培訓室。預計2020年將全面普及，設備規(guī)模將逐年擴大。

4.CTAIS軟件穩(wěn)步推廣。CTAIS即中國稅收征管信息系統(tǒng)（China Taxation Administration Inmoration System）簡稱CTAIS，該系統(tǒng)包含了增值稅數(shù)據(jù)分析、企業(yè)所得稅數(shù)據(jù)分析和綜合數(shù)據(jù)分析三大類功能，共14項日常分析功能。自從CTAIS在我國上百個城市試行以來，對我國稅務系統(tǒng)，產(chǎn)生了巨大影響，讓我國稅收的征管效率和質量大大提高，同時降低成本。

5.信息化專業(yè)人才隊伍蓬勃發(fā)展。從現(xiàn)階段來看，我國稅務系統(tǒng)從事計算機技術和管理方面的專職人員已經(jīng)達到兩萬人，其中，高中級技術人員一千人左右，稅收信息化專業(yè)人才隊伍逐年擴大。

三、我國稅收信息化建設主要存在的問題和解決意見

1.計算機系統(tǒng)安全存在一些隱患

從現(xiàn)階段的稅收信息系統(tǒng)在信息安全方面來看，仍然存在隱患，世界上沒有一個絕對安全的系統(tǒng)，只是風險大小的問題，所以只有加強自身系統(tǒng)的安全，才能降低出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失等風險。其中的風險包括自然災害、人為損壞、人為失誤等等，經(jīng)過相關分析可以得出，其實絕大多數(shù)的風險都是由人為造成的。所以在加強自身系統(tǒng)安全的同時，更要注意人為的損壞。由此觀之，系統(tǒng)數(shù)據(jù)在完全丟失后是否可以完全恢復也成為必要關注的一點，稅務部門在信息系統(tǒng)開發(fā)中，數(shù)據(jù)恢復能力需要做為一項重要內(nèi)容加以考慮，稅務部門可要求軟件開發(fā)商，加入這一功能。

2.設計理念存在不足

稅收信息化中，對信息數(shù)據(jù)的交換、共享、分析等功能還無法完全體現(xiàn)，信息化的設計中還是存在重復建設、停留在手工的操作界面，需要傳統(tǒng)的審批過程等問題，這些問題即提高的信息化的成本，也使信息化的高效率無法完全體現(xiàn)。稅收和計算機技術的結合還不到位。就這需要稅務管理者對稅收信息化要有更準確的意識，充分利用信息化對數(shù)據(jù)的收集、處理和分析能力，拋棄手工原有的繁瑣的工作步驟，加快信息化的建設，提高工作效率和管理決策能力。

3.高水平技術人員和復合型人才缺乏，影響開展稅收信息化工作

隨著信息化的發(fā)展，稅務與信息系統(tǒng)的結合越來越緊密，但是稅務部門的人員畢竟主要從事稅務財政方面的工作，在計算機的方面并沒有經(jīng)過專業(yè)的培養(yǎng)，難以擁有較高的計算機操作水平。這樣就會導致計算機技術和稅收業(yè)務的不融洽，運行的不流暢。所以，在以后的稅務人員的培養(yǎng)上，要有信息系統(tǒng)的意識，對計算機素質上多加培養(yǎng)，提高稅務人員的計算機操作水平，有能力使流暢運用信息系統(tǒng)，卻也不盲目依賴計算機，培養(yǎng)稅務人員自己專業(yè)的判斷力。稅收信息化才能達到是稅收效率和質量提高的目的，以及更好的發(fā)展。

4. 稅務信息化系統(tǒng)無法實現(xiàn)全面共享

由于國家部門機構的設置，稅務部門與很多部門都無法實現(xiàn)信息的共享，包括稅務機構中的國稅與地稅和稅務，稅務和工商部門等。他們之間的信息都無法完全流通，信息不共享和缺少有效的信息溝通機制，會對監(jiān)督作用、稅收效率和質量造成影響。因為，信息化是建立在信息數(shù)據(jù)的基礎上運行，當信息數(shù)據(jù)無法順利的獲取，信息的傳遞、分析的效果都會被影響。所以我國需要加快搭建全面的信息應用支撐平臺，讓稅收信息得以全面共享，通過信息支撐平臺，拓寬信息數(shù)據(jù)收集面，對內(nèi)部和外部部門進行信息交流，充分利用公共資源，更有效、更迅速的對信息數(shù)據(jù)進行收集，使稅收信息系統(tǒng)得以更好的運用，充分發(fā)揮稅收信息化對數(shù)據(jù)處理分析的特點，有效的運轉。

總之，稅收信息化的發(fā)展是與信息化時代結合的產(chǎn)物，國家稅務總局局長王軍曾強調(diào)，要加強稅收信息化建設，滿足新形勢新的要求。國家正全面支撐和助推稅收現(xiàn)代化建設，相信隨著稅收事業(yè)的發(fā)展，信息化的技術也不斷進步，相信稅收信息化會獲取更多人認可，稅務部門中也能擁有更多專業(yè)的技術人員，信息系統(tǒng)的安全保障得以提高，最重要的是全面的信息共享能夠實現(xiàn)，稅收系統(tǒng)中收集數(shù)據(jù)困難的現(xiàn)狀也能得以解決，加強利用信息化技術中的分析能力，做好管理決策，使稅收質量、效率得到提高。（作者單位：重慶理工大學會計學院）

參考文獻：

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[6]關于“信息管稅”的思考，趙建華 汪樹強，《涉外稅務》 2011年第6期