作者簡介：潘翔，浙江越秀外國語學(xué)院國際商學(xué)院國貿(mào)1211班學(xué)生。

摘要：農(nóng)村信用社的會計工作肩負(fù)著財務(wù)管理、會計管理和監(jiān)督管理的多重職能。加強農(nóng)村信用社會計監(jiān)督，既是履行會計職能和保障業(yè)務(wù)發(fā)展正常有序進(jìn)行的重要措施，也是防范經(jīng)營風(fēng)險、促進(jìn)農(nóng)村信用社健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社會計監(jiān)督職能，對各項業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展，具有重要作用。加強農(nóng)村信用社會計管理，不僅是強化內(nèi)控建設(shè)、改善經(jīng)營、提高效益的有效手段，而且是有效防范和保證農(nóng)村信用社資金安全的重要手段。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社；管理會計；培訓(xùn)

財政部2006年頒布的新會計準(zhǔn)則，體現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)與國際接軌的一次大改革。新的會計準(zhǔn)則充分體現(xiàn)了重要性原則、謹(jǐn)慎原則、實質(zhì)大于形式原則等，也強調(diào)了可比性、一致性、明晰性等原則。伴隨這一新的會計準(zhǔn)則，農(nóng)村信用社管理會計的工作也應(yīng)更新觀念、與時俱進(jìn)。我們應(yīng)充分學(xué)習(xí)和借鑒商業(yè)銀行在經(jīng)營管理上的先進(jìn)理念，運用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，運用管理會計的原理，全面管理分析成本、收益狀況，切實提高經(jīng)營效益和抗風(fēng)險能力。

一、農(nóng)村信用社管理會計實施中存在的問題

農(nóng)村信用社構(gòu)建管理會計是一項極其復(fù)雜科學(xué)的工作，很多問題的存在嚴(yán)重影響著農(nóng)村信用社構(gòu)建管理會計工作的進(jìn)一步發(fā)展。在這些問題背后則隱藏著一些更深刻的原因，只有認(rèn)識到這些問題產(chǎn)生的原因才可以有效地解決這些地問題，才能讓管理會計在農(nóng)村信用社的各種功能有效實現(xiàn)。

（一）會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化程度不高

農(nóng)村信用社會計工作僅行使了基本的核算職能，對會計管理、監(jiān)督的認(rèn)識存在諸多不足。尤其是相關(guān)人才的匱乏導(dǎo)致會計基礎(chǔ)工作缺乏系統(tǒng)性建設(shè)，會計核算質(zhì)量、內(nèi)部管理水平差強人意。由于基礎(chǔ)工作規(guī)范化程度不高，導(dǎo)致許多本應(yīng)被制度遏制的問題與錯誤在農(nóng)村信用社運轉(zhuǎn)過程中得以出現(xiàn)，而這些問題與錯誤直接的后果就是農(nóng)村信用社所呈現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)信息等出現(xiàn)偏差，為決策層在決策過程中提供了錯誤的信息與信號。分析近年來發(fā)生的會計案件及財務(wù)會計檢查暴露出問題，絕大多數(shù)原因在于會計基本制度、內(nèi)部控制制度未得到有效貫徹與落實。這也說明提高農(nóng)村信用社會計管理水平是一個亟待解決的關(guān)鍵問題。

（二）不重視會計監(jiān)督，崗位形同虛設(shè)

農(nóng)村信用社在長期的經(jīng)營活動中，由于歷史等方面的原因，一直以業(yè)務(wù)經(jīng)營為主導(dǎo)任務(wù)。改革開放后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長期停滯也使得農(nóng)村信用社集中了大量的人力、物力和財力進(jìn)行業(yè)務(wù)開拓。即使在新世紀(jì)后農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較為迅速，但長期的經(jīng)營習(xí)慣和決策慣性仍然沒有得到有效改變。在新會計法準(zhǔn)則頒布后也沒有受到就有的重視。

農(nóng)村信用社在經(jīng)營活動過程中出現(xiàn)了只重視業(yè)務(wù)經(jīng)營，而忽視了會計管理工作的現(xiàn)象，一味的追求經(jīng)營效益，導(dǎo)致在過程中會計監(jiān)督人員只是忙于業(yè)務(wù)工作而沒有真正發(fā)揮會計監(jiān)督作用，稽查部門在發(fā)現(xiàn)問題時也只是簡單處罰當(dāng)事人而沒有深究責(zé)任，導(dǎo)致會計監(jiān)督的崗位形同虛設(shè)。

（三）社會監(jiān)督力量不足

農(nóng)村信用社的管理會計監(jiān)督來源于兩個方面，一是自律，二是社會監(jiān)督。前文已經(jīng)對農(nóng)村信用社自律行為進(jìn)行了分析，因此農(nóng)村信用社的監(jiān)督職能則更多地落在了社會監(jiān)督身上。但社會監(jiān)督力量也沒有有效地完成對農(nóng)村信用社的監(jiān)督職能，導(dǎo)致目前農(nóng)村信用社的監(jiān)督力量不足。

目前，農(nóng)村信用社會計人員還未能從核算型過渡到管理型，日常工作主要是記賬、算賬和報賬等事務(wù)性工作，忽略了會計管理職能。而實行會計監(jiān)督主要是依靠稽核部門的常規(guī)性檢查以及專項檢查，加之統(tǒng)一法人后，會計監(jiān)督有了新的內(nèi)涵，出現(xiàn)了“新機(jī)構(gòu)、舊制度”，“新制度、老觀念、老辦法”，使會計管理人員在對業(yè)務(wù)經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督和控制等方面的作用發(fā)揮甚微。

由于我國城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對于財務(wù)管理和會計管理的需求得到大幅提高，因為我國對于城市商業(yè)銀行的財務(wù)及會計管理較為嚴(yán)格，而這些城市商業(yè)銀行為了自身的有序長期發(fā)展，也自覺地進(jìn)行財務(wù)和會計管理。但是對于農(nóng)村信用社而言，對于財務(wù)管理和會計管理的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與城市商業(yè)銀行相比較，因此依法設(shè)置的一些崗位或社會監(jiān)督力量對于其所傾注的人力、物力和財務(wù)都是比較有限的。

二、農(nóng)村信用社管理會計實施中存在問題的原因分析

（一）對農(nóng)村信用社管理會計的意識不足

無論是農(nóng)村信用社的自律意識，還是整體社會對于農(nóng)村信用社的監(jiān)督意識都存在著普遍不足的現(xiàn)象，而這也是農(nóng)村信用社管理會計在實施過程中出現(xiàn)各種問題的首要原因，意識不足也是最根本的原因。

農(nóng)村信用社管理會計在實施過程中受到的關(guān)注程度自然無法與城市商業(yè)銀行相比較，在更多的時候容易被社會監(jiān)督者所忽略，成為監(jiān)督真空地帶。另外由于農(nóng)村信用社在實際運轉(zhuǎn)過程中更重視對業(yè)務(wù)的推動，而不是對監(jiān)督的嚴(yán)格化，在自律方面也存在著無意識的狀態(tài)。另外，農(nóng)村信用社的管理層也對管理會計在實施過程中的重要性與必要性沒有充分的認(rèn)識，仍只停留在眼前利益而不是長遠(yuǎn)利益，這也導(dǎo)致農(nóng)村信用社在分配資源時沒有向管理會計進(jìn)行傾斜。

（二）人員素質(zhì)的制約

財會人員素質(zhì)不高，會計基礎(chǔ)薄弱，無法提供準(zhǔn)確、及時、高效的信息資源，因此財會人員的素質(zhì)也是農(nóng)村信用社管理會計在實施過程中出現(xiàn)各種問題的原因之一。一方面，農(nóng)村信用社對于財會人才的吸引力有限，其相關(guān)會計工作人員在招聘過程中的學(xué)歷普遍較低，知識結(jié)構(gòu)相對老化，對現(xiàn)代財務(wù)理論變化缺乏必要了解，難以應(yīng)對變幻莫測的理財環(huán)境客觀要求。另一方面，部分農(nóng)村信用社的一些不良作風(fēng)使有些真才實學(xué)，堅持原則，上進(jìn)心強的財務(wù)人員得不到重用，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

同時對于信用社財會工作人員的后期培訓(xùn)提供地較少，而且由于農(nóng)村信用社財會工作人員原本的知識基礎(chǔ)較為薄弱，后期培訓(xùn)課程的效果有限，這也導(dǎo)致了農(nóng)村信用社財會工作人員的素質(zhì)無法得到有效提高的后果。

三、農(nóng)村信用社管理會計實施中的對策

（一）樹立正確的會計管理理念，全面發(fā)揮會計職能

農(nóng)村信用社必須要樹立起科學(xué)化的會計管理理念，充分重視業(yè)務(wù)這個中心點，堅持以會計管理為保障，在大力開拓業(yè)務(wù)的同時發(fā)揮出會計管理的監(jiān)督作用。真正將財務(wù)管理、會計管理以及會計監(jiān)督放到同等重要的位置上來，全面發(fā)揮出會計的職能。農(nóng)村信用社的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)需要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意識，把建立和完善內(nèi)控制度提上工作日程，逐漸建立和形成一套科學(xué)完善的監(jiān)督和管理體制。

（二）培訓(xùn)和輔導(dǎo)專職人員，建立一支高素質(zhì)會計隊伍

與其它傳統(tǒng)的會計核算人才比起來，管理型的會計人才不管是在知識面上還是在職業(yè)技能上都需要有更高的層次。在農(nóng)村信用社中從事會計管理的相關(guān)工作人員，不但需要對相關(guān)的法律政策進(jìn)行充分掌握、對會計方法熟練和精通，而且還需要具備現(xiàn)代先進(jìn)管理所必需的知識；不但要充分了解農(nóng)村信用社發(fā)展的情況，而且還需要對整個經(jīng)營活動有一個全面的認(rèn)知和把握；要能夠充分運用手上所掌握的各項資料，依據(jù)一定的會計管理方法，對農(nóng)村信用社的發(fā)展和今后的活動趨勢有一個準(zhǔn)確的判斷。所以，在農(nóng)村信用社發(fā)展過程中，要求從事會計工作的人員必須要具備全面的會計素質(zhì)，只有這樣才能夠真正發(fā)揮出會計職能。提高農(nóng)村信用社工作人員的素質(zhì)，主要可以從下面幾個方面著手：招聘優(yōu)秀人才，提升整個隊伍素質(zhì)；通過崗前培訓(xùn)、在崗學(xué)習(xí)、工作交流等方式，全面提升會計工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)；針對不同層次的員工實行差別激勵機(jī)制等。

（三）要正確認(rèn)識會計監(jiān)督的重要地位

首先，要清晰的認(rèn)識到會計立法的主要目的是為了加強會計工作內(nèi)部的自我監(jiān)督，進(jìn)而使會計行為更為規(guī)范，保障會計資料的真實和有效，強化經(jīng)濟(jì)和財務(wù)管理，這是對會計的重要地位的根本認(rèn)識。其次，要重視農(nóng)村信用社會計工作人員的主體地位，這也是保障會計職能得以充分發(fā)揮的關(guān)鍵所在。最后，要全面普及會計法律、法規(guī)，讓全體員工都能夠真正認(rèn)識到會計監(jiān)督的作用，支持和配合會計人員依法履行監(jiān)督職責(zé)，為充分發(fā)揮會計監(jiān)督工作營造出一個良好的內(nèi)部環(huán)境。（作者單位：浙江越秀外國語學(xué)院國際商學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]薛瑞學(xué).企業(yè)管理會計的應(yīng)用與研究[J].現(xiàn)代商業(yè).2011（26）