楊康生
摘 要:本文通過梳理城鎮(zhèn)化、農(nóng)村市場化對農(nóng)民收入的影響效應,試圖對農(nóng)民獲得可持續(xù)收入的路徑作出歸納。認為廣大農(nóng)民要在城鎮(zhèn)化過程中獲得可持續(xù)性的收益,只有通過市場化的路徑,特別是農(nóng)村市場化的建設與完善。
關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化;農(nóng)村市場化;農(nóng)民收入
農(nóng)民收入增長是解決“三農(nóng)”問題的核心,要實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,中國必須要富要強,而中國要富的前提是農(nóng)民要富,因此農(nóng)民增收問題也是“中國夢”的首要問題。2015年中共中央、國務院印發(fā)的《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》指出:“我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長,如何在經(jīng)濟增速放緩背景下繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)基礎地位、促進農(nóng)民持續(xù)增收,是必須破解的一個重大課題?!蔽募娬{(diào)了加強城鎮(zhèn)化建設,加速城鄉(xiāng)資源要素的流動,在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的背景下加快推進新農(nóng)村建設。城市化既是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的基本途徑,也是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑(胡鞍鋼,2003)。國內(nèi)眾多學者(吳敬璉,2001;陳錫文,2002;林毅夫,2003)都把農(nóng)村的城鎮(zhèn)化發(fā)展進程假定為農(nóng)民收入增長的重要基礎和前提,把加速推進城鎮(zhèn)化進程看作是持續(xù)增加農(nóng)民收入的主要途徑。城鎮(zhèn)化的推進是我國市場化的一部分,是縮小城鄉(xiāng)差距的有利舉措(李江濤等,2013)。城鎮(zhèn)化的提高反過來能促進農(nóng)村市場化的改革,因為農(nóng)村市場化改革是農(nóng)民增收的重要源泉(廖紅豐,郝英杰,2003)。開拓農(nóng)村市場和增加農(nóng)民收入是新時期農(nóng)村工作的中心任務,因此應通過加快農(nóng)村市場化改革,完善農(nóng)村市場經(jīng)濟體制,來促進農(nóng)村的市場化發(fā)展(程傳興,2005)。農(nóng)村市場化和農(nóng)民增收二者相互促進又相互制約,在城鎮(zhèn)化進程中努力開拓農(nóng)村市場,促進農(nóng)民收入的持續(xù)增長,是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。
一、農(nóng)民收入的構(gòu)成
按照農(nóng)民收入的來源劃分,農(nóng)民收入主要分為四個方面:家庭經(jīng)營性收入、農(nóng)民的勞動報酬收入、轉(zhuǎn)移性收入以及財產(chǎn)性收入。在農(nóng)民收入的結(jié)構(gòu)中家庭經(jīng)營性收入和勞動報酬收入構(gòu)成農(nóng)民收入的最主要來源,且它們對農(nóng)民收入的貢獻是相對穩(wěn)定的,不同于轉(zhuǎn)移性收入以及財產(chǎn)性收入的不斷波動(張秀生,衛(wèi)鵬鵬,2004)。其中,農(nóng)民的家庭經(jīng)營收入是農(nóng)民作為經(jīng)營者而獲得的報酬,具體來說主要是指農(nóng)民通過經(jīng)營家庭承包的土地而獲得的實物和貨幣收入。勞動報酬收入主要是指家庭經(jīng)營之外從事非農(nóng)業(yè)獲得的收入。
二、城鎮(zhèn)化、市場化和農(nóng)民增收
1.城鎮(zhèn)化對農(nóng)民收入的影響
所謂城鎮(zhèn)化是指由于工業(yè)化、現(xiàn)代化而引起的人口向城鎮(zhèn)集中的過程,是經(jīng)濟發(fā)展各種要素空間集聚與重新分布的過程(胡鞍鋼,2003)。這個過程中,城鎮(zhèn)化對農(nóng)民增收的作用主要表現(xiàn)為:第一,吸收農(nóng)村富余勞動力,創(chuàng)造大量就業(yè)。在城鎮(zhèn)化的建設中,轉(zhuǎn)移滯留在農(nóng)村的剩余勞動力,吸引農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門,可以增加農(nóng)民就業(yè)門路和收入來源。第二,間接調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),優(yōu)化農(nóng)村資源配置。在城鎮(zhèn)化率不斷上升的同時,農(nóng)業(yè)人口不斷向城市轉(zhuǎn)移后,農(nóng)業(yè)勞動力持續(xù)下降,農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小和耕地細碎化的現(xiàn)實將得到調(diào)整,有條件的農(nóng)戶可以開展適度的機械化和規(guī)模化經(jīng)營,這有利于農(nóng)業(yè)科學技術(shù)得到廣泛普及,進而提高土地經(jīng)營效率和農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入。第三,增加對初級農(nóng)產(chǎn)品需求,促進農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的增長。在我國城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大的現(xiàn)實背景下,人口規(guī)模相對較小的城鎮(zhèn)很難對初級農(nóng)產(chǎn)品形成可觀的消費需求,加之受恩格爾定律的作用,即食品消費支出占總消費支出的比重隨著收入水平的提高不斷下降,以致出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品難以找到銷路,家庭經(jīng)營收入持續(xù)偏低。因此,城鎮(zhèn)化率的提高對改善農(nóng)產(chǎn)品供銷狀況和提高農(nóng)民家庭經(jīng)營收入具有重要意義。
2.農(nóng)村市場化對農(nóng)民收入的影響
農(nóng)村市場化是指農(nóng)村中的一切經(jīng)濟活動以市場為中心,建立起市場體系健全、運行機制完善、市場關(guān)系規(guī)范、市場競爭有序、宏觀調(diào)控有度的農(nóng)村經(jīng)濟體制,將市場機制和市場行為貫穿滲透于農(nóng)村經(jīng)濟活動的各個方面和環(huán)節(jié),推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟活動持續(xù)快速健康發(fā)展。改革開放以來,伴隨著城市化的提高,我國農(nóng)村經(jīng)濟的市場化也得到了長足的進步。然而,雖然我國農(nóng)村市場經(jīng)濟體制已經(jīng)基本確立,但不可忽視的是農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場的矛盾日益突出,概括起來表現(xiàn)為“貨往哪里去,錢從哪里來,人往哪里去” 三個方面的現(xiàn)實問題。對此,我們認為只有到市場上去,也就是說,不斷增產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品要通過市場來銷售出去,農(nóng)民消費與儲蓄的資金要從市場中獲得,以及多余的農(nóng)村剩余勞動力要靠市場的配置來轉(zhuǎn)移,只有這樣,農(nóng)民才能獲得持續(xù)的家庭經(jīng)營收入和勞動報酬收入。然而,我國現(xiàn)階段農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入低下,主要原因在于農(nóng)戶的分散經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品的差異化程度低、農(nóng)民的銷售能力差、中間產(chǎn)品耗費量高,以及農(nóng)民數(shù)量太多。因此,只有加快推進農(nóng)村市場化建設,才能有效突破制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。因為在市場經(jīng)濟條件下,農(nóng)民作為一個經(jīng)濟主體主動去適應市場,并通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和經(jīng)營效益,最終實現(xiàn)農(nóng)民的可持續(xù)增收。
3.農(nóng)村市場化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)民收入的關(guān)系
在對農(nóng)村市場化和城鎮(zhèn)化分別在農(nóng)民收入上的影響效應的分析后,我們認為在對農(nóng)民收入的影響上,城鎮(zhèn)化的推進是未來農(nóng)民收入增長的主要來源,也就是說,農(nóng)民問題“貨往哪里去,錢從哪里來,人往哪里去”的歸宿是城鎮(zhèn),而農(nóng)村市場化的發(fā)展是城鎮(zhèn)化力推農(nóng)民增收的實現(xiàn)途徑。城鎮(zhèn)化是人口、經(jīng)濟和社會活動向城鎮(zhèn)集中的過程,直接帶來的結(jié)果是生產(chǎn)要素市場和商品市場供給與需求的變化,推動城鎮(zhèn)和農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,特別是其產(chǎn)生的集聚效應和規(guī)模效益,將給金融保險、房地產(chǎn)、商業(yè)、通訊、飲食、交通運輸、公共設施、醫(yī)院、學校等服務業(yè)提供發(fā)展的動力,而且,城鎮(zhèn)化還會給農(nóng)村市場化拓展發(fā)展空間,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收提供動力與源泉。當然,農(nóng)村市場化的發(fā)展反過來也能夠促進城鎮(zhèn)化的發(fā)展。具體說來,通過市場的配置作用,城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展對農(nóng)民經(jīng)營的持續(xù)增收主要表現(xiàn)為:(1)大量增加的消費者加大了對農(nóng)產(chǎn)品的需求,有利于在國內(nèi)市場需求增加的同時改變農(nóng)產(chǎn)品供過于求的現(xiàn)狀,在銷量增加的同時增加農(nóng)民收入;(2)城鎮(zhèn)化會促進工業(yè)的加速發(fā)展,從而對農(nóng)產(chǎn)品的原料需求逐步加大。因為城鎮(zhèn)人口對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)需求是多層次的,必然導致高商品率、高附加值的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的增加,這會使作為原料的初級農(nóng)產(chǎn)品的供給也不斷增加,進而提高農(nóng)民的潛在收入。(3)在農(nóng)村市場經(jīng)濟的調(diào)控下,城鎮(zhèn)化會加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設。農(nóng)業(yè)專業(yè)化和勞動分工會進一步發(fā)展,農(nóng)業(yè)科學技術(shù)會進一步普及,工業(yè)部門生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機械和化肥的成本會進一步降低,在農(nóng)村勞動力趨于穩(wěn)定后,可以使每個勞動力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量成倍增長,最終將帶來農(nóng)民收益遞增效應。因此,國家要在城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展中,加快農(nóng)村市場化的建設與完善,積極改善農(nóng)民生產(chǎn)生活的市場環(huán)境,充分發(fā)揮農(nóng)村市場化的作用,通過農(nóng)村市場的配置使農(nóng)民在城鎮(zhèn)化過程中獲得城鎮(zhèn)化帶來的經(jīng)濟效益。
三、結(jié)論
因自然條件的影響,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的諸多要素中,最主要的土地資源投入是幾乎固定不變的,在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中增加勞動力的投入不會帶來農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的大規(guī)模增加,最終造成農(nóng)民收入增長緩慢。因此,只靠常規(guī)投人的增加謀求提高農(nóng)民收人和經(jīng)濟增長的方式是有局限的,必須對提高農(nóng)民收人以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式加以創(chuàng)新。城鎮(zhèn)化和市場化正是人類制度創(chuàng)新的重要部分,它們是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化和現(xiàn)代化,以及農(nóng)民獲得可持續(xù)收入的根本出路。因此,在城鎮(zhèn)化的過程中,加快農(nóng)村的市場化改革,推進農(nóng)村市場化進程,形成城鎮(zhèn)需求與農(nóng)村供給的良性互動。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)筑符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,還要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以調(diào)整農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu),這樣才能實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化和農(nóng)民收入的可持續(xù)。(作者單位:西南大學)
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