楊康生

摘 要：本文通過梳理城鎮(zhèn)化、農(nóng)村市場化對農(nóng)民收入的影響效應(yīng)，試圖對農(nóng)民獲得可持續(xù)收入的路徑作出歸納。認(rèn)為廣大農(nóng)民要在城鎮(zhèn)化過程中獲得可持續(xù)性的收益，只有通過市場化的路徑，特別是農(nóng)村市場化的建設(shè)與完善。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；農(nóng)村市場化；農(nóng)民收入

農(nóng)民收入增長是解決“三農(nóng)”問題的核心，要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，中國必須要富要強，而中國要富的前提是農(nóng)民要富，因此農(nóng)民增收問題也是“中國夢”的首要問題。2015年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》指出：“我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，如何在經(jīng)濟增速放緩背景下繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進農(nóng)民持續(xù)增收，是必須破解的一個重大課題?！蔽募娬{(diào)了加強城鎮(zhèn)化建設(shè)，加速城鄉(xiāng)資源要素的流動，在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的背景下加快推進新農(nóng)村建設(shè)。城市化既是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的基本途徑，也是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑（胡鞍鋼，2003）。國內(nèi)眾多學(xué)者（吳敬璉，2001；陳錫文，2002；林毅夫，2003）都把農(nóng)村的城鎮(zhèn)化發(fā)展進程假定為農(nóng)民收入增長的重要基礎(chǔ)和前提，把加速推進城鎮(zhèn)化進程看作是持續(xù)增加農(nóng)民收入的主要途徑。城鎮(zhèn)化的推進是我國市場化的一部分，是縮小城鄉(xiāng)差距的有利舉措（李江濤等，2013）。城鎮(zhèn)化的提高反過來能促進農(nóng)村市場化的改革，因為農(nóng)村市場化改革是農(nóng)民增收的重要源泉（廖紅豐，郝英杰，2003）。開拓農(nóng)村市場和增加農(nóng)民收入是新時期農(nóng)村工作的中心任務(wù)，因此應(yīng)通過加快農(nóng)村市場化改革，完善農(nóng)村市場經(jīng)濟體制，來促進農(nóng)村的市場化發(fā)展（程傳興，2005）。農(nóng)村市場化和農(nóng)民增收二者相互促進又相互制約，在城鎮(zhèn)化進程中努力開拓農(nóng)村市場，促進農(nóng)民收入的持續(xù)增長，是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。

一、農(nóng)民收入的構(gòu)成

按照農(nóng)民收入的來源劃分，農(nóng)民收入主要分為四個方面：家庭經(jīng)營性收入、農(nóng)民的勞動報酬收入、轉(zhuǎn)移性收入以及財產(chǎn)性收入。在農(nóng)民收入的結(jié)構(gòu)中家庭經(jīng)營性收入和勞動報酬收入構(gòu)成農(nóng)民收入的最主要來源，且它們對農(nóng)民收入的貢獻是相對穩(wěn)定的，不同于轉(zhuǎn)移性收入以及財產(chǎn)性收入的不斷波動（張秀生，衛(wèi)鵬鵬，2004）。其中，農(nóng)民的家庭經(jīng)營收入是農(nóng)民作為經(jīng)營者而獲得的報酬，具體來說主要是指農(nóng)民通過經(jīng)營家庭承包的土地而獲得的實物和貨幣收入。勞動報酬收入主要是指家庭經(jīng)營之外從事非農(nóng)業(yè)獲得的收入。

二、城鎮(zhèn)化、市場化和農(nóng)民增收

1.城鎮(zhèn)化對農(nóng)民收入的影響

所謂城鎮(zhèn)化是指由于工業(yè)化、現(xiàn)代化而引起的人口向城鎮(zhèn)集中的過程，是經(jīng)濟發(fā)展各種要素空間集聚與重新分布的過程（胡鞍鋼，2003）。這個過程中，城鎮(zhèn)化對農(nóng)民增收的作用主要表現(xiàn)為：第一，吸收農(nóng)村富余勞動力，創(chuàng)造大量就業(yè)。在城鎮(zhèn)化的建設(shè)中，轉(zhuǎn)移滯留在農(nóng)村的剩余勞動力，吸引農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門，可以增加農(nóng)民就業(yè)門路和收入來源。第二，間接調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)村資源配置。在城鎮(zhèn)化率不斷上升的同時，農(nóng)業(yè)人口不斷向城市轉(zhuǎn)移后，農(nóng)業(yè)勞動力持續(xù)下降，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小和耕地細碎化的現(xiàn)實將得到調(diào)整，有條件的農(nóng)戶可以開展適度的機械化和規(guī)模化經(jīng)營，這有利于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)得到廣泛普及，進而提高土地經(jīng)營效率和農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入。第三，增加對初級農(nóng)產(chǎn)品需求，促進農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的增長。在我國城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大的現(xiàn)實背景下，人口規(guī)模相對較小的城鎮(zhèn)很難對初級農(nóng)產(chǎn)品形成可觀的消費需求，加之受恩格爾定律的作用，即食品消費支出占總消費支出的比重隨著收入水平的提高不斷下降，以致出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品難以找到銷路，家庭經(jīng)營收入持續(xù)偏低。因此，城鎮(zhèn)化率的提高對改善農(nóng)產(chǎn)品供銷狀況和提高農(nóng)民家庭經(jīng)營收入具有重要意義。

2.農(nóng)村市場化對農(nóng)民收入的影響

農(nóng)村市場化是指農(nóng)村中的一切經(jīng)濟活動以市場為中心，建立起市場體系健全、運行機制完善、市場關(guān)系規(guī)范、市場競爭有序、宏觀調(diào)控有度的農(nóng)村經(jīng)濟體制，將市場機制和市場行為貫穿滲透于農(nóng)村經(jīng)濟活動的各個方面和環(huán)節(jié)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟活動持續(xù)快速健康發(fā)展。改革開放以來，伴隨著城市化的提高，我國農(nóng)村經(jīng)濟的市場化也得到了長足的進步。然而，雖然我國農(nóng)村市場經(jīng)濟體制已經(jīng)基本確立，但不可忽視的是農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場的矛盾日益突出，概括起來表現(xiàn)為“貨往哪里去，錢從哪里來，人往哪里去” 三個方面的現(xiàn)實問題。對此，我們認(rèn)為只有到市場上去，也就是說，不斷增產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品要通過市場來銷售出去，農(nóng)民消費與儲蓄的資金要從市場中獲得，以及多余的農(nóng)村剩余勞動力要靠市場的配置來轉(zhuǎn)移，只有這樣，農(nóng)民才能獲得持續(xù)的家庭經(jīng)營收入和勞動報酬收入。然而，我國現(xiàn)階段農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入低下，主要原因在于農(nóng)戶的分散經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品的差異化程度低、農(nóng)民的銷售能力差、中間產(chǎn)品耗費量高，以及農(nóng)民數(shù)量太多。因此，只有加快推進農(nóng)村市場化建設(shè)，才能有效突破制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。因為在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民作為一個經(jīng)濟主體主動去適應(yīng)市場，并通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和經(jīng)營效益，最終實現(xiàn)農(nóng)民的可持續(xù)增收。

3.農(nóng)村市場化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)民收入的關(guān)系

在對農(nóng)村市場化和城鎮(zhèn)化分別在農(nóng)民收入上的影響效應(yīng)的分析后，我們認(rèn)為在對農(nóng)民收入的影響上，城鎮(zhèn)化的推進是未來農(nóng)民收入增長的主要來源，也就是說，農(nóng)民問題“貨往哪里去，錢從哪里來，人往哪里去”的歸宿是城鎮(zhèn)，而農(nóng)村市場化的發(fā)展是城鎮(zhèn)化力推農(nóng)民增收的實現(xiàn)途徑。城鎮(zhèn)化是人口、經(jīng)濟和社會活動向城鎮(zhèn)集中的過程，直接帶來的結(jié)果是生產(chǎn)要素市場和商品市場供給與需求的變化，推動城鎮(zhèn)和農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是其產(chǎn)生的集聚效應(yīng)和規(guī)模效益，將給金融保險、房地產(chǎn)、商業(yè)、通訊、飲食、交通運輸、公共設(shè)施、醫(yī)院、學(xué)校等服務(wù)業(yè)提供發(fā)展的動力，而且，城鎮(zhèn)化還會給農(nóng)村市場化拓展發(fā)展空間，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收提供動力與源泉。當(dāng)然，農(nóng)村市場化的發(fā)展反過來也能夠促進城鎮(zhèn)化的發(fā)展。具體說來，通過市場的配置作用，城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展對農(nóng)民經(jīng)營的持續(xù)增收主要表現(xiàn)為：（1）大量增加的消費者加大了對農(nóng)產(chǎn)品的需求，有利于在國內(nèi)市場需求增加的同時改變農(nóng)產(chǎn)品供過于求的現(xiàn)狀，在銷量增加的同時增加農(nóng)民收入；（2）城鎮(zhèn)化會促進工業(yè)的加速發(fā)展，從而對農(nóng)產(chǎn)品的原料需求逐步加大。因為城鎮(zhèn)人口對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)需求是多層次的，必然導(dǎo)致高商品率、高附加值的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的增加，這會使作為原料的初級農(nóng)產(chǎn)品的供給也不斷增加，進而提高農(nóng)民的潛在收入。（3）在農(nóng)村市場經(jīng)濟的調(diào)控下，城鎮(zhèn)化會加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)。農(nóng)業(yè)專業(yè)化和勞動分工會進一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)會進一步普及，工業(yè)部門生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機械和化肥的成本會進一步降低，在農(nóng)村勞動力趨于穩(wěn)定后，可以使每個勞動力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量成倍增長，最終將帶來農(nóng)民收益遞增效應(yīng)。因此，國家要在城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展中，加快農(nóng)村市場化的建設(shè)與完善，積極改善農(nóng)民生產(chǎn)生活的市場環(huán)境，充分發(fā)揮農(nóng)村市場化的作用，通過農(nóng)村市場的配置使農(nóng)民在城鎮(zhèn)化過程中獲得城鎮(zhèn)化帶來的經(jīng)濟效益。

三、結(jié)論

因自然條件的影響，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的諸多要素中，最主要的土地資源投入是幾乎固定不變的，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中增加勞動力的投入不會帶來農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的大規(guī)模增加，最終造成農(nóng)民收入增長緩慢。因此，只靠常規(guī)投人的增加謀求提高農(nóng)民收人和經(jīng)濟增長的方式是有局限的，必須對提高農(nóng)民收人以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式加以創(chuàng)新。城鎮(zhèn)化和市場化正是人類制度創(chuàng)新的重要部分，它們是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化和現(xiàn)代化，以及農(nóng)民獲得可持續(xù)收入的根本出路。因此，在城鎮(zhèn)化的過程中，加快農(nóng)村的市場化改革，推進農(nóng)村市場化進程，形成城鎮(zhèn)需求與農(nóng)村供給的良性互動。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)筑符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，還要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以調(diào)整農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)，這樣才能實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化和農(nóng)民收入的可持續(xù)。（作者單位：西南大學(xué)）

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