郭蔓

摘 要：伴隨世界經(jīng)濟(jì)的高度融合，世界經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化不斷發(fā)展，各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)交流越來(lái)越密切，傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘以及非關(guān)稅壁壘都在日益降低作用。經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)達(dá)，尤其是全球工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)使得 世界環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，生態(tài)失去原有平衡，污染越來(lái)越嚴(yán)重。人們開(kāi)始意識(shí)到保護(hù)環(huán)境勢(shì)在必行。發(fā)達(dá)國(guó)家正是順應(yīng)這一潮流，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為由，制定嚴(yán)苛的環(huán)境制度法規(guī)，利用復(fù)雜的檢測(cè)程序等手段對(duì)我國(guó)對(duì)外出口產(chǎn)品進(jìn)行限制。我國(guó)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展相對(duì)落后，難以應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，農(nóng)業(yè)在我國(guó)有占據(jù)重要地位，因此如果發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行限制出口，將對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成重大損失。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，提高科技創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，給予農(nóng)業(yè)企業(yè)政策支持，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；科技創(chuàng)新；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

一、綠色貿(mào)易壁壘及特征

綠色貿(mào)易壁壘又被稱為“環(huán)境壁壘”，產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代。由于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)交流日益頻繁，很多民族企業(yè)遭到?jīng)_擊，與此同時(shí)，隨著世界各國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程，全球環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，資源浪費(fèi)，污染加重，近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們生活水平漸漸提高，追求健康可持續(xù)發(fā)展使得人們開(kāi)始注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)，意識(shí)到生態(tài)的平衡，保護(hù)資源的重要性。傳統(tǒng)的關(guān)稅以及非關(guān)稅壁壘作用不再明顯，于是發(fā)達(dá)國(guó)家尋找到一種新型貿(mào)易壁壘——綠色貿(mào)易壁壘，以節(jié)約資源、平衡生態(tài)、保護(hù)環(huán)境為由，針對(duì)我國(guó)以及其他國(guó)家的出口貿(mào)易進(jìn)行限制，以此保護(hù)本國(guó)企業(yè)。

綠色貿(mào)易壁壘具有名義上的合理性，形式上的合法性，內(nèi)容上的廣泛性，方式上的隱蔽性，效果的歧視性等特點(diǎn)。名義上的合理性體現(xiàn)在當(dāng)今世界越來(lái)越重視環(huán)境保護(hù)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的平衡以及健康的追求越來(lái)越高。環(huán)保的口號(hào)呼聲越來(lái)越高，綠色貿(mào)易壁壘正是利用了人們的這種心理。形式上的合法性體現(xiàn)在國(guó)際組織以及國(guó)際會(huì)議制定了一系列國(guó)際環(huán)保協(xié)議，這是經(jīng)過(guò)國(guó)際公開(kāi)立法規(guī)定的，進(jìn)口國(guó)可以為了保護(hù)本國(guó)環(huán)境以及人民健康對(duì)進(jìn)口貨物采取一定措施。內(nèi)容上的廣泛性體現(xiàn)在在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、包裝、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)都受到綠色貿(mào)易壁壘限制，而且綠色貿(mào)易壁壘還涉及到各個(gè)方面，比如說(shuō)人類以及動(dòng)植物健康，以及資源的利用消耗等。方式上的隱蔽性體現(xiàn)在綠色貿(mào)易壁壘隱藏在發(fā)達(dá)國(guó)家制定的一系列復(fù)雜的檢測(cè)程序，以及嚴(yán)苛的制度規(guī)則中，以此保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，因?yàn)槠洳皇顷P(guān)稅壁壘，出口國(guó)家有苦難說(shuō)。效果上的歧視性體現(xiàn)在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展程度高低不同，環(huán)保程度也不同，發(fā)達(dá)國(guó)家以其較高的標(biāo)準(zhǔn)要求發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品，超越了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)與科技水平，給其造成較高的成本，對(duì)發(fā)展中國(guó)家不公平。

目前，我國(guó)多種農(nóng)產(chǎn)品受到綠色貿(mào)易壁壘影響，因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量較多，所以損失嚴(yán)重，從最初的水產(chǎn)品以及家禽家畜動(dòng)物產(chǎn)品擴(kuò)展到水果蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)使我國(guó)難以應(yīng)付，農(nóng)產(chǎn)品出口額持續(xù)下降。

二、遭遇綠色貿(mào)易壁壘原因

1.外部原因

（1）貿(mào)易保護(hù)主義

我國(guó)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，在我國(guó)屬于較為充裕的產(chǎn)品，價(jià)格低廉。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，各國(guó)的本國(guó)產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，為了尋找到新的貿(mào)易保護(hù)措施，保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)達(dá)國(guó)家利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及環(huán)保趨勢(shì)設(shè)置了綠色貿(mào)易壁壘。

（2）世界環(huán)保趨勢(shì)

隨著人們生活水平的提高，日益意識(shí)到對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性。人們漸漸開(kāi)始關(guān)注健康生活。而越來(lái)越發(fā)達(dá)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易也造成世界各國(guó)產(chǎn)品全球流通，世界各國(guó)環(huán)保水平不同，產(chǎn)品良莠不齊，對(duì)此，國(guó)際會(huì)議、世界環(huán)保組織等制定了旨在保護(hù)環(huán)境、人類健康和平衡生態(tài)的制度和法規(guī)。

2.內(nèi)部原因

（1）我國(guó)環(huán)保法律法規(guī)不健全

我國(guó)法律法規(guī)尚處在不健全階段，特別是環(huán)保法律法規(guī)制度的不完善，對(duì)生產(chǎn)的監(jiān)管不嚴(yán)格，成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的重要原因。在我國(guó)高能耗、高污染的企業(yè)沒(méi)有被取締，反而大肆生產(chǎn)，對(duì)環(huán)境造成很大危害。政府為了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明知是污染企業(yè)，也為了高稅收允許其發(fā)展。

（2）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低

在我國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式還是家庭式生產(chǎn)。沒(méi)有形成規(guī)?；⒓夹g(shù)化生產(chǎn)。并且家庭式生產(chǎn)技術(shù)裝備落后，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，信息化程度低，無(wú)法達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家制定的嚴(yán)苛檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)要求。另一方面，我國(guó)在農(nóng)業(yè)方面投入的研發(fā)、推廣力度都不夠，使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的附加值比較低，在出口過(guò)程中，我國(guó)的優(yōu)勢(shì)是價(jià)格低廉，以此搶占市場(chǎng)，往往誘發(fā)綠色貿(mào)易壁壘。

（3）我國(guó)環(huán)保意識(shí)淡薄

在世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家，比如說(shuō)美國(guó)、德國(guó)等都樹(shù)立了高度的環(huán)保意識(shí)，這些國(guó)家制定了彼此趨于一致的環(huán)境保護(hù)制度，而在我國(guó)，環(huán)境保護(hù)意識(shí)相對(duì)淡薄，環(huán)保制度不健全，民眾接受程度不高。目前我國(guó)還處于消耗資源，破壞環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上，難以應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)政策。此外，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)綠色標(biāo)志的認(rèn)證方面不積極，不愿支付高額的檢驗(yàn)、測(cè)試等費(fèi)用。企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，不再局限于生產(chǎn)低成本的初級(jí)產(chǎn)品，應(yīng)該轉(zhuǎn)而生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口造成很大影響，客觀來(lái)講，它是一把雙刃劍，既有利也有弊。有利方面體現(xiàn)在間接促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高，提高了我國(guó)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。消極影響體現(xiàn)在降低了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額，使得國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力降低，阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。

1.積極影響

（1）改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)目前大多是傳統(tǒng)的家庭式生產(chǎn)，技術(shù)含量低。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球興起環(huán)保、健康的熱潮，人們?cè)絹?lái)越重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，對(duì)自身健康的關(guān)注，因此破壞環(huán)境，危害生態(tài)平衡以及人類健康的消費(fèi)品不再被人們所接受。這種消費(fèi)觀念的變化導(dǎo)致了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)利益至上的消費(fèi)品失去了市場(chǎng)。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品普遍存在農(nóng)藥、化肥使用量超標(biāo)等狀況，難以通過(guò)國(guó)際上復(fù)雜且嚴(yán)苛的檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估等程序。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品在這種環(huán)境下要想取得生存和發(fā)展，就需要提高技術(shù)含量，生產(chǎn)綠色健康的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，才能不被市場(chǎng)淘汰。因此，綠色貿(mào)易壁壘間接地優(yōu)化了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（2）提供新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)

綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)使得粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到?jīng)_擊，科技含量高、精密細(xì)致的綠色農(nóng)產(chǎn)品越來(lái)越受歡迎。綠色產(chǎn)品形成了一種新的追求，并且成為新興產(chǎn)業(yè)。誰(shuí)能夠抓住機(jī)會(huì)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，就能在激烈的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。并且，在我國(guó)，綠色產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展階段，有很大空間，具有國(guó)家政策支持，因此，我國(guó)的企業(yè)如果抓住機(jī)遇，發(fā)展綠色產(chǎn)品，一定會(huì)贏得很大的市場(chǎng)份額，以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.消極影響

（1）抑制農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度

農(nóng)業(yè)在我國(guó)占據(jù)重要地位，一直以來(lái)都是出口創(chuàng)匯的重要來(lái)源之一。但是隨著近年來(lái)綠色貿(mào)易壁壘的盛行，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口受到了很大影響，增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯變緩。作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，科技發(fā)展落后等特點(diǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)，單純重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給環(huán)境帶來(lái)了很大負(fù)擔(dān)，造成生態(tài)失衡，污染嚴(yán)重的狀況。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品包括水果蔬菜、家禽家畜、水產(chǎn)品等，普遍存在農(nóng)藥、化肥、畜藥等對(duì)人類健康及環(huán)境有危害的污染物。在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力下降，出口份額大幅減少。給我國(guó)企業(yè)造成巨大損失。我國(guó)的綠色食品的開(kāi)發(fā)水平低，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的主要國(guó)家和地區(qū)都是對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求很高的，這就嚴(yán)重的制約了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的增長(zhǎng)[1]。

（2）縮減農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)范圍

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口對(duì)象主要有美、日、韓、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家，占我國(guó)出口總額的80%左右。因?yàn)檫@些國(guó)家都是發(fā)達(dá)國(guó)家，環(huán)保意識(shí)較高，而且科技發(fā)展能力高。他們對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的環(huán)保要求非常高，擁有先進(jìn)的檢測(cè)，評(píng)估技術(shù)。為保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，這些國(guó)家利用綠色貿(mào)易壁壘來(lái)控制進(jìn)口商品。而我國(guó)無(wú)法在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)，難以應(yīng)對(duì)這些發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的范圍縮小。

（3）影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系

全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)日益密切，各個(gè)國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)利益交織在一起，因此摩擦在所難免。發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，避免被我國(guó)價(jià)格低廉的商品沖擊，對(duì)我國(guó)實(shí)行了綠色貿(mào)易壁壘，阻礙我國(guó)商品出口，由此引發(fā)諸多貿(mào)易摩擦。發(fā)達(dá)國(guó)家擁有先進(jìn)的環(huán)境技術(shù)，制定了遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家能力水平的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，使得發(fā)展中國(guó)家在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法達(dá)到其進(jìn)口要求。對(duì)發(fā)展中國(guó)家不公平，因此難免引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦。

四、應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘措施

農(nóng)業(yè)在我國(guó)具有舉足輕重地位，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘我們不能坐以待斃，而是要積極尋求應(yīng)對(duì)措施。

1. 增強(qiáng)國(guó)民環(huán)保意識(shí)

在我國(guó)，人們的環(huán)保意識(shí)還很欠缺，還有待提高。在未來(lái)的發(fā)展中，綠色產(chǎn)品必將成為消費(fèi)的主流。政府應(yīng)該通過(guò)多種方式，提高人們的環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)人們積極參與到環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)中去，做到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)人們發(fā)展綠色生態(tài)生活方式，將環(huán)境保護(hù)作為全民上下共同的事業(yè)。發(fā)揮輿論的作用，給予綠色產(chǎn)業(yè)政策支持，以應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘。

2.大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

綠色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一種新的潮流，為了應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)要進(jìn)行現(xiàn)代化改變，改變思路，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是在保護(hù)環(huán)境、尊重生態(tài)、節(jié)約資源的基礎(chǔ)上運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理方式以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)模式，應(yīng)該以開(kāi)發(fā)技術(shù)和知識(shí)密集型的綠色食品、有機(jī)食品、綠色生態(tài)產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化出口農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，沖破綠色壁壘，擴(kuò)大出口，努力提高國(guó)際市場(chǎng)占有率，搶占國(guó)際市場(chǎng)戰(zhàn)略高點(diǎn)[2]。

3.健全環(huán)境法律法規(guī)體系

針對(duì)于我國(guó)不健全的環(huán)境法律法規(guī)制度，我國(guó)應(yīng)該加快相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)步伐，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，以法律的手段對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行控制，提高企業(yè)環(huán)保意識(shí)，提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。法律法規(guī)制定的標(biāo)準(zhǔn)高低，關(guān)系到該國(guó)環(huán)境污染程度以及資源的浪費(fèi)程度，當(dāng)然也影響我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。我國(guó)應(yīng)該積極參與西方國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證和交流，完善已有的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全衛(wèi)生，有效應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘[3]。（作者單位：遼寧理工學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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[2] 孫芳.綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的影響分析與對(duì)策研究[D].大連： 大連海洋大學(xué)， 2009.

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