李可安

[摘 要]自20世紀(jì)90年代末期以來，我國政府在國有企業(yè)和民營企業(yè)當(dāng)中興起了一大波改革的浪潮。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改制的直接后果就是在當(dāng)時(shí)造成了大量的職工失業(yè)，下崗職工這樣一個(gè)龐大的弱勢群體也由此而誕生。如今我們所說的“4050”人員也主要是由這部分人群所組成的。他們上有老下有小，又因?yàn)槭I(yè)而使生活陷入了困境，因此，如何幫助“4050”人員走出困境實(shí)現(xiàn)再就業(yè)就成為了維護(hù)這部分群體切身利益的關(guān)鍵。

[關(guān)鍵詞]“4050”人員；生活困境；再就業(yè)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.40.064

1 “4050”人員的界定

當(dāng)前我國“4050”人員的出現(xiàn)，實(shí)際上是20世紀(jì)90年代國有企業(yè)改革所遺留下來的歷史問題?！?050”人員在概念上主要就是指女性年齡在40歲以上，男性年齡在50歲以上，本人有著強(qiáng)烈的就業(yè)欲望，但是因?yàn)樽陨項(xiàng)l件等因素而在勞動(dòng)力市場缺乏競爭力的勞動(dòng)者。這部分群體大多數(shù)都是在20世紀(jì)90年代我國的國有企業(yè)改革中因?yàn)槠髽I(yè)大量裁員而失業(yè)，他們?cè)谖覈械南聧徥I(yè)人員中占據(jù)了接近30%的比例，也就是說，我國當(dāng)前有300多萬的“4050”人員。這部分人員因?yàn)樽陨淼哪挲g因素和文化素質(zhì)等原因，在市場上缺乏競爭力，很難進(jìn)行再就業(yè)，再加上他們上有老下有小，家庭負(fù)擔(dān)過重，因而“4050”人員成為了下崗失業(yè)人員中最為困難的一個(gè)群體。

2 “4050”人員面臨的生活困境

由于我國城鎮(zhèn)中的“4050”人員正處在一個(gè)特殊的年齡時(shí)期，他們?cè)谀昙o(jì)上已經(jīng)逐漸步入中老年階段，卻還沒有達(dá)到退休年齡，因而需要繼續(xù)就業(yè)，但是他們?cè)谏眢w素質(zhì)和文化素質(zhì)上又大都比不過受過良好教育的年輕人，這就使得他們?cè)隗w力上拼不過農(nóng)民工，在腦力上又拼不過大學(xué)生。然而這個(gè)年紀(jì)的他們上有老人需要贍養(yǎng)，下有兒女需要撫養(yǎng)，這一系列的問題都讓“4050”人員的生活陷入了嚴(yán)重的困境當(dāng)中。

2.1 基本生活難以維持

“4050”人員由于下崗失業(yè)，沒有了收入來源，生活上難免會(huì)面臨窘境。通常在“4050”人員下崗時(shí)，企業(yè)只會(huì)給他們很少一部分的補(bǔ)償金用于買斷工齡，但是這些錢根本無法滿足他們?nèi)蘸蟮纳铋_銷和社會(huì)保險(xiǎn)的繳納。再加上“4050”人員不僅需要維持自己的生活，還要撫養(yǎng)孩子，贍養(yǎng)老人，子女的教育費(fèi)用和老人的養(yǎng)老費(fèi)用都是一筆巨額的開銷。如果夫妻雙方都為下崗職工，那么他們的生活將會(huì)更加的困難，難以維持基本的生活需要。

2.2 子女教育壓力過大

“4050”人員的子女大部分還都處于受教育的階段，從小學(xué)到大學(xué)的費(fèi)用是一筆不小的開支。這其中不僅包括基本的學(xué)費(fèi)，還要給孩子報(bào)各種興趣班和輔導(dǎo)班，作為家長誰都不想讓自己的孩子輸在起跑線上。因此，“4050”失業(yè)人員每個(gè)月靠臨時(shí)工作所賺的錢可能連基本生活都很難維持，更別說子女教育了，這在無形之中又給這部分失業(yè)人群增添了不小的經(jīng)濟(jì)壓力。

2.3 婚姻易出現(xiàn)危機(jī)

經(jīng)濟(jì)上的壓力很自然地就會(huì)影響到夫妻之間婚姻生活的和諧。下崗職工家庭由于失去了穩(wěn)定的收入來源，社會(huì)交往范圍縮小，夫妻雙方都要承受巨大的精神壓力，因而夫妻之間的爭吵就在所難免，久而久之這種因經(jīng)濟(jì)危機(jī)而引發(fā)的家庭矛盾必然會(huì)導(dǎo)致婚姻關(guān)系的破裂。

3 “4050”人員就業(yè)難的原因探析

3.1 文化素質(zhì)或職業(yè)技能較差

從年齡上看，“4050”人員在其應(yīng)當(dāng)受教育的階段可能正好處在“文化大革命”這一特殊時(shí)期。因而，受“文化大革命”的影響，這部分人群無法像現(xiàn)在的年輕人一樣受到良好的教育，他們中的大多數(shù)文化水平都在高中及以下，再加上大多數(shù)“4050”人員也沒有受過專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)。因此，在這個(gè)高等教育已經(jīng)日漸普及的今天，他們自身的文化素質(zhì)和職業(yè)技能都無法跟年輕的大學(xué)生相抗衡，因而在就業(yè)市場上缺乏競爭力。

3.2 自身年齡問題

“4050”人員在年齡上普遍都已經(jīng)步入中老年階段，身體素質(zhì)、反應(yīng)能力以及接受新鮮事物的能力都無法與年輕人相比擬。因而，很多用人單位更多地會(huì)傾向于選擇年輕又充滿活力的大學(xué)生而不會(huì)錄用“4050”人員。

3.3 失業(yè)保障制度不完善

一方面，許多企業(yè)和用人單位在對(duì)“4050”人員買斷工齡后就對(duì)他們處于一種不管不顧的狀態(tài)，沒有進(jìn)一步安排這部分人群進(jìn)行再就業(yè)。另一方面，國家和政府對(duì)于“4050”失業(yè)群體也缺乏長效的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，“4050”政策的推出也只能解決一部分人的就業(yè)問題，無法實(shí)現(xiàn)全面的保障范圍，失業(yè)保障制度仍不完善。

4 幫助“4050”人員走出困境，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)

4.1 為“4050”人員提供專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)

“4050”人員在勞動(dòng)力市場上缺乏競爭力的主要原因就是文化水平普遍較低，缺少專業(yè)的職業(yè)技能與知識(shí)。為此，政府應(yīng)想方設(shè)法幫助“4050”人員提高職業(yè)技能素質(zhì)，為他們免費(fèi)開設(shè)專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)班，幫助他們擁有一技之長，以便能夠在這個(gè)競爭日益激烈的勞動(dòng)力市場上占有一席之地，幫助他們順利地實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

4.2 完善失業(yè)保障政策，設(shè)立更多公益性崗位

當(dāng)前我國的失業(yè)保障性政策還不完善，許多下崗失業(yè)人員無法享受到應(yīng)有的失業(yè)保障。只有很少的一部分群體能夠被及時(shí)地安排再就業(yè)。針對(duì)這一現(xiàn)象，政府要盡量填補(bǔ)失業(yè)保障過程中存在的漏洞，為“4050”人員提供更多的公益性崗位，讓他們能夠在新的崗位上重新貢獻(xiàn)自己的力量。

4.3 拓寬就業(yè)渠道，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)

“4050”人員可能由于自身年齡和文化素質(zhì)的原因，只能從事門衛(wèi)、保潔員這種收入較低的行業(yè)。為了改善他們的生活水平，政府和社會(huì)各界都應(yīng)廣泛拓寬“4050”人員的就業(yè)渠道，鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè)，加大小額貸款的力度，為他們創(chuàng)業(yè)提供資金上的支持，還應(yīng)適時(shí)地給予他們一部分的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，為“4050”人員自主創(chuàng)業(yè)鋪平道路。

4.4 讓部分接近退休年齡的“4050”人員提前退休

許多“4050”人員可能已經(jīng)接近退休年齡但卻面臨失業(yè)。這樣的話他們不僅失去了僅有的收入來源，還要自己繳納高昂的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。政府可以通過“4050”政策為他們減免部分社會(huì)保險(xiǎn)金的費(fèi)用，或者讓那些工齡已滿25年，且年齡在50歲以上的人員提前退休，這樣可以在最大程度上保障“4050”人員的合法利益。

5 結(jié) 論

“4050”人員是目前我國社會(huì)保障體制中的重要組成部分，他們的存在是我國國有企業(yè)改革史上所遺留下來的產(chǎn)物，因此也應(yīng)該受到政府和全社會(huì)的廣泛關(guān)注?！?050”人員的權(quán)益保障問題關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展，對(duì)這一群體的社會(huì)救助是人道主義精神的重要體現(xiàn)。“4050”人員未來的路將何去何從，這也有待于時(shí)間的進(jìn)一步檢驗(yàn)。

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