張薇　商闖

隨著我國高等教育從精英化轉(zhuǎn)入大眾化，高校畢業(yè)生人數(shù)日益增加。預計2015年，我國將迎來繼2003年以來大學生就業(yè)的第二次“洪峰”。

在這種大環(huán)境下，自主創(chuàng)業(yè)作為新時期大學生就業(yè)過程中的一種新選擇，已成為高校畢業(yè)生一種全新的、更高層次的就業(yè)形式。而在新農(nóng)村建設背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急需大量高素質(zhì)人才，農(nóng)村地區(qū)成為廣大大學生大展拳腳的嶄新舞臺。因此，引導高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)科技創(chuàng)業(yè)成為擺在我們面前的嶄新課題。

一、高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)科技創(chuàng)業(yè)的重大意義

（一）高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)科技創(chuàng)業(yè)，能夠為新農(nóng)村建設輸送具有較高文化水平和專業(yè)特長的實用型人才

經(jīng)濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧是社會主義新農(nóng)村建設的總目標。為實現(xiàn)這一目標，首先要解決農(nóng)村經(jīng)濟文化建設中人才缺乏的問題。就河北省而言，縣域經(jīng)濟正處于勞動密集型向技術密集型轉(zhuǎn)化的階段，各方面人才嚴重短缺，已成為制約我省新農(nóng)村建設的瓶頸。因此，引導高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)開展科技創(chuàng)業(yè)活動，做新農(nóng)村建設的科技帶頭人就成為了新農(nóng)村建設工作的重中之重。

（二）高校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)空間大、前景廣，成功率相對較高，有利于更好的實現(xiàn)大學生個人價值和社會價值

近年來，國家出臺了一系列政策措施，鼓勵支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。隨著這些政策的實施，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，大學生的創(chuàng)業(yè)意識不斷提升，自主創(chuàng)業(yè)的大學生人數(shù)也逐年上升。但是，有關數(shù)據(jù)顯示，自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生仍只是畢業(yè)生中的少數(shù)。2013年，大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例僅為23%①。

（三）高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)科技創(chuàng)業(yè)為大學生就業(yè)開辟了嶄新渠道，有利于實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，從而有效緩解當前大學生就業(yè)難問題

由于受傳統(tǒng)就業(yè)觀念影響，很多大學生寧可在“北上廣”刷盤子，也不愿意到農(nóng)村甚至中小城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)，導致城鄉(xiāng)之間人才不平等交流形成的剪刀差長期存在，這就造成了人職匹配不合理，人力資源嚴重浪費，部分人甚至面臨著“畢業(yè)即失業(yè)”的尷尬局面，更談不上人盡其才，才盡其用。

二、高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)SWOT分析

SWOT分析法又稱態(tài)勢分析法，是20世紀80年代初由美國舊金山大學管理學教授海因茨·韋里克（Heinz Weihrich）提出的，是對組織的內(nèi)外部因素加以綜合分析和概括，進而分析其優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅的一種方法。這一方法對個體進行自我分析同樣具有指導意義，通過這種發(fā)法，個體能夠客觀地進行自我認知，明確自己的發(fā)展方向，從而為自己的學習、工作和生活作出最佳的決策。

課題組設計了《河北省高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)科技創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查問卷》，在河北大學、河北農(nóng)業(yè)大學、河北金融學院、河北科技大學等省內(nèi)六所高校的大四學生中進行了問卷調(diào)查。共發(fā)放問卷600份，回收有效問卷523份，其中具有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的408份。根據(jù)對調(diào)查問卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，我們對高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)科技創(chuàng)業(yè)做出SWOT矩陣分析。

（一）高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)科技創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢（S）和劣勢（W）

高校畢業(yè)生相較于普通農(nóng)民，具備文化水平較高、擁有相關專業(yè)技能、具有一定的創(chuàng)新意識和探索精神、能夠較快地接受新鮮事物等優(yōu)勢，但其劣勢也是顯而易見的，作為剛剛走出校門的大學生，他們往往缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，一些學生只會死讀書、讀死書，談起理論頭頭是道，一接觸實際問題就束手無策，不能把理論知識轉(zhuǎn)化為實際動手能力。另外，一些學生缺乏吃苦耐勞和百折不撓的精神，創(chuàng)業(yè)過程中遇到一點困難就意志消沉甚至半途而廢。

（二）高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)科技創(chuàng)業(yè)的機遇（O）與威脅（T）

問卷調(diào)查顯示，高校畢業(yè)生在被問到“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最大的機遇是什么”時，調(diào)查對象中723%選擇了“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻相對較低”，652%選擇了“農(nóng)村發(fā)展空間較大，競爭壓力小”，503%選擇了“農(nóng)村科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好，459%選擇了“國家政策扶持力度較大”。

在被問到“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最大的障礙是什么”時，79%的調(diào)查對象選擇了“資金不足”，616%選擇了“創(chuàng)業(yè)風險大”，486%選擇了“社會認可度低，家人不支持”，478%選擇了“缺乏實踐經(jīng)驗，創(chuàng)業(yè)能力欠缺”。

（三）高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)科技創(chuàng)業(yè)的四種策略組合

通過對高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)科技創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢（S）、劣勢（W）、機遇（O）和威脅（T）的分析，依據(jù)SWOT矩陣分析法，可形成以下四種策略組合：

S-O（發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機遇）；

W-O（克服劣勢，把握機遇）；

S-T（發(fā)揮優(yōu)勢，規(guī)避威脅）；

W-T（克服劣勢，規(guī)避威脅）；

三、研究結(jié)論與對策

綜合以上分析，可以得出結(jié)論：創(chuàng)業(yè)資金、政府的優(yōu)惠政策力度、創(chuàng)業(yè)風險程度和大學生自身的能力素質(zhì)等是高校畢業(yè)生是否返鄉(xiāng)科技創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)業(yè)效果的決定性影響因素。因此，政府和高校應針對這些因素制定相應的政策措施。

（一）政府層面

高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)開展科技創(chuàng)業(yè)活動，其所創(chuàng)辦的小微型企業(yè)發(fā)展必將經(jīng)過三個階段，即孵化期、快速發(fā)展期、成熟期。政府應制定有針對性的措施以應對企業(yè)發(fā)展不同時期出現(xiàn)的問題和困難。

1.孵化期：建立高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)科技創(chuàng)業(yè)縣、鄉(xiāng)、村三級孵化體系

（1）建立縣鄉(xiāng)村三級科技企業(yè)孵化金融保障體系

首先，設立高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)科技創(chuàng)業(yè)專項資金，幫助返鄉(xiāng)大學生進行企業(yè)孵化，由省級部門負責資金的募集、管理和監(jiān)督，市、縣兩級部門負責資金的審批和發(fā)放；其次，在轄區(qū)內(nèi)的金融機構(gòu)如國有銀行、農(nóng)村信用社中設立大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項小額信貸資金，放低貸款條件，放寬貸款額度，降低貸款利息，幫助企業(yè)規(guī)避在孵化期可能遇到的金融風險。

（2）建立縣鄉(xiāng)村三級科技企業(yè)孵化器

加大高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)科技創(chuàng)業(yè)的輿論宣傳力度，優(yōu)化輿論和社會環(huán)境。對入駐的小微企業(yè)，給予一定的稅收優(yōu)惠、科技幫扶、政策支持。對準備入駐的企業(yè)，辦理手續(xù)時開設綠色通道，最大限度地減少小微企業(yè)創(chuàng)建初期的費用，增強創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)的信心，提高科技創(chuàng)業(yè)效率。

（3）建立政府和創(chuàng)業(yè)者的風險共擔機制

剛剛走出校門的大學生，往往缺少創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗和規(guī)避創(chuàng)業(yè)風險的能力，而當?shù)卣煜け镜貐^(qū)的經(jīng)濟環(huán)境，了解區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策的制定者和執(zhí)行者，應幫助創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)風險進行科學評估，并以一定的形式與創(chuàng)業(yè)者共擔風險，從而增強創(chuàng)業(yè)者的信心，最大限度地減少創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)濟損失，降低對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展可能帶來的負面影響。

2.快速發(fā)展期：建立企業(yè)資本運行保障體系和風險評估機制

（1）建立企業(yè)快速成長期資本運行保障體系

當企業(yè)經(jīng)過成功孵化，進入快速成長期后，政府逐漸從與創(chuàng)業(yè)者共擔創(chuàng)業(yè)風險的機制中退出，由創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)員工獨立承擔風險。此時，政府應繼續(xù)為企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營及運行保障，如繼續(xù)提供貸款、提供基礎保障（如水、電、租用地等）、對示范效應好的企業(yè)加大政策優(yōu)惠力度等。

（2）建立企業(yè)發(fā)展跟蹤反饋和風險評估機制

政府應承擔對企業(yè)的跟蹤反饋和風險評估工作，幫助企業(yè)規(guī)避諸如市場、籌資、信用等各方面風險，對抗風險，推動企業(yè)快速發(fā)展，使企業(yè)逐步做大做強。

3.成熟期：建立創(chuàng)業(yè)帶動和明星示范機制

在企業(yè)成熟期，政府應進一步優(yōu)化企業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的外部經(jīng)濟環(huán)境，壯大地方特色產(chǎn)業(yè)。

大力開展對企業(yè)成功經(jīng)驗的總結(jié)和推廣，建立創(chuàng)業(yè)明星示范機制，從而對其他創(chuàng)業(yè)者產(chǎn)生帶動作用，在當?shù)貭I造良好的科技創(chuàng)業(yè)氛圍，使農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)形成良性發(fā)展的態(tài)勢。

（二）高校層面

1.建立大學生創(chuàng)業(yè)教育實踐體系

近年來，隨著越來越多的大學生投入到自主創(chuàng)業(yè)的行列中，創(chuàng)業(yè)教育也越來越受到關注，國內(nèi)許多高校建立了大學生創(chuàng)業(yè)實訓基地。

以河北省為例，2009年至今，河北大學、華北電力大學、河北金融學院、河北經(jīng)貿(mào)大學等高校相繼建立了大學生科技創(chuàng)業(yè)園。2012年3月，保定市高新技術開發(fā)區(qū)聯(lián)合華北電力大學、河北大學、河北農(nóng)業(yè)大學、河北金融學院和河北軟件技術學院共同組建了大學科技園。開園兩年以來入駐企業(yè)165家，成功孵化企業(yè)71家，獲專利百余項，2014年成功入選第十批國家級大學科技園。

從全局來看，河北省內(nèi)多數(shù)高校仍尚未建立大學生科技創(chuàng)業(yè)實踐平臺。部分高校的創(chuàng)業(yè)園雖然掛了牌，但并未實現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化和專業(yè)化管理。硬件方面存在園區(qū)設施不完備，企業(yè)入駐率較低等問題；軟件方面存在對入駐園區(qū)的學生創(chuàng)業(yè)團隊缺乏專業(yè)培訓和指導，缺少創(chuàng)業(yè)扶持資金，項目對接、科技轉(zhuǎn)化等配套服務跟不上等諸多問題。

針對以上問題，高校應進一步建立健全大學生創(chuàng)業(yè)教育實踐體系。一是加大對創(chuàng)業(yè)園區(qū)的人財物投入力度，特別是增加配套創(chuàng)業(yè)扶持資金投入，完善軟硬件設施；二是加強入駐園區(qū)學生創(chuàng)業(yè)團隊的專業(yè)培訓。三是建立科技成果孵化器，推動高校科研成果由論文、著作、展品、樣品向?qū)嵱眉夹g和生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，使高校創(chuàng)業(yè)園真正成為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展平臺和有效載體。

2.完善大學生創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設

當前，很多高校開設了大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，但是多數(shù)是以限制性選修課的形式開設，且沒有創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，以至于影響了授課效果。因此，各高校應進一步加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育授課教師隊伍的專業(yè)培訓，教師應考取職業(yè)指導師、創(chuàng)業(yè)指導師證書，持證上崗；將創(chuàng)業(yè)教育課程作為必修課，進一步完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設，保證教學質(zhì)量。

3.發(fā)揮高校科研優(yōu)勢，組建不同專業(yè)領域的專家智囊團，為高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)科技創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)技術支持與指導

高?？舍槍W生感興趣、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)項目，由不同領域的專家學者組成專家智囊團，通過定期舉辦講座、面對面技術咨詢和深入一線技術指導等形式，切實幫助高校畢業(yè)生提升專業(yè)技術水平，為高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)科技創(chuàng)業(yè)提供技術支撐。

4.以大學生“村官”為紐帶，搭建高校與重點縣鄉(xiāng)村的科技項目交流平臺

據(jù)統(tǒng)計，目前已有20多萬名大學生“村官”活躍在新農(nóng)村建設第一線，這些大學生“村官”正成為大學生返鄉(xiāng)科技創(chuàng)業(yè)的生力軍。高校應加強與他們的聯(lián)系，樹立他們中的創(chuàng)業(yè)典型，推廣他們在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展中的成功經(jīng)驗，并以此為紐帶，搭建起高校與農(nóng)村的科技創(chuàng)業(yè)交流平臺，為更多高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)開展科技創(chuàng)業(yè)活動“鋪好路、搭好臺”。

5.通過暑期三下鄉(xiāng)等社會實踐活動，為在校大學生提供深入了解不同行業(yè)的機會，激發(fā)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)科技創(chuàng)業(yè)的熱情

高校要進一步深入開展大學生暑期三下鄉(xiāng)社會實踐活動，在鼓勵高校創(chuàng)業(yè)團隊深入農(nóng)村，輸送科學技術、傳播先進文化、開展志愿服務的同時，加深對農(nóng)村的了解，考察科技創(chuàng)業(yè)相關項目，為返鄉(xiāng)開展科技創(chuàng)業(yè)活動打下良好的基礎。

四、結(jié)語

當前，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施為我省的經(jīng)濟、社會發(fā)展帶來了前所未有的機遇，而我省作為農(nóng)業(yè)大省，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是服務首都需求與加快河北發(fā)展的重要結(jié)合點，我們要牢牢把握住這一千載難逢的歷史機遇，充分調(diào)動大學生的創(chuàng)業(yè)積極性，積極鼓勵引導高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)開展科技創(chuàng)業(yè)活動，帶動我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為打造我省環(huán)首都乃至全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高地貢獻一份力量。（作者單位：河北大學）

本文是河北省人力資源社會保障科研合作課題（編號：JRSHZ-2014-01012）研究成果。

注解：

① 《2014年中國大學生就業(yè)報告》.

參考文獻：

[1] 關朋，孫云龍.新農(nóng)村視域下大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及對策研究.山西農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2014年第13卷第7期

[2] 顧朝陽.大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大有可為.西部時報，2007 年7月

[3] 姚旎，張曉宏.大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)教育及其模式建構(gòu).四川師范大學學報（社會科學版），2011 年5月，第38卷第3期