作者簡介：楊蕾（1991-），女，漢族，河南信陽新縣人，碩士學歷，吉林財經(jīng)大學，研究方向：法律碩士（法學）（不分方向）。

摘要：隨著社會的發(fā)展，社區(qū)矯正在我國從無到有，從最初的不完善逐漸走向相對合理。社區(qū)矯正作為我國法律領域的新生事物，在我國推行的過程中必然會遇到種種問題，其中社區(qū)矯正中志愿者服務的規(guī)范與管理就是亟待解決的問題。本文從志愿者的產(chǎn)生，志愿者服務風險等方面作些簡單的介紹。希望在我國的社區(qū)矯正工作中，志愿者服務能充分發(fā)揮其應有的作用，體現(xiàn)其最深層次價值。

關鍵詞：社區(qū)矯正；志愿者服務；服務風險

一、我國社區(qū)矯正制度簡介

社區(qū)矯正最早源于英美法系國家。我國的社區(qū)矯正制度發(fā)起于上海，2000年上海市女子監(jiān)獄探索對符合條件的罪犯實行半監(jiān)禁刑處遇，具體做法是允許監(jiān)獄服刑犯周一到周五參加社會勞動，周末再回到監(jiān)獄服刑。這一制度成為我國社區(qū)矯正制度建立的肇始。此后，河北、南京、溫州等地針對特殊情況的服刑犯尤其是少年犯也開始摸索適用社區(qū)矯正。2011年通過的《中華人民共和國刑法修正案（八）》將社區(qū)矯正正式納入刑事法律體系。2012年1月四部門再次聯(lián)合印發(fā)了《社區(qū)矯正實施辦法》，明確了司法行政機關與公安機關在刑罰執(zhí)行上的分工，為司法行政機關開展社區(qū)矯正工作提供制度保障。同年，新修訂的《刑事訴訟法》首次明確了社區(qū)矯正的適用范圍為管制，宣告緩刑，假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯。

有關社區(qū)矯正的性質我國的法學學者都有不同的看法，但目前主流的觀點是認為社區(qū)矯正是作為與監(jiān)禁矯正相對的一種行刑方式，即社區(qū)矯正是刑罰執(zhí)行方式。社區(qū)矯正是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決，裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。①社區(qū)矯正這一新的刑罰執(zhí)行方式是順應社會發(fā)展，緊跟國際刑罰輕緩化趨勢的必然結果，相信在我國將會逐漸普及。

二、志愿者服務問題

在前面的介紹中已提到社區(qū)矯正是在專門的國家機關，社會團體，民間組織，社會志愿者的合力下進行運作的。社區(qū)矯正志愿服務是指志愿者不以物質報酬為目的，利用自己的時間，技能等資源，自愿為社區(qū)矯正服刑人員提供的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助等方面的服務。具有無償性、自愿性、公益性、專門性、風險性、專業(yè)性、技巧性等特征。②我國目前還沒有相關的法律系統(tǒng)的規(guī)定社區(qū)矯正中志愿者服務的規(guī)范和管理問題，實踐中志愿者在社區(qū)矯正的服務工作中遇到的種種問題都無法律可循，下面就我國社區(qū)矯正中志愿者的產(chǎn)生問題，志愿者服務風險的規(guī)避問題談談個人看法。

（一）成為社區(qū)矯正志愿者的資格

社區(qū)矯正的目的應是以個別預防為主，兼顧一般預防，具體而言就是在維護刑罰公正，確保社會安全的前提下，矯正其犯罪心理與行為惡習，幫助罪犯重返社會，矯正成為一個不再犯罪的守法公民。首先，作為一名社區(qū)矯正志愿者應該具有足夠的耐心和毅力，堅信這些社區(qū)服刑者只是社會化中途犯錯誤的人，只要悉心教導，矯正其錯誤的心理和行為，一定會順利回歸社會，成為守法公民。

社區(qū)矯正的本質屬性是刑罰執(zhí)行，刑罰執(zhí)行本質上屬于國家專門機關體現(xiàn)公共意志的活動，具有強制性的特征，具有恢復矯正對象社會功能的作用——通過剛性的強制過程實現(xiàn)的。③其次，作為一名社區(qū)矯正志愿者應該具備一定法律素養(yǎng)。因為志愿者服務的對象是在社區(qū)執(zhí)行刑罰的罪犯，罪犯是因為不遵守法律為了滿足個人利益去損害他人、集體、甚至國家利益而要受到法律的制裁。作為矯正志愿者內(nèi)心要具有法律信仰，堅信在社會主義的政治環(huán)境下法律是調整公民之間關系，維護社會秩序穩(wěn)定的主要規(guī)范形式，進而在服務的過程中嚴格按照相關法律規(guī)定來做。

根據(jù)刑法，刑訴法的規(guī)定我國社區(qū)矯正適用于被判處管制，宣告緩刑，假釋，暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，管制是我國五種主刑之一，也是唯一一種在監(jiān)獄外執(zhí)行刑罰的主刑，作為志愿者在服務的過程中應了解相關管制的法律規(guī)定，進而在服務中遵循。宣告緩刑是針對被判處拘役，三年以下有期徒刑的犯罪分子在監(jiān)獄外執(zhí)行刑罰的方式，其實質條件是犯罪情節(jié)較輕、有悔罪表現(xiàn)、沒有再犯罪的危險、宣告緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響。假釋是針對被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子在監(jiān)獄外執(zhí)行一部分刑罰的方式，根據(jù)刑法第八十一條規(guī)定：“被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期二分之一以上，被判處無期徒刑的犯罪分子，實際執(zhí)行十三年以上，如果認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，沒有再犯罪的危險的，可以假釋。”④最后，要想作為一名真正的社區(qū)矯正志愿者，必須要積極的學習法律知識，只有懂得與社區(qū)矯正相關的法律知識才能有針對性的為那些社區(qū)服刑犯提供切實有效的幫教服務，讓其順利回歸社會，重新開始自己的人生。⑤

（二）社區(qū)矯正志愿者是無償?shù)奶峁﹦趧訋椭鐓^(qū)服刑犯改掉犯罪心理和行為惡習，因此他必須具備一定的經(jīng)濟條件和時間精力，在這個服務的過程中只有一味的付出沒有任何物質上的回饋。社區(qū)矯正是一種個別預防方式，在志愿者服務的工作中要注重有針對性，在志愿者與被矯正者之間建立一種聯(lián)系，如性別，年齡，理想，家庭背景，成長經(jīng)歷等，從而產(chǎn)生情感上的共鳴，志愿者去真正的關心被矯正者，被矯正者進而真正的信任志愿者，從而愿意敞開心扉，從而認識自己的錯誤，改變犯罪心理和行為惡習，順利回歸到家庭和社會。

（三）志愿者服務中的風險問題

社區(qū)矯正志愿者在提供的服務中會遇到到風險，包括因提供志愿服務而造成自己的人身財產(chǎn)損害及因自己的志愿服務而造成他人的損害。社區(qū)矯正志愿者服務的對象是實施過犯罪的罪犯，之所以對其實行社區(qū)矯正是因為其人身危險性小，但這些人與普通守法公民比還是有一定人身危險性的，在志愿者工作中也許會因為各種小矛盾引發(fā)其傷害志愿者，包括人身上的和財產(chǎn)上的傷害。⑥志愿者在社區(qū)中為罪犯提供服務也許是對案件受害人的再度傷害，那種同態(tài)復仇思想真的會刺激受害者或其家屬把仇恨發(fā)泄在志愿者身上。社針對社區(qū)矯正志愿者服務的風險問題，首先要讓社區(qū)服刑者、受害人及其家屬認識到志愿者在矯正中的重要作用，志愿者是切實幫助社區(qū)服刑人員復歸社會的，對于受害人而言，在志愿者的幫教下使那些在社會化進程中失敗的犯錯者積極改正錯誤，主動修復被其犯罪損壞的社會關系也是非常有利的。其次社區(qū)矯正志愿者要有風險防范意識，在日常服務工作中要注意與服刑者的溝通交流方式，遇到緊急危險情況要主動向公安機關、司法行政機關求助。⑦最后針對社區(qū)矯正中志愿者在開展服務工作中給他人人身或者財產(chǎn)造成損害應該由誰承擔責任問題，一概不分主觀心理都由志愿者承擔責任是不合理的，對于損害的發(fā)生依照主觀心理的不同來決定志愿者是否承擔責任，對于過失而造成他人人身或者財產(chǎn)損失志愿者應該享有責任豁免的權利，但責任又分為民事責任、刑事責任，對于刑事責任是不能夠豁免的，根據(jù)刑法規(guī)定，其責任心理包括直接故意，間接故意，過于自信的過失，疏忽大意的過失，有相應的罪名與之相對。⑧在志愿服務風險的防范中，公安機關，司法行政機關應該行使國家權力，發(fā)揮其應有的作用。

社區(qū)矯正屬于舶來品，作為新生事物，它的成長，發(fā)展必定不會一帆風順！社區(qū)矯正在我國的推行必須要適應本土化的土壤，我國社區(qū)矯正發(fā)展必須堅持三項原則：以促進罪犯重返社會為目標，以維護刑罰公正為前提，以確保社會安全為必須，社區(qū)矯正要充分考慮罪犯危險的控制。相信隨著時間的向前推移，社區(qū)矯正將在改造犯罪人重返社會的道路上越走越遠，越走越穩(wěn)。（作者單位：吉林財經(jīng)大學）

注解：

①于顯洋主編《社區(qū)概論》中國人民大學出版社 2006：43

②田興洪、吳占英從《刑法修正案（八）》看我國社區(qū)矯正立法化及完善路徑[J].甘肅社會科學 2011（3）

③陳月.社區(qū)警務與社區(qū)意識[J].中國刑事警察，2004（06）

④《中華人民共和國刑法》第八十一條

⑤丁元竹.志愿精神是公民社會的精髓[J].人民論壇，2008（15）

⑥譚建光.中國志愿服務發(fā)展的十大趨勢分析[J]廣東青年干部學院學報 19（62）

⑦吳魯平.志愿者參與動機的結構轉型和多元共生現(xiàn)象研究[J]中國青年研究，2008（2）

⑧郭建安、鄭霞澤主編《社區(qū)矯正通論》.法律出版社 2004（105）