王殿雄

摘要：國企作為國家中央政府投資或參與控制的企業(yè)，對與國家的利于以及社會的經(jīng)濟(jì)影響非常深遠(yuǎn)。而對于國企來說，行政管理主要運(yùn)用的是國家權(quán)力對社會事務(wù)的一種管理活動(dòng)，對與國企的發(fā)展有著重要的作用。但就當(dāng)前我國的國企情況來看，還存在照搬行政管理模式，流于形式等等企業(yè)行政管理問題，再加上相關(guān)體系的缺失，國企的行政管理必須面臨改革的路徑。本文就分析當(dāng)前我國國企行政管理存在的問題，從行政管理的必要性出發(fā)，對其改革提出一些思路。

關(guān)鍵詞：國企；行政管理；現(xiàn)狀分析；具體思路

一、前言

國企的設(shè)立為的是國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)宏觀目標(biāo)，有著調(diào)節(jié)我國國民經(jīng)濟(jì)在各個(gè)方面發(fā)展的作用。近年來的國企貪污腐敗案件的曝光在國家?guī)砭薮蠼?jīng)濟(jì)損失的同時(shí)也讓我們認(rèn)識到了我國企業(yè)在行政管理上所存在的巨大問題，要想推進(jìn)反腐敗斗爭從根本上解決問題，改革企業(yè)的行政管理機(jī)制刻不容緩。

二、行政管理對于國企企業(yè)的必要性。

1、利于他提高企業(yè)的適應(yīng)能力。大型國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，也是能夠抗衡跨國公司的主要力量。他們所在的行業(yè)都是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，因此他們的生存適應(yīng)能力尤其重要。在改革開放后的所提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家等重大的戰(zhàn)略思想和任務(wù)，是適應(yīng)國家形勢發(fā)展所需要走的路，這對于我國國企的發(fā)展的指導(dǎo)作用同樣具有非常重要的作用。而目前要讓企業(yè)在發(fā)展中結(jié)合這些思想與任務(wù)更好的去落實(shí)，就務(wù)必通過企業(yè)的行政管理系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)，這樣才能更好地順應(yīng)形勢發(fā)展與國家的發(fā)展方針結(jié)合，適應(yīng)社會的發(fā)展。換句話說，企業(yè)行政管理也是企業(yè)適應(yīng)社會的助推器。

2、有助于企業(yè)健康發(fā)展。在企業(yè)發(fā)展中肯定是會遇到重重曲折的困難阻撓，而在困難面前只要有恒心有毅力相信都是能夠走出困境。但是如果內(nèi)在的人心不穩(wěn)，干部職工在思想上出現(xiàn)問題，發(fā)生貪污腐敗的行為，這將是企業(yè)發(fā)展的最大毒瘤。如何解決這一問題就又需要將目光放在企業(yè)行政管理上了。要從根本上解決貪污腐敗，就必須有嚴(yán)格的法律法規(guī)規(guī)章制度來監(jiān)管企業(yè)的運(yùn)行。而要讓這些規(guī)章制度落實(shí)，建立完善的行政管理體系是必不可少的基本條件，通過行政管理的完善企業(yè)必將持續(xù)健康的發(fā)展下去。

3、提高國企核心競爭力。國有企業(yè)相對于一般的企業(yè)已經(jīng)是有很高的競爭力了，由政府投資并參與控制決定了他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力起點(diǎn)會較高。然而一個(gè)企業(yè)的發(fā)展最核心的并不取決于他的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而在于企業(yè)的團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)中每一個(gè)成員都將是企業(yè)的核心。一個(gè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力就在于人才的培養(yǎng)，而如此多的企業(yè)核心，他們分布著不同的部門處在不同的分支機(jī)構(gòu)。能夠?qū)⑦@些分散的核心力量有效的結(jié)合，是企業(yè)內(nèi)部最大的工程。而企業(yè)行政管理作為企業(yè)的中樞神經(jīng)在他們之間將起著橋梁的協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)不同部門不同機(jī)構(gòu)不同職能之間的溝通協(xié)調(diào)。如此每一個(gè)成員都能夠自己發(fā)揮的力量轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力持續(xù)而有效。因此提高企業(yè)的核心競爭力，必須保證企業(yè)行政管理系統(tǒng)的完善健全。

三、當(dāng)前我國國企行政管理存在的問題

現(xiàn)在我國國企出現(xiàn)了很多的貪污腐敗問題，歸根結(jié)底出現(xiàn)這些問題都是行政管理中存在問題所引發(fā)的。在行政管理工作中，行政管理觀念和管理方式方法存在嚴(yán)重的問題，再加上行政管理人員的整體素質(zhì)欠缺。這些種種的問題都需要一一解決，促進(jìn)行政管理改革，建立新的完善的行政管理體系。

1、行政管理模式不適應(yīng)。。自改革開放以來我國無論是政治上還是經(jīng)濟(jì)上都幾經(jīng)改革發(fā)生了巨大的變化。為謀求經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制不斷改革適應(yīng)社會適應(yīng)市場的變化，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制變化的需要政府機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了四次大規(guī)模改革并取得了巨大成就。然而在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展企業(yè)不斷壯大的同時(shí)也出現(xiàn)了很多的弊端，企業(yè)行政管理體制未有跟上著社會經(jīng)濟(jì)體制的改革的腳步，導(dǎo)致了行政管理模式的不適應(yīng)，拖住了企業(yè)在發(fā)展道路上前進(jìn)的步伐。目前很多與市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的不可取的行政管理觀念依然存在，未有廢除，而一些相適應(yīng)的如：民主制管理、法制化管理卻沒有很好的建立起來。

2、行政管理流于形式，背離實(shí)際。目前我國國企在行政管理方式上很多還流于形式，很明顯的特點(diǎn)就是沒有做到經(jīng)濟(jì)體制和法制體制與國際接軌。我們大家所熟知的，在行政管理活動(dòng)中市場經(jīng)濟(jì)要求必須堅(jiān)持以符合法律法規(guī)的手段為主，特別是在國家企業(yè)對外活動(dòng)中遵守國際慣例依法辦事，做到與國際合拍。而現(xiàn)在行政管理方式中一味強(qiáng)調(diào)的中國國情和中國特色，已經(jīng)脫離了市場經(jīng)濟(jì)，遠(yuǎn)離了國際大環(huán)境。

3、行政管理執(zhí)行力不足。企業(yè)行政管理工作在企業(yè)中能否有效的執(zhí)行管理工作決定于行政管理部門人員的素質(zhì)和能力，行政人員的直接并間接的影響著我國國企的行政管理工作開展。然而在現(xiàn)下我國公務(wù)員的整體素質(zhì)以及行政管理專業(yè)水平都是有待提高的。管理執(zhí)行者的能力水平的不足，導(dǎo)致行政管理工作無法有效執(zhí)行協(xié)調(diào)。

四、國企行政管理改革思路分析。

1、制定與經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政管理模式。要想解決我國的國企企業(yè)行政管理所存在的問題，就必須結(jié)合國企的現(xiàn)況與企業(yè)行政管理的問題來制定出適合的國企行政管理模式。因此企業(yè)行政管理將著眼于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益而服務(wù)，甘當(dāng)企業(yè)的幕后英雄。再者，以此為基礎(chǔ)還需要增強(qiáng)企業(yè)行政管理部門具體的企業(yè)管理職能。在部分國企中企業(yè)管理職能缺失，“行政口”與“企管口”兩者的職能出現(xiàn)沖突和重疊的情況，在這樣的情況下，企業(yè)管理部門起到的作用就只是類似“法規(guī)處”的效力。因此制定出與經(jīng)濟(jì)體制適應(yīng)的企業(yè)行政管理模式，規(guī)范企業(yè)行政管理工作是解決的第一步。

2、聯(lián)系實(shí)際開展工作。首先我國國企企業(yè)行政管理立足于企業(yè)的利益為經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)，要避免為了管理而管理的觀念。必須拋開形式主義只求切實(shí)做到實(shí)效；必須嚴(yán)格管控財(cái)政支出杜絕大手大腳的開銷講究勤儉節(jié)約；必須按照企業(yè)的實(shí)際需要，選擇靈活變通的方式辦事。最高原則必須是企業(yè)的利益，革除已經(jīng)不適應(yīng)的管理模式。其次，企業(yè)的文化建設(shè)也必須加強(qiáng)與實(shí)際的結(jié)合。對于國企企業(yè)行政管理人員的職業(yè)道德素質(zhì)培養(yǎng)是增強(qiáng)企業(yè)行政管理能力的基礎(chǔ)，培養(yǎng)他們的責(zé)任意識和對企業(yè)對國家的忠誠感，讓他們做到以身作則，在執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度時(shí)起到帶頭作用，成為有服務(wù)意識有能力的國企企業(yè)行政管理人員。

3、建立國企行政管理體系。。要建立國企行政管理體系第一步就是要構(gòu)建企業(yè)的行政管理權(quán)力體系。國企的企業(yè)行政管理權(quán)力體系的設(shè)計(jì)和應(yīng)時(shí)而變成為國企行政管理的核心。它主要涉及企業(yè)機(jī)構(gòu)的類型、概念、組織結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的內(nèi)容和原理、企業(yè)力量的整合、行政管理的流程結(jié)構(gòu)、行政管理職能分解、企業(yè)崗位的設(shè)置等。

結(jié)語

為完善適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)體系的企業(yè)行政管理模式和理念將是決定企業(yè)生產(chǎn)的重要因素，這也是我國在全球國際化市場經(jīng)濟(jì)下持續(xù)發(fā)展不可缺少的要素。在面對問題時(shí)，我們都是迎難而上去適應(yīng)改革出新的道路。要做好國企行政管理工作，既要與企業(yè)的實(shí)際結(jié)合，又要規(guī)范企業(yè)的管理模式，務(wù)必做到有理有據(jù)，有條可依，有章可循。（作者單位：西北民族大學(xué)管理學(xué)院）

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