程棟棟

摘要：在對(duì)山東郵政近幾年發(fā)展?fàn)顩r的概述分析下，結(jié)合當(dāng)前山東地區(qū)農(nóng)村實(shí)際，闡述了山東郵政農(nóng)村業(yè)務(wù)發(fā)展情況，山東郵政在農(nóng)村地區(qū)完成了由單一物流配送平臺(tái)向綜合服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)變、開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、形成連鎖經(jīng)營(yíng)、科技服務(wù)相結(jié)合運(yùn)作模式等一系列成果，同時(shí)也存在某些問(wèn)題，如產(chǎn)品和服務(wù)功能單一、信息化水平不高、專(zhuān)業(yè)人才匱乏等，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了加快郵政便民超市建設(shè)、構(gòu)建信息化橋梁、基層人員培訓(xùn)等實(shí)施措施。

關(guān)鍵詞：山東郵政；農(nóng)村業(yè)務(wù)；發(fā)展問(wèn)題；對(duì)策

1.引言

郵政服務(wù)是國(guó)家基本公共服務(wù)的重要組成部分，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障公民基本通信權(quán)利等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。山東郵政自成立以來(lái)，按照國(guó)家和集團(tuán)公司的要求，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，以改革為契機(jī)，將郵政體制改革不斷推向深入。郵政企業(yè)是目前唯一擁有信息流、實(shí)物流和資金流“三流合一”的企業(yè)，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為廣大人民群眾提供信息交流、物品運(yùn)遞、資金融通的現(xiàn)代綜合服務(wù)平臺(tái)[1]，在構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的愿景下，山東郵政作為地方公益性企業(yè)負(fù)有巨大的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，因此，在了解山東郵政整體發(fā)展?fàn)顩r的前提下對(duì)郵政農(nóng)村業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)行研究具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。

2.山東郵政近幾年取得的成就

山東郵政作為地方的社會(huì)公益性企業(yè)，企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是以辦好民生實(shí)事、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)為目的，近兩年山東郵政積極推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，大力實(shí)施郵政綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)民生、服務(wù)中小企業(yè)全面推向深入，取得了一系列成就。

（1）郵政互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)突破式創(chuàng)新。山東郵政積極開(kāi)展發(fā)展機(jī)制和產(chǎn)業(yè)組織模式創(chuàng)新優(yōu)化。在省公司建立運(yùn)營(yíng)集中管理中心，強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、指揮調(diào)度、時(shí)限管理、業(yè)務(wù)處理、運(yùn)行保障、客戶服務(wù)集中管控，郵政作業(yè)管控水平和運(yùn)營(yíng)效率明顯提升。以普惠商務(wù)、普惠金融、普惠生活為主體，探索建立了以城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)平臺(tái)為主體，農(nóng)村電商、社區(qū)O2O、共同配送、互聯(lián)網(wǎng)金融為“四翼”的“一體四翼”運(yùn)作模式。

（2）社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)建成投產(chǎn)。省公司加大能力投入，對(duì)全省郵政自有網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力持續(xù)進(jìn)行改善，目前，共購(gòu)建營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)25處；改造城市和農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)379處；新增信報(bào)箱格口8萬(wàn)個(gè)，郵政報(bào)刊亭達(dá)到1110個(gè)。同時(shí)，建成40000家郵政便民服務(wù)站，開(kāi)展了代辦郵政、代收水電費(fèi)、話費(fèi)、代售火車(chē)和汽車(chē)票、飛機(jī)票等10余項(xiàng)便民服務(wù)，使百姓足不出戶就能享受到全新的郵政綜合服務(wù)；實(shí)施“自郵一族”全面深化與道路交通、高速等行業(yè)的戰(zhàn)略合作，拓寬業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。

（3）順應(yīng)時(shí)代潮流，發(fā)展電子郵政。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、智能終端技術(shù)的發(fā)展和普及應(yīng)用，電子郵政順應(yīng)全球信息化大潮應(yīng)運(yùn)而生。山東郵政緊隨時(shí)代潮流，率先發(fā)展電子郵政業(yè)務(wù)，目前，已在全省開(kāi)展了代辦電信、便民服務(wù)站、郵政短信、航空機(jī)票、自郵一族等業(yè)務(wù)，通過(guò)信息化服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]。

3.山東郵政農(nóng)村業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

3.1山東郵政農(nóng)村業(yè)務(wù)現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著郵政體制改革不斷深化，山東郵政大力發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)，目前農(nóng)村業(yè)務(wù)已取得很大成就，主要體現(xiàn)在如下方面：

3.1.1積極推進(jìn)“三農(nóng)”服務(wù)站由單一物流配送平臺(tái)向綜合服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)變。自2008年開(kāi)始山東郵政物流公司在全省范圍內(nèi)加快建設(shè)“三農(nóng)”服務(wù)中心站?！叭r(nóng)”服務(wù)中心站是在原有“三農(nóng)”服務(wù)站服務(wù)項(xiàng)目基礎(chǔ)上加載其他更多服務(wù)種類(lèi)而形成的。如向廣大村民提供娛樂(lè)、教育等一系列的服務(wù)，使之成為郵政所的品牌塑造陣地和文化服務(wù)陣地。

3.1.2開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，滿足農(nóng)民需求。山東郵政把農(nóng)業(yè)科技服務(wù)作為郵政服務(wù)的有力支撐點(diǎn)。各地郵政單位聯(lián)合農(nóng)業(yè)管理部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)和農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家不斷開(kāi)展農(nóng)村現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)講座、現(xiàn)場(chǎng)示范指導(dǎo)、電話網(wǎng)絡(luò)咨詢于一體的綜合性服務(wù)。定期發(fā)布病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)、氣象預(yù)報(bào)等信息，開(kāi)辦農(nóng)業(yè)科技知識(shí)電話咨詢和網(wǎng)絡(luò)在線咨詢服務(wù)等。

3.1.3形成連鎖經(jīng)營(yíng)、科技服務(wù)相結(jié)合的運(yùn)作模式。在起始階段，山東郵政僅利用內(nèi)部的農(nóng)村支局網(wǎng)點(diǎn)代銷(xiāo)農(nóng)資產(chǎn)品和生活用品，規(guī)模小、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單一，村級(jí)郵政和農(nóng)民收益不大，隨著山東郵政近十年的探索，目前已形成依托縣（市）級(jí)郵政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)郵政支局、村級(jí)郵政所為主體，以縣（市）郵政局為監(jiān)管單位，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營(yíng)店為經(jīng)營(yíng)管理中心和紐帶，以“三農(nóng)”服務(wù)中心站為農(nóng)村服務(wù)區(qū)的連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，形成郵政企業(yè)受益、農(nóng)民增收、生產(chǎn)企業(yè)受益的“三贏”模式[3]。

3.2山東郵政農(nóng)村業(yè)務(wù)存在的問(wèn)題

3.2.1產(chǎn)品和服務(wù)功能單一。目前山東郵政農(nóng)村業(yè)務(wù)主要停留在化肥、農(nóng)藥及小量日用品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和配送上，不僅配送品種單一，而且相關(guān)的包裝、再加工、配貨等增值服務(wù)不多，相關(guān)售后服務(wù)功能較弱，致使業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品單一、網(wǎng)絡(luò)松散，還沒(méi)有形成規(guī)模效益，這一系列的問(wèn)題直接導(dǎo)致了作業(yè)過(guò)程的效率低下、成本過(guò)高。

3.2.2信息化水平不高。目前，我省絕大多數(shù)郵政“三農(nóng)”服務(wù)站的購(gòu)、銷(xiāo)、存貨全部采取純手工方式進(jìn)行，和現(xiàn)在各超市普遍采用聯(lián)網(wǎng)電腦處理購(gòu)、銷(xiāo)、存貨相比，信息化程度處于較低水平。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)使得“三農(nóng)”服務(wù)站的服務(wù)僅僅限于農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)閑時(shí)節(jié)基本處于歇業(yè)狀態(tài)[4]。

3.2.3專(zhuān)業(yè)人力供給不足和培訓(xùn)機(jī)制缺失。山東郵政人才整體素質(zhì)（特別是在縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)人才隊(duì)伍）還不能適應(yīng)郵政發(fā)展物流的需要，物流管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才更是嚴(yán)重不足，受過(guò)專(zhuān)業(yè)教育、精通郵政業(yè)務(wù)知識(shí)的人在員工總數(shù)中的比例偏低，高層次專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)人才更是鳳毛麟角，這種人才缺失情況嚴(yán)重影響了山東郵政農(nóng)村業(yè)務(wù)的發(fā)展。

4.山東郵政農(nóng)村業(yè)務(wù)發(fā)展的對(duì)策建議

4.1加快郵政便民超市建設(shè)，擴(kuò)寬服務(wù)范圍。

以“深化為民服務(wù)”為目標(biāo)，按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、跨界合作、共助民生”的原則，多方式實(shí)施郵政便民服務(wù)建設(shè)，拓展郵政便民服務(wù)渠道。與大型商場(chǎng)企業(yè)聯(lián)合，實(shí)行“郵政出場(chǎng)所、商場(chǎng)供貨源”的便民超市業(yè)務(wù)，增加民政公共服務(wù)供給，一方面郵政和商場(chǎng)可以收益，另一方，農(nóng)民可享受便利服務(wù)。完善農(nóng)村基本服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化民生服務(wù)功能，共同助力民生事業(yè)發(fā)展。

4.2構(gòu)建信息化橋梁，帶動(dòng)地方走出去

山東郵政可以利用自身四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)渠道及信息化優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的信息化拓展，增加農(nóng)村基層網(wǎng)絡(luò)基點(diǎn)，加強(qiáng)與外界的信息交流，迎合農(nóng)民的實(shí)際需要。郵政信息化服務(wù)要融入地方特色，因地制宜的提供以地方特色為主的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式，將地方特色通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息化推廣出去。

4.3加強(qiáng)人員培訓(xùn)、建設(shè)民生工程

郵政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村郵政人員的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。改革管理措施，采用合理的績(jī)效考核機(jī)制，并于薪酬掛鉤，調(diào)動(dòng)農(nóng)村郵政人員的積極性。對(duì)不同業(yè)務(wù)實(shí)行差異化發(fā)展，特色業(yè)務(wù)抓優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)抓競(jìng)賽，將地方特色業(yè)務(wù)與重點(diǎn)業(yè)務(wù)做大、做強(qiáng)[5]。積極融入地方民生工程建設(shè)，利用郵政的品牌效應(yīng)建立集“三農(nóng)”服務(wù)站、助農(nóng)取款點(diǎn)、便民服務(wù)站、村郵站于一體的農(nóng)村郵政服務(wù)渠道，解決農(nóng)村郵政服務(wù)不到位問(wèn)題。（作者單位：中國(guó)石油大學(xué)（華東）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

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