摘要：農(nóng)家樂(lè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。在農(nóng)家樂(lè)迅速發(fā)展的今天，農(nóng)家樂(lè)發(fā)展導(dǎo)致的山區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。本文結(jié)合瑞安農(nóng)家樂(lè)現(xiàn)狀，就瑞安農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行了分析，就如何保護(hù)瑞安農(nóng)家樂(lè)環(huán)境提出了對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)家樂(lè) 發(fā)展 環(huán)境保護(hù)

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市居民收入的不斷提高，城市人越來(lái)越向往農(nóng)村閑淡的生活節(jié)奏，鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)很快成為城市人假期休閑旅游的一種時(shí)尚。農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展確實(shí)給農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)可喜的進(jìn)步。然而，我們也應(yīng)該看到，經(jīng)過(guò)十幾年的農(nóng)家樂(lè)大發(fā)展，瑞安市各鄉(xiāng)村已建成的農(nóng)家樂(lè)非常可觀，熱門的農(nóng)家樂(lè)景點(diǎn)往往超負(fù)荷運(yùn)行，由此帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境影響不容忽視。如何處理好經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系和生態(tài)效益關(guān)系，更好促進(jìn)瑞安農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展，成為我們應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

1 瑞安市農(nóng)家樂(lè)發(fā)展的基本情況及其優(yōu)勢(shì)

隨著瑞安經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，瑞安農(nóng)家樂(lè)發(fā)展經(jīng)歷了從簡(jiǎn)單的單家獨(dú)戶經(jīng)營(yíng)，到大規(guī)模的特色化經(jīng)營(yíng)；從單純的餐飲服務(wù)，到旅游、休閑一體化服務(wù)的發(fā)展歷程。特別是近幾年來(lái)，瑞安市農(nóng)家樂(lè)發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年瑞安市17家規(guī)模較大的農(nóng)家樂(lè)年?duì)I業(yè)總收入達(dá)5471萬(wàn)元，這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作所無(wú)法比擬的效益優(yōu)勢(shì)。綜合分析瑞安農(nóng)家樂(lè)旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，主要有以下幾個(gè)方面：

首先是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。瑞安位于整個(gè)溫州地區(qū)的中間地帶。傳統(tǒng)的外出旅游往往集中在小長(zhǎng)假時(shí)間，大多去人多擁擠的大城市和著名景點(diǎn)。而現(xiàn)在越來(lái)越多的人喜歡到安靜的山區(qū)去休閑、放松，體驗(yàn)下農(nóng)家的風(fēng)味的特色。因此他們更青睞于選擇休閑旅游的方式，更注重當(dāng)?shù)靥厣桶察o休閑的環(huán)境。其次是物產(chǎn)資源豐富。瑞安出產(chǎn)的清明早茶、溫州水牛、銀杏、馬蹄筍、瞇眼食品、溫郁金、董夏橄欖等農(nóng)產(chǎn)品聞名遐邇。瑞安鄉(xiāng)村飲食文化更是獨(dú)樹一幟，如湖嶺黃牛骨、紅燒農(nóng)家溪螺、球菜炒金粉面、富有特色的紫番薯、咸菜炒筍干等。這些當(dāng)?shù)匚锂a(chǎn)和美食吸引游客前往。最后是文化資源優(yōu)勢(shì)。瑞安民俗的特色頗多。一年中還有二月二，吃芥菜飯；五月初五前后七天劃龍舟、七月七日向織女星乞求智巧的“乞巧節(jié)”；九月九日以糕點(diǎn)作禮物贈(zèng)送的登高節(jié)；冬至吃湯圓俗稱“冬節(jié)”，此外還有滾龍、插香球、攀搗梁、糖金奶等民俗活動(dòng)。

正是依托瑞安在區(qū)位、旅游、物產(chǎn)、文化等方面的優(yōu)勢(shì)，涌現(xiàn)一大批各具特色的農(nóng)家樂(lè)。這種自然與人文、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、農(nóng)村與城市等多種資源的有機(jī)整合，增強(qiáng)了瑞安市農(nóng)家樂(lè)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

2 瑞安農(nóng)家樂(lè)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響分析

毋庸質(zhì)疑，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)家樂(lè)得以持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)家樂(lè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)不科學(xué)、不到位必然會(huì)對(duì)脆弱的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)消極影響。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理論，如果不重視農(nóng)家樂(lè)對(duì)環(huán)境的影響反過(guò)來(lái)必然會(huì)對(duì)農(nóng)家樂(lè)本身的運(yùn)行帶來(lái)不利后果。這種環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的影響是相互的。筆者實(shí)地調(diào)研了瑞安農(nóng)家樂(lè)的情況，認(rèn)為瑞安農(nóng)家樂(lè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 農(nóng)家樂(lè)無(wú)序開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)家樂(lè)的選址建設(shè)都在有山、有水、植被茂密之處，而農(nóng)家樂(lè)運(yùn)營(yíng)的各環(huán)節(jié)均存在眾多污染點(diǎn)，這些污染點(diǎn)如果不能得到有效處理必然會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)影響。瑞安已建成農(nóng)家樂(lè)所在地景色優(yōu)美、生態(tài)良好的山區(qū)。農(nóng)家樂(lè)建設(shè)當(dāng)中最常見(jiàn)的環(huán)境破壞行為就是：忽略生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以犧牲環(huán)境的代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。有些山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地可以開(kāi)發(fā)的資源眾多，村民意識(shí)到農(nóng)家樂(lè)市場(chǎng)好便破壞性開(kāi)發(fā)，總體上缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，開(kāi)發(fā)中存在盲目無(wú)序的行為。農(nóng)家樂(lè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，而不僅僅是造幾間房子的問(wèn)題。很多農(nóng)家樂(lè)開(kāi)發(fā)中沒(méi)有對(duì)投資估算、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)、生態(tài)環(huán)境影響等問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研論證。同時(shí)，瑞安農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)多屬當(dāng)?shù)卮迕褡孕虚_(kāi)發(fā)，在規(guī)劃布局上存在隨意性，一些缺乏合理規(guī)劃而建的農(nóng)家樂(lè)由于沒(méi)有后續(xù)發(fā)展資金而導(dǎo)致無(wú)法形成規(guī)模，進(jìn)而必要的環(huán)保評(píng)估和措施跟不上。此外，農(nóng)家樂(lè)規(guī)?？刂埔卜浅Ｖ匾行┥絽^(qū)本身旅游容量有限，建成后超容量的私家車輛進(jìn)入山區(qū)，造成空氣污染，在山區(qū)大規(guī)模的大興土木，勢(shì)必會(huì)對(duì)空氣、水源、水土保持、動(dòng)植物產(chǎn)生消極的影響。

2.2 農(nóng)家樂(lè)基礎(chǔ)設(shè)施不健全對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

農(nóng)家樂(lè)基礎(chǔ)設(shè)施不健全將對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)長(zhǎng)期的不良影響。如前所述，農(nóng)家樂(lè)一般都在山區(qū)，而山區(qū)本身廢水、廢物污染處理能力相較于城市來(lái)講較弱。有些農(nóng)家樂(lè)基礎(chǔ)設(shè)置不完善，基本的污水處理措施都沒(méi)有，環(huán)保配套基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，沒(méi)有修建垃圾集中無(wú)害化處理設(shè)施和污水排放管網(wǎng)，排污排水通道不暢，各種生活用水與旅游垃圾隨意排放，造成水體環(huán)境污染。特別是在旅游旺季，有的“農(nóng)家樂(lè)”環(huán)保設(shè)施配套不足，導(dǎo)致垃圾堆積。筆者根據(jù)調(diào)研的情況，發(fā)現(xiàn)農(nóng)家樂(lè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的主要問(wèn)題在于環(huán)保的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。根據(jù)調(diào)研的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，只有25%的農(nóng)家了污水排放納入的污水官網(wǎng)，其中45%的農(nóng)家樂(lè)不能納入。這些不能納管的污水一般都應(yīng)先通過(guò)生活廢水，經(jīng)過(guò)隔油池隔油后，進(jìn)入化糞池處理后，用作周邊菜地和林區(qū)農(nóng)肥，不外排。此外，40%的農(nóng)家樂(lè)并沒(méi)有建設(shè)基本的隔油池，而是直接排放。

究其原因，一是農(nóng)家樂(lè)所在地本身的自然處理能力較強(qiáng)，二是建造必要的環(huán)保設(shè)備造價(jià)成本太高。還有就是環(huán)保設(shè)施維護(hù)難，現(xiàn)有設(shè)施管理和維護(hù)不到位，污水納管率低，使用率不高，造成設(shè)施的浪費(fèi)空置。特別是有些規(guī)模較小的“農(nóng)家樂(lè)”普遍缺乏基本的污水處理設(shè)施，因此生活污水、垃圾污染問(wèn)題已比較嚴(yán)峻。雖然有些農(nóng)家樂(lè)所在山區(qū)河流基本都處在河流的上游，但是更應(yīng)該引起我們注意的是，此時(shí)不加重視，所有的污染物都將流向下流，將對(duì)整個(gè)河流流域造成污染。

2.3 農(nóng)家樂(lè)運(yùn)營(yíng)中人的因素對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

農(nóng)家樂(lè)營(yíng)運(yùn)中農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)營(yíng)管理者、游客、村民等人的因素會(huì)帶來(lái)生態(tài)環(huán)境的影響。從經(jīng)營(yíng)管理人來(lái)看，由于農(nóng)家樂(lè)本身經(jīng)營(yíng)模式的限制，一般都是由村民自己進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理，旺季時(shí)也是臨時(shí)聘請(qǐng)幾十村民進(jìn)行幫工。在農(nóng)村，村民受教育程度有限，很多村民缺乏環(huán)保觀念，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中并不會(huì)太注重對(duì)農(nóng)家樂(lè)環(huán)境的保護(hù)，往往從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，只關(guān)注游客人數(shù)，往往有多少接多少，不太關(guān)注農(nóng)家樂(lè)的接待容量。從某農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)實(shí)例來(lái)看，隨著這幾年農(nóng)家樂(lè)游的熱門，雙休日農(nóng)家樂(lè)的游客量每年都在不斷增多，但受用地限制，該農(nóng)家樂(lè)住宿接待設(shè)施不足，目前景區(qū)要想滿足游人需求，增加經(jīng)濟(jì)效益，必須要大力建設(shè)接待設(shè)施，而該農(nóng)家樂(lè)所處之處，生態(tài)較脆弱，如此規(guī)模建設(shè)勢(shì)必會(huì)破壞景區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，這無(wú)疑是犧牲景區(qū)的旅游資源，對(duì)農(nóng)家樂(lè)的可持續(xù)發(fā)展非常不利。大部分農(nóng)戶對(duì)污水處理還停留在建造化糞池的概念上，少部分農(nóng)家樂(lè)有意向要建污水處理池，其中多因?yàn)橥度氤杀据^高，不愿建設(shè)。從游客的因素來(lái)看，主要是游客的旅游行為帶來(lái)的影響。游客留下的固體廢棄物，主要為餐廳區(qū)域產(chǎn)生的剩飯、剩菜、牲畜飼養(yǎng)產(chǎn)生的糞便、塑料食品包裝等。這些固體廢棄物的處理對(duì)農(nóng)家樂(lè)的環(huán)境來(lái)說(shuō)就尤為關(guān)鍵。

2.4 農(nóng)家樂(lè)行業(yè)監(jiān)管缺失帶來(lái)的影響

農(nóng)家樂(lè)分布在各鄉(xiāng)村，分布較散，而且很多農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)營(yíng)帶有明顯的季節(jié)性（如漂流），這些因素導(dǎo)致環(huán)境治理監(jiān)管難度大。此外，農(nóng)家樂(lè)的監(jiān)督和管理涉及到多個(gè)政府部門。目前針對(duì)農(nóng)家樂(lè)污水處理沒(méi)有明確的法律法規(guī)規(guī)定，環(huán)保部門的監(jiān)管力量也有限，因此存在著較大的監(jiān)管難度。雖然瑞安市農(nóng)辦牽頭審批管理農(nóng)家樂(lè)，但在監(jiān)管方面還存在著管理不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)證照不齊全的現(xiàn)象、污水亂排放等經(jīng)常發(fā)生。一些農(nóng)家樂(lè)常年、超量排放未經(jīng)處理的污水，固體廢棄物也不能得到有效的清運(yùn)和處理，污染環(huán)境的行為不能得到及時(shí)整治和處理。由于瑞安農(nóng)家樂(lè)方面的管理制度還不太完備，導(dǎo)致一些地方操作不規(guī)范，隨意性較大。作為行業(yè)管理，由于農(nóng)家樂(lè)的特殊性，沒(méi)有相應(yīng)的法規(guī)、條例依據(jù)，因此缺乏有效的監(jiān)管手段。

3 促進(jìn)保護(hù)山區(qū)農(nóng)家樂(lè)生態(tài)環(huán)境的對(duì)策建議

筆者根據(jù)調(diào)研的情況，對(duì)如何有效促進(jìn)保護(hù)山區(qū)農(nóng)家樂(lè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出如下建議：

3.1 提升經(jīng)營(yíng)者和游客的環(huán)保意識(shí)

針對(duì)經(jīng)營(yíng)者和游客的行為給農(nóng)家樂(lè)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的消極影響，必須提升游客和農(nóng)家樂(lè)從業(yè)人員的環(huán)保意識(shí)，著力減少因?yàn)槿说牟划?dāng)行為帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。第一，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行環(huán)境宣傳教育，提高他們的環(huán)保意識(shí)（如生活垃圾分類、廢水集中處理排放等）和對(duì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系的認(rèn)識(shí)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類垃圾的分類管理，對(duì)不同類型的垃圾采取不同的處理方式，生活垃圾在夏季要做到日產(chǎn)日清，防止雨水沖淋，不要將垃圾倒在沒(méi)有防滲漏功能的地面上，避免垃圾滲慮液對(duì)地下水的污染。第二，環(huán)境容量的理念進(jìn)農(nóng)家樂(lè)。作為農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該了解旅游環(huán)境容量對(duì)于旅游行業(yè)發(fā)展的意義。做到既要滿足游人的最低游覽需求，又要保護(hù)景區(qū)環(huán)境質(zhì)量，使農(nóng)家樂(lè)容量規(guī)模與環(huán)境承載量相適應(yīng)。第三，利用多種媒體手段，建立農(nóng)家樂(lè)微博、微信及時(shí)發(fā)布相關(guān)旅游容量信息和必要的農(nóng)家樂(lè)旅游環(huán)保須知，使游客掌握農(nóng)家樂(lè)的實(shí)時(shí)容量，同時(shí)掌握基本的農(nóng)家樂(lè)環(huán)保知識(shí)；第四，必要環(huán)保標(biāo)識(shí)的作用不容忽視。在農(nóng)家樂(lè)周邊設(shè)置相關(guān)環(huán)保標(biāo)識(shí)，對(duì)游客游玩行為起到警示作用，有效杜絕各種不文明的行為。

3.2 建設(shè)和完善農(nóng)家樂(lè)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)家樂(lè)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善與否直接關(guān)系到環(huán)境保護(hù)的成效。第一，可以引進(jìn)先進(jìn)低成本的污水處理技術(shù)。隨著對(duì)低成本廢水處理技術(shù)的不斷成熟，低成本廢水處理技術(shù)將日趨完善，可有效解決農(nóng)家樂(lè)分散、排污處理難的問(wèn)題。環(huán)保部門對(duì)此項(xiàng)技術(shù)應(yīng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)提供技術(shù)支持和項(xiàng)目扶持。第二，對(duì)于沒(méi)有污水處理的農(nóng)家樂(lè)爭(zhēng)取做到生活污水全部納管處理。對(duì)于集中了較多農(nóng)家樂(lè)的地方的污水，每家農(nóng)家樂(lè)必須自建化糞池和隔油池后的污水通過(guò)管網(wǎng)輸入集中污水處理廠，集中污水處理廠宜選址在這些農(nóng)家樂(lè)周邊的適當(dāng)位置。同時(shí)將農(nóng)家樂(lè)集聚區(qū)納入農(nóng)村生活污水治理，連片整治工作的重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)先給予政策支持，并列入集中處置項(xiàng)目。第三，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須對(duì)現(xiàn)有的集中處置設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修，確保設(shè)施使用率最大化，提高使用效率和管理水平。第四，特殊情況處理。對(duì)于單家獨(dú)戶不能進(jìn)行集中處理的農(nóng)家樂(lè)，可以按要求建設(shè)設(shè)施設(shè)備，污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放的，采取政府補(bǔ)一點(diǎn)，業(yè)主出一點(diǎn)的原則給予一定的資金補(bǔ)助。第五，必要處罰措施。對(duì)于農(nóng)家樂(lè)環(huán)保設(shè)施不到位，污水排放不達(dá)標(biāo)的農(nóng)家樂(lè)，可以考慮取消農(nóng)家樂(lè)星評(píng)資格，不納入總體營(yíng)銷的范疇。

3.3 盡快出臺(tái)農(nóng)家樂(lè)環(huán)境管理相關(guān)制度

瑞安市在農(nóng)家樂(lè)環(huán)境監(jiān)督和管理方面缺乏明確的規(guī)范，政府應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門具體研究本地實(shí)際情況，出臺(tái)相關(guān)管理制度。第一，嚴(yán)格農(nóng)家樂(lè)審批和管理制度。不同經(jīng)營(yíng)類型農(nóng)家樂(lè)的審批條件應(yīng)不同，可嘗試分類審批制度，分別采取不同的認(rèn)定和準(zhǔn)入條件。第二，農(nóng)家樂(lè)環(huán)境容量管理制度。應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同地方的環(huán)境容量著手對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂(lè)的發(fā)展規(guī)模進(jìn)行控制，避免農(nóng)家樂(lè)行業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、盲目開(kāi)發(fā)、秩序混亂對(duì)山區(qū)環(huán)境造成難以挽回的損失。第三，出臺(tái)農(nóng)家樂(lè)環(huán)境監(jiān)管制度。瑞安市當(dāng)前農(nóng)家樂(lè)環(huán)境監(jiān)管不足，協(xié)作機(jī)制缺失，目前沒(méi)有一套完善的農(nóng)家樂(lè)環(huán)境監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)監(jiān)管主體不明確，管理措施不到位，破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。第四，相關(guān)環(huán)境信息公開(kāi)制度。按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，對(duì)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須進(jìn)行公眾參與信息公示。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)規(guī)劃和管理

第一，加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)的合理規(guī)劃。農(nóng)家樂(lè)的規(guī)劃管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，應(yīng)根據(jù)瑞安土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，根據(jù)不同層次消費(fèi)需求和旅游發(fā)展趨勢(shì)，充分考慮區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載力，編制“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展具體規(guī)劃。整體規(guī)劃時(shí)注意加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)周邊環(huán)境、村居環(huán)境、人居環(huán)境的建設(shè)，引進(jìn)生態(tài)建筑、環(huán)保建筑的新觀念，使建筑和自然融為一體，真正回歸大自然建筑，生態(tài)農(nóng)家樂(lè)的觀念很好的貫徹落實(shí)。第二，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和部門聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)保護(hù)山區(qū)農(nóng)家樂(lè)生態(tài)環(huán)境。市政府應(yīng)建立農(nóng)家樂(lè)環(huán)保區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制、長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)政策支持，注重農(nóng)家樂(lè)環(huán)保措施建設(shè)。市農(nóng)家樂(lè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)協(xié)調(diào)好與農(nóng)家樂(lè)密切相關(guān)的旅游、土地、工商、財(cái)稅、環(huán)保、衛(wèi)生等部門責(zé)任落實(shí)管理，建立和完善上下連貫，高效有序的環(huán)境管理體系。第三，強(qiáng)化相關(guān)部門的監(jiān)督。市農(nóng)辦、環(huán)保局等相關(guān)單位應(yīng)經(jīng)常性對(duì)農(nóng)家樂(lè)環(huán)保專項(xiàng)檢查，開(kāi)展規(guī)范整治，制定《農(nóng)家樂(lè)污水排放整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》，將農(nóng)家樂(lè)污水治理作為整治重點(diǎn)。對(duì)新開(kāi)辦的農(nóng)家樂(lè)，將“必要的污水處置設(shè)施設(shè)備”作為農(nóng)家樂(lè)審批的前置條件，同時(shí)增強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者的行業(yè)自律，杜絕各種破壞環(huán)境的行為。

3.5 建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制

生態(tài)補(bǔ)償簡(jiǎn)而言之就是對(duì)生態(tài)環(huán)境功能或生態(tài)環(huán)境價(jià)值的補(bǔ)償。它的具體內(nèi)涵包括：第一，對(duì)為保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境及其功能而付出代價(jià)、做出犧牲的區(qū)域、單位和個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；第二，對(duì)因開(kāi)發(fā)利用自然資源而損害環(huán)境能力或?qū)е律鷳B(tài)環(huán)境價(jià)值喪失的單位和個(gè)人收取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?。我們知道，旅游開(kāi)發(fā)無(wú)論是何種模式，都或多或少會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成影響，只是影響的大小不同而已。傳統(tǒng)旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)較為注重經(jīng)濟(jì)利益，就是簡(jiǎn)單的成本-經(jīng)濟(jì)核算，而沒(méi)有把生態(tài)利益計(jì)算在內(nèi)。所以，必須對(duì)旅游環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)償，來(lái)恢復(fù)或部分恢復(fù)旅游對(duì)環(huán)境的影響。生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w應(yīng)當(dāng)是旅游開(kāi)發(fā)者、經(jīng)營(yíng)者和當(dāng)?shù)鼐用瘢鈦?lái)的旅游者則通過(guò)支付旅游費(fèi)用的方式，對(duì)生態(tài)環(huán)境予以補(bǔ)償?？蓢L試通過(guò)“農(nóng)家樂(lè)環(huán)?；稹蹦Ｊ竭M(jìn)行生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償。以環(huán)保基金的方式對(duì)環(huán)境受損地區(qū)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供資金支持。以達(dá)到受益地區(qū)對(duì)受損地區(qū)，得利方對(duì)失利方進(jìn)行補(bǔ)償。

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作者簡(jiǎn)介：唐啟升，男，講師，中共瑞安市委黨校，研究領(lǐng)域：法學(xué)理論，環(huán)境保護(hù)法。