林志忠

一、我國(guó)關(guān)于合適成年人制度的規(guī)定

在刑訴法修訂之前，最高人民檢察院2002年4月發(fā)布的《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》（下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）中第10條、第17條明確規(guī)定，在審查批捕階段以及審查起訴階段訊問未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)通知其法定代理人到場(chǎng)，告知法定代理人依法享有的訴訟權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。《規(guī)定》第16條同時(shí)規(guī)定，審查起訴未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)聽取其父母或者其他法定代理人、辯護(hù)人的意見。2010年8月六部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》，把律師也列入了該范圍，并增加了選任時(shí)可以征詢未成年犯罪嫌疑人的意見。修改后的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》以及《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》都對(duì)合適成年人案件作出具體的規(guī)定：對(duì)于未成年人刑事案件，在訊問和審判的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到場(chǎng)。無法通知、法定代理人不能到場(chǎng)或者法定代理人是共犯的，也可以通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的其他成年親屬，所在學(xué)校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護(hù)組織的代表到場(chǎng)，并將有關(guān)情況記錄在案。這一規(guī)定的出臺(tái)雖然沒有明確規(guī)定“合適成年人”這一用語，但卻為合適成年人參與制度提供了法律依據(jù)。

二、我國(guó)合適成年人制度在司法實(shí)踐中所存在的問題

1、合適成年人的被動(dòng)介入難以與未成年犯罪嫌疑人之間建立起信任基礎(chǔ)。在司法實(shí)踐中，合適成年人對(duì)案件的介入往往是在法定代表人無法到場(chǎng)的情況下，司法機(jī)關(guān)經(jīng)過通知合適成年人才到場(chǎng)，在到場(chǎng)后，因?yàn)榕c未成年人之間完全是不認(rèn)識(shí)，關(guān)系陌生，在沒有任何接觸的基礎(chǔ)上，其到場(chǎng)并不能有效消除未成年人的緊張心理，也不能建立雙方之間，至少是未成年人對(duì)合適成年人的信任關(guān)系，那么合適成年人在訴訟中代未成年人行使訴訟權(quán)利猶如空談。在司法實(shí)踐中合適成年人就是在訊問在成，然后簽字了事，這樣一種形式，難以為未成年人和司法機(jī)關(guān)之間起一個(gè)有效的溝通的橋梁。

2、合適成年人的選任不夠?qū)I(yè)化?！缎淌略V訟法》第二百七十條的規(guī)定，合適成年人的范圍包括其近親屬、所在學(xué)校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護(hù)組織的代表，但對(duì)合適成年人所應(yīng)具備何種素質(zhì)，是否需要具備一定的法學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)素養(yǎng)，并無提出明確規(guī)定。在司法實(shí)踐中，多是聘請(qǐng)學(xué)校的老師、社區(qū)的工作者以及政府部門從事青少年有關(guān)工作的公務(wù)員來擔(dān)任。這種選任有一定道理，但還是缺乏規(guī)范性和專業(yè)性。當(dāng)前聘請(qǐng)的合適成年人大都不具備法學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)知識(shí)，也缺乏必要的法律知識(shí)背景。導(dǎo)致了合適成年人的選任標(biāo)準(zhǔn)低，所選任的合適成年人素質(zhì)參差不齊，直接影響該制度運(yùn)作的效果。

3、合適成年人的權(quán)利義務(wù)沒有規(guī)定。《刑事訴訟法》僅規(guī)定合適成年人發(fā)現(xiàn)在訊問、審判中存在侵犯未成年人合法權(quán)益的，可以提出意見，但對(duì)合適成年人到場(chǎng)后應(yīng)該行使何種訴訟權(quán)利，承擔(dān)何種義務(wù)都沒有規(guī)定。合適成年人并不是未成年人犯罪案件的“特殊旁觀者”，應(yīng)具體明確其有哪些權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)說明放棄權(quán)利和消極履行義務(wù)有什么法律后果，讓合適成年人制度發(fā)揮其該有的效果。

三、完善合適成年人制度的幾點(diǎn)建議

1、選任具備一定素質(zhì)的合適成年人。對(duì)合適成年人的選任應(yīng)該通過相應(yīng)的選拔程序，建立起具備一定綜合素質(zhì)的合適成年人隊(duì)伍，并通過專業(yè)化的培訓(xùn)來提高合適成年人的履職能力。合適成年人不但要了解未成年人的心理特點(diǎn)，熟悉未成年人工作，且要具備一定的法律知識(shí)，司法部門要對(duì)合適成年人進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，使他們熟悉刑事訴訟程序，正確行使合適成年人權(quán)利義務(wù)，學(xué)會(huì)如何緩解未成年人心理壓力，以及運(yùn)用法律知識(shí)切實(shí)維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

2、鼓勵(lì)引導(dǎo)合適成年人制定矯正方案。合適成年人在參與刑事訴訟中，能真切感受到未成年人的心理狀況及起伏變化，理解其內(nèi)心所想，因而能夠制定出最適宜的矯正方案。之后才能與未成年人家庭、學(xué)校等社會(huì)力量共同努力，實(shí)現(xiàn)最大限度的跟蹤和幫教。從審前社會(huì)調(diào)查、訊問、起訴、審判再到幫扶矯，合適成年人應(yīng)全程參與，從而真正實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人的感化、教育和挽救，讓未成年人早日走上正途，回歸社會(huì)。

3、明確規(guī)定合適成年人的權(quán)利義務(wù)。首先，從未成年人被第一次訊問起，若無法定代理人，合適成年人便應(yīng)介入，積極地與未成年人進(jìn)行交流和溝通，幫助其疏導(dǎo)緊張情緒，建立起彼此信任的良好關(guān)系。在每次訊問時(shí)促成其和司法機(jī)關(guān)之間的良性對(duì)話，同時(shí)對(duì)于司法人員的違法或不當(dāng)行為提出糾正意見。其次，在審查起訴和審判階段，合適成年人的主要職責(zé)應(yīng)幫助未成年被告人與法庭及其他人員的溝通和交流，同時(shí)對(duì)在庭審過程中侵犯未成年人合法權(quán)益的行為及時(shí)提出糾正意見或向有關(guān)機(jī)關(guān)反映。（作者單位：漳州市平和縣人民檢察院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 姚建龍：《英國(guó)適當(dāng)成年人介入制度及其在中國(guó)的引入》，載《中國(guó)刑事法雜志》2004年第4期。

[2] 佟曉琳：《未成年人刑事檢察工作應(yīng)探索建立”合適成年人參與制度”》，載《中國(guó)檢察官》2011年第1期（司法實(shí)務(wù)）。