本報駐美國、加拿大特派特約記者 吳成良 陶短房 本報記者 王亮亮

美國參議院5日通過一項法案，允許美國商務(wù)部保留權(quán)力，對從中國、越南等“非市場經(jīng)濟體”進口的所謂“受補貼商品”征收反補貼關(guān)稅。這是針對美國聯(lián)邦巡回上訴法院去年12月裁定此項權(quán)力違法的最新舉動。參議院此舉是為對華發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)提供法律依據(jù)。新加坡《聯(lián)合早報》說，這極有可能加快美中經(jīng)濟關(guān)系的惡化速度，或?qū)е轮忻蕾Q(mào)易戰(zhàn)。

英國廣播公司6日說，美國眾議院最早可能在6日通過這項法案，然后送交美國總統(tǒng)奧巴馬簽署成為法律。

美國國會急于通過此法案的原因何在？去年12月19日，美國聯(lián)邦巡回上訴法院做出一個歷史性的裁決，認為美國商務(wù)部不能在視中國為非市場經(jīng)濟國家的情況下進行反補貼調(diào)查。聯(lián)邦巡回法院是僅次于最高法院的一級法院。按照路透社6日的說法，這樣一來，美國目前對20多種中國和越南進口商品征收的反補貼關(guān)稅就失去了依據(jù)，也不再有理由對中國太陽能電池板和風力發(fā)電塔架的進口征收新的關(guān)稅。

據(jù)報道，該上訴法院的裁決延期到3月5日執(zhí)行。路透社說，如果美國國會不采取行動，美國到3月中旬就必須取消對20多種來自中國和越南的商品征收的反補貼關(guān)稅?！度A爾街日報》早前說，作為應(yīng)對，今年早些時候，奧巴馬政府正力爭推動美國國會通過相關(guān)法案，確保仍可向總值近50億美元的中國進口商品征收反補貼稅。美國貿(mào)易代表柯克等人致國會相關(guān)負責人的信函中說，如果上訴法院的裁決付諸實施，美國政府將被迫取消目前已向24種進口商品（大部分是從中國進口）征收的反補貼稅，并中斷7項或在進行當中或已由美國生產(chǎn)商提出申請的相關(guān)調(diào)查。反補貼稅涉及總值47億美元的進口商品，部分反補貼稅收入也用于救助80多家美國公司。

美國自2006年對中國和越南的20多種商品征收懲罰性關(guān)稅，美國鋼鐵、紙張、化工產(chǎn)品制造業(yè)被認為是受益者。當前的反補貼關(guān)稅覆蓋鋼鐵、鋁、紙張、化學品和來自中國的其他商品以及來自越南的塑料購物袋。另據(jù)報道，自適用反補貼調(diào)查以來，中國鋼管產(chǎn)品的出口開始成為深受美國反傾銷和反補貼等雙反調(diào)查影響的主要產(chǎn)品之一。有外媒稱，在中美貿(mào)易關(guān)系某些最引人注目的問題里都存有反補貼稅的影子。美國全國廣播公司分析說，讓美商務(wù)部保留對中國征收反補貼關(guān)稅權(quán)力的法案，在國會遇到的阻力不會太大。不過，《聯(lián)合早報》說，這項法案可能在參議院遭到來自共和黨內(nèi)的茶黨勢力的抵制。

對外經(jīng)貿(mào)大學中國WTO研究院副院長屠新泉6日對《環(huán)球時報》記者表示，實際上美國上訴法院去年在裁決中就建議，美國商務(wù)部尋求國會的支持，對法律進行修改，使得對“非市場經(jīng)濟體”的補貼型進口商品征收反補貼關(guān)稅符合國內(nèi)法。但他認為，此舉不會引發(fā)中美貿(mào)易戰(zhàn)，“去年的裁決對中國是個意外之喜。我們當時已預期到美國國會將通過立法，給征收反補貼關(guān)稅開綠燈。實際上美國國會立法修正這個問題是很容易的”?！?/p>