廖俊平

因?yàn)槟彻静扇?.5%的低傭金，不僅導(dǎo)致其他經(jīng)紀(jì)公司聯(lián)合抵制，還導(dǎo)致地方協(xié)會(huì)發(fā)文譴責(zé)，認(rèn)為其低價(jià)傾銷(xiāo)行為涉嫌違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《廣告法》和行業(yè)自律規(guī)范，對(duì)行業(yè)造成惡劣影響，為此協(xié)會(huì)首先發(fā)函給該公司，要求其限期整改、立即撤下相關(guān)廣告、停止所有涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為，在發(fā)函沒(méi)有回應(yīng)的情況下，協(xié)會(huì)就該公司拒不配合執(zhí)行行業(yè)自律規(guī)范及擾亂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)正常秩序的不良行為通報(bào)全行業(yè)予以譴責(zé)。

同樣的情況在筆者所在的廣州也有發(fā)生。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理來(lái)看這個(gè)問(wèn)題，低于成本的收費(fèi)肯定是不利于行業(yè)發(fā)展的，也是不可持續(xù)的。除了影響房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的發(fā)展，低傭金的另一個(gè)直接后果就是可能導(dǎo)致經(jīng)紀(jì)服務(wù)質(zhì)量降低。廣州市房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)的做法是：一方面配合政府主管部門(mén)約談低收費(fèi)的公司，了解詳細(xì)情況，向其強(qiáng)調(diào)必須明碼標(biāo)價(jià)、不可價(jià)外收費(fèi)。另一方面，專(zhuān)門(mén)公開(kāi)發(fā)出了一份消費(fèi)提示，希望“消費(fèi)者還應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待中介企業(yè)標(biāo)稱(chēng)的‘零傭金或明顯低于業(yè)內(nèi)同行的傭金水平，建議消費(fèi)者在與中介公司簽訂《中介服務(wù)合同》時(shí)，應(yīng)與中介公司書(shū)面明確約定其所提供的各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容、完成標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)金額等，以防止在交易過(guò)程中出現(xiàn)中介公司額外收費(fèi)的情況；同時(shí)，消費(fèi)者應(yīng)盡量采取分段支付的方式支付中介服務(wù)費(fèi)，防止和降低因中介公司服務(wù)不到位而造成的損失。消費(fèi)者在二手房交易過(guò)程中發(fā)現(xiàn)中介公司出現(xiàn)價(jià)外收費(fèi)、‘貨不對(duì)板等欺詐行為時(shí)，可及時(shí)向我會(huì)或相關(guān)主管部門(mén)咨詢(xún)與反映”。

這份消費(fèi)提示的核心在于：希望消費(fèi)者在低價(jià)的情況下能夠得到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，而不是因?yàn)閮r(jià)低而導(dǎo)致受到欺詐或者購(gòu)買(mǎi)到劣質(zhì)服務(wù)。

而對(duì)于其他地方協(xié)會(huì)的譴責(zé)文稿，廣州市房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)的法律顧問(wèn)認(rèn)為可參照以下規(guī)定。

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第三條規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，為公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件?！薄翱h級(jí)以上人民政府工商行政管理部門(mén)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門(mén)監(jiān)督檢查的，依照其規(guī)定。”

第二十條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營(yíng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，被侵害的經(jīng)營(yíng)者的損失難以計(jì)算的，賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤(rùn)；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵害的經(jīng)營(yíng)者因調(diào)查該經(jīng)營(yíng)者侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所支付的合理費(fèi)用?！薄氨磺趾Φ慕?jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為損害的，可以向人民法院提起訴訟?！?/p>

從以上規(guī)定看，對(duì)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的處理程序包括行政程序和民事程序兩種。

行政程序中的有權(quán)處理機(jī)構(gòu)是工商行政管理部門(mén)，工商部門(mén)有權(quán)力也有義務(wù)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定、處理和處罰。廣東省工商行政管理局網(wǎng)站中公布的機(jī)構(gòu)職能簡(jiǎn)介中第六項(xiàng)為：“根據(jù)授權(quán)，承擔(dān)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)方面的反壟斷執(zhí)法工作（價(jià)格壟斷行為除外）。依法組織查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟(jì)違法行為?！?/p>

民事程序中，人民法院有權(quán)受理被侵害的經(jīng)營(yíng)者提起的民事賠償訴訟，依法進(jìn)行審理、認(rèn)定和判決。

所以，行業(yè)協(xié)會(huì)可以倡導(dǎo)行業(yè)內(nèi)的有序競(jìng)爭(zhēng)，也可以提醒消費(fèi)者不要因?yàn)樨澅阋硕蛐∈Т?。但消費(fèi)者樂(lè)于“撿便宜”，這是亙古不變的常態(tài)。

王春敏/責(zé)任編輯