修芳菲

摘要：十八大報(bào)告提出，科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。改革開放以來，非公有制企業(yè)在提高自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。文章根據(jù)營(yíng)口市非公有制企業(yè)科技創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀，分析了營(yíng)口市非公有制企業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；營(yíng)口市；非公有制企業(yè)；加快發(fā)展

非公有制經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長(zhǎng)極，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。營(yíng)口市非公有制企業(yè)堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展方針，加強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)科技跨越式發(fā)展。

一、營(yíng)口市非公有制企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

2013年?duì)I口市高新技術(shù)產(chǎn)品增加值實(shí)現(xiàn)320億元，同比增長(zhǎng)27.2%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)30%，總量居全省第4位；有效發(fā)明專利擁有量完成275件，同比增長(zhǎng)18%；全市有6個(gè)項(xiàng)目獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。截至2013年年底，全市創(chuàng)新性非公有制企業(yè)戶數(shù)已達(dá)120戶，銷售收入從1億到10億人民幣不等，專利數(shù)量達(dá)到1076項(xiàng)，研發(fā)人員7000人，研發(fā)投入10.9億元，研發(fā)項(xiàng)目534項(xiàng)，國(guó)際知名品牌66個(gè)，馳名商標(biāo)49個(gè)，新產(chǎn)品銷售收入115.6億元，國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品證書43個(gè)，省部級(jí)新產(chǎn)品鑒定證書74個(gè)，非公有制企業(yè)自主創(chuàng)新取得了積極成效。

（一）圍繞增量調(diào)結(jié)構(gòu)，科技支撐能力顯著提高

重點(diǎn)引導(dǎo)支持骨干企業(yè)建立省級(jí)產(chǎn)學(xué)研合作示范基地，推進(jìn)企業(yè)與科研院所和大專院校建立合作關(guān)系，積極篩選、扶植、培育科研實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L(zhǎng)性好的企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。以國(guó)家重大科技專項(xiàng)為牽動(dòng)，2013年共爭(zhēng)取國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目56項(xiàng)，資金8111萬元，為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的科技資金保障。

（二）圍繞科技惠民，民生科技水平全面提升

2013年引進(jìn)糧食、蔬菜、水果、水產(chǎn)等新品種92個(gè)，引進(jìn)推廣新技術(shù)31項(xiàng)，新品種、覆蓋率99%以上。全年新成立合作社22家，新建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地10個(gè)，蓋州市九寨匯利源果品蔬菜專業(yè)合作社獲批為“沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)教學(xué)科研基地”，新建設(shè)科技龍頭企業(yè)10個(gè)。

（三）圍繞創(chuàng)新促升級(jí)，科技創(chuàng)新體系日臻完善

深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，完成建立企校長(zhǎng)期合作10項(xiàng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外重大科技成果9項(xiàng)。2013年累計(jì)推薦申報(bào)國(guó)家、省科技計(jì)劃116項(xiàng)， 院地院企合作取得了新成效。

（四）圍繞實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)

為促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，對(duì)技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的重大專利實(shí)施項(xiàng)目重點(diǎn)補(bǔ)助。2013年全年共對(duì)329項(xiàng)專利進(jìn)行資助，累計(jì)金額27.4萬元。加速專利成果產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.32億元，新增就業(yè)525人，將極大地推動(dòng)專利成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

（五）圍繞落實(shí)科技創(chuàng)新政策，社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力凸顯

為有力推動(dòng)科技創(chuàng)新政策的落實(shí)，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干意見》，充分調(diào)動(dòng)了科技人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了非公有制企業(yè)的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、營(yíng)口市非公有制企業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題

營(yíng)口市非公有制企業(yè)科技創(chuàng)新工作雖然取得一定的成績(jī)，但與先進(jìn)地區(qū)比較，與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求相比較，還存在差距和不足。

（一）缺乏研發(fā)機(jī)構(gòu)

企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)已成為當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新的重要任務(wù)。由于企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，整體技術(shù)裝備水平也較低，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入不足，自主研發(fā)機(jī)構(gòu)難以建立。目前，營(yíng)口市非公有制企業(yè)擁有自主研發(fā)機(jī)構(gòu)33個(gè)，占全市非公有制企業(yè)的35%。

（二）缺乏資金投入

在企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)中，研究開發(fā)活動(dòng)處于最基本的核心地位，營(yíng)口市非公有制企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)一般占銷售收入的2%～3%，而且融資難已經(jīng)成為制約他們發(fā)展的嚴(yán)重問題。由于營(yíng)口市的非公有制企業(yè)以中小企業(yè)為主，這些企業(yè)自我積累能力弱、規(guī)模小，金融機(jī)構(gòu)不愿意給中小企業(yè)提供貸款，使得企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新很難得到銀行的支持。

（三）缺乏人力支撐

很多企業(yè)由于資金、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件等的限制對(duì)高層次人才沒有吸引力，尤其創(chuàng)新型人才嚴(yán)重缺乏，特別是新興發(fā)展的領(lǐng)域創(chuàng)新人才稀缺尤為突出。目前，企業(yè)職工整體素質(zhì)偏低、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、專業(yè)人才匱乏是導(dǎo)致營(yíng)口市許多非公有制企業(yè)不能開展自主創(chuàng)新的根本問題。

（四）缺乏成果轉(zhuǎn)化

科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)復(fù)雜的過程，有些科技成果立項(xiàng)“起點(diǎn)”就偏離了市場(chǎng)，有些科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制不健全、不完善，有些科技成果轉(zhuǎn)化的信息嚴(yán)重不對(duì)稱，有些科技成果轉(zhuǎn)化的支撐體系還不完善，缺乏政策、環(huán)境和各方面的有效支撐。

（五）缺乏資源支持

要保證科技體系的有效運(yùn)行，就需要在創(chuàng)新行為主體之間建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，以保證行為主體創(chuàng)新目標(biāo)的一致性，確?？萍紕?chuàng)新人才、技術(shù)、信息、資金等資源能量的最大釋放。但是，科技研究、開發(fā)和生產(chǎn)脫節(jié)的現(xiàn)象在營(yíng)口市仍然比較嚴(yán)重，開放、互動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的機(jī)制尚未形成，因此制約了營(yíng)口市科技創(chuàng)新的步伐。

（六）缺乏先進(jìn)技術(shù)

自主創(chuàng)新與開發(fā)能力不強(qiáng)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)很少，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)系不夠緊密，掌握的有關(guān)先進(jìn)技術(shù)的成果、信息少，可供產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)資源更少，這成為營(yíng)口市創(chuàng)新能力不強(qiáng)的主要因素。

三、提升營(yíng)口市非公有制企業(yè)科技創(chuàng)新能力的對(duì)策

非公有制企業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的部分逐漸成為公有制經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充，它的科技創(chuàng)新能力直接決定非公有制經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展趨勢(shì)。

（一）提高科技創(chuàng)新意識(shí)

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，促進(jìn)企業(yè)建立良好的科技創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)以企業(yè)研發(fā)中心為主要形式的研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)主要依靠自身力量在自主創(chuàng)新上有所突破，促進(jìn)“技術(shù)企業(yè)化、企業(yè)技術(shù)化”。

（二）優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境

充分發(fā)揮中科院沈陽(yáng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心營(yíng)口中心的優(yōu)勢(shì)，開展“技術(shù)轉(zhuǎn)化進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)，積極為企業(yè)搭建院企合作平臺(tái)。大力實(shí)施工業(yè)企業(yè)科技特派員專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，指導(dǎo)企業(yè)與大專院校、科研院建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作機(jī)制，加速科技成果轉(zhuǎn)化；搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建立起科研機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)之間的有效聯(lián)接機(jī)制。在項(xiàng)目選擇方面，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，尤其要適合營(yíng)口率先崛起的建設(shè)要求，使研究成果更快的進(jìn)入轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，最終變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；深入開展科技與金融試點(diǎn)工作，解決非公有制企業(yè)在發(fā)展過程中資金短缺的瓶頸問題，重點(diǎn)支持高新區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地中處于快速成長(zhǎng)期的科技型非公有制中小微企業(yè)，尤其是高新技術(shù)企業(yè)和市高科技企業(yè)，著重選擇擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、較高的技術(shù)水平、較好的市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的科技項(xiàng)目。

（三）完善科技投入機(jī)制

加大政府科技投入力度，加快建立和完善穩(wěn)定增長(zhǎng)的科技投入機(jī)制，大力實(shí)施各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，加強(qiáng)與國(guó)家和省有關(guān)部門的對(duì)接溝通，爭(zhēng)取上級(jí)科技資金支持。積極引導(dǎo)企業(yè)和全社會(huì)增加科技投入，確保營(yíng)口市全社會(huì)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年提高，到2015年達(dá)到2%。

（四）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

全面貫徹實(shí)施國(guó)家和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，提高專利申請(qǐng)的數(shù)量和質(zhì)量，確?！笆濉逼陂g營(yíng)口市專利申請(qǐng)量和授權(quán)量年均增長(zhǎng)10%，發(fā)明專利申請(qǐng)量占專利申請(qǐng)總量的25%。

（五）加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)

以產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目為依托，吸納科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才來營(yíng)口創(chuàng)業(yè)。借助舉辦“海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周"活動(dòng)，建立海外學(xué)子來營(yíng)創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。依托科技項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和科研基地，加強(qiáng)對(duì)科技領(lǐng)軍人才、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才和高技能人才的培養(yǎng)。建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，使人才貢獻(xiàn)與待遇掛鉤。

（六）開展科技交流合作

積極開展國(guó)際科技交流與合作，鼓勵(lì)國(guó)外企業(yè)和個(gè)人來營(yíng)口投資設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或合資合作建立高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)營(yíng)口市企業(yè)在國(guó)外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、建立科技園、技術(shù)入股、并購(gòu)科技型企業(yè)。加大對(duì)營(yíng)口市急需關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的引進(jìn)和再創(chuàng)新，支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)組織參與國(guó)際和區(qū)域性科技合作計(jì)劃，提高國(guó)際合作與交流能力。

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（作者單位：中共營(yíng)口市委黨校）