教督函〔2015〕1號（2015年5月11日）

一年多來，各地按照國務院批準的《關于全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件的意見》要求和劉延東副總理講話精神，采取有力措施，積極推進各項工作，總體進展順利。但在辦學標準確定、項目規(guī)劃編制、加快審批進度、加強安全管理和落實公開公示等方面，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)需要改進和完善。為切實解決好這些問題，根據(jù)中央領導同志指示，現(xiàn)就進一步做好有關工作通知如下：

一、進一步明確辦學標準。各地要結合本地實際，在前期工作基礎上，整理匯總、補充完善出一套義務教育學?；巨k學標準，作為實施全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件工作的基礎。標準從類別上要涵蓋小學、初中、寄宿制學校和教學點，從內容上要包括校舍、體育場地建設標準和教育技術裝備（含圖書、儀器）標準，做到條目清晰、簡單明了、可操作性強。標準要充分考慮當?shù)鼗巨k學要求和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，以及城鎮(zhèn)化進程對義務教育布局的影響。對目前內容不全、不清晰或制定年份過久、不適應當前形勢發(fā)展需要的，要盡快補充、完善。各地確定的義務教育學?；巨k學標準應經(jīng)省級人民政府審定后報教育部備案。

二、進一步完善項目規(guī)劃。各地要根據(jù)三部委要求積極組織規(guī)劃編制“回頭看”，凡納入規(guī)劃的項目，要從困難地方做起，從學校薄弱環(huán)節(jié)入手，優(yōu)先解決最貧困地區(qū)、最薄弱學校存在的突出問題，優(yōu)先建設、購置教學和學生生活最需要的基本設施和設備，確保底線目標都能實現(xiàn)。要進一步完善項目規(guī)劃，合理確定工作重點。目前條件差、基礎弱的省份主要任務是“補短板”，有一定工作基礎和財力保障的省份主要任務是上水平、達標準，每個省份都有相應的目標任務。要進一步明確項目總體目標和階段性目標，實事求是地制定年度工作計劃，確保每年都有清晰的階段性成果，使人民群眾有實實在在的“獲得感”。要積極統(tǒng)籌中央已經(jīng)安排的義務教育校舍建設、設備購置相關項目和資金，避免重復交叉或支持缺位。不得將資金、資源向少數(shù)優(yōu)質學校集中，打造“a豪華校”“重點?！薄８鞯仨椖恳?guī)劃應經(jīng)當?shù)厥〖壢嗣裾畬彾ê髨蠼逃總浒浮?/p>

三、進一步落實優(yōu)惠政策。各地教育行政部門要經(jīng)常、主動地向當?shù)卣畢R報項目實施進展情況，要把全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件、促進義務教育學校標準化建設工作列入政府民生工程推進實施。要加強與有關部門的協(xié)調配合，建立學?；窘ㄔO項目審批綠色通道。有條件的地區(qū)要加大“一站式”便民服務力度，實行“打包”審批，縮短審批時間，保證項目及早進入實施階段。北方各省份尤其是要提前做好各項前期準備工作，充分利用好有效施工期。要積極爭取發(fā)改、財政等相關部門的支持，借鑒以往寄宿制工程、校安工程等校舍建設類項目的做法，對項目建設涉及的政府性基金和經(jīng)營服務性收費，本著“能免則免，能減則減”的原則給予減免優(yōu)惠。

四、進一步落實公開公示。全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件工作要逐縣、逐校、逐項目予以公開，廣泛接受社會監(jiān)督。各地要通過公報、門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、信息公告欄、短信、微信、公開信等便于公眾知曉的方式，向社會公開當?shù)亓x務教育辦學標準、規(guī)劃建設任務、責任主體、預算安排、校舍建設和設備采購進度、項目管理辦法、實施成效等信息。要認真做好新聞宣傳工作，充分利用各種媒體，宣傳推廣項目實施過程中的好做法、好經(jīng)驗，要把條件的改善和取得的效果告知學生和家長，努力營造全社會共同支持、共同監(jiān)督、共同推進的良好氛圍。

五、進一步加強安全管理。各地要認真汲取近年來發(fā)生的安全生產(chǎn)責任事故教訓，督促施工單位認真落實安全生產(chǎn)責任制，加強定期檢查，及時消除安全隱患。施工現(xiàn)場要將教學區(qū)和施工區(qū)相隔離，實行全封閉施工。要特別注意施工現(xiàn)場周圍的圍墻、護坡、擋土墻等附屬設施的安全，拉設隔離警示帶，劃出警示線，危險區(qū)要設置醒目標志牌和警示牌。要加強師生安全教育，提高項目學校教師、學生的安全防范意識和自我保護意識。

六、進一步強化省級統(tǒng)籌。全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件工作量大，覆蓋面廣，涉及環(huán)節(jié)多，各地要進一步提高認識，切實強化省級統(tǒng)籌。要統(tǒng)籌落實項目資金，結合實際加大地方投入，合理確定地方各級財政資金分擔比例；對困難地區(qū)，堅持“省拿大頭”。要統(tǒng)籌項目管理，進一步健全制度，細化責任，督促市、縣、校各級落實實際操作人員，確保事事有人干、層層不落空。新建、改擴建校舍信息要及時錄入中小學校舍信息管理系統(tǒng)，采購設施設備驗收后，要抓緊登記資產(chǎn)賬目。要統(tǒng)籌組織監(jiān)督檢查，建立定期檢查制度，根據(jù)雙月通報進度情況，加強對工作進展緩慢市、縣的督促和指導力度，對“拖后腿”的及時予以問責。要及時向當?shù)厝舜?、政協(xié)部門匯報項目落實情況，提請人大代表、政協(xié)委員帶隊定期檢查、視察此項工作。要充分發(fā)揮教育督導的作用，把全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件督導作為促進當?shù)亓x務教育均衡發(fā)展、提升教育公平水平的重要內容，一年至少督查兩次。