孫濤

摘 要：隨著國有體制的不斷改革與發(fā)展，國有企業(yè)的改革發(fā)展步伐逐漸加快，行政管理作為國有企業(yè)發(fā)展的重要職能部門，對國企的發(fā)展發(fā)揮著重要作用，為國企的健康平穩(wěn)的運行提供有力保障。本文通過對國企行政管理的內(nèi)涵和職能進行簡要概述，分析當前形式下國企在行政管理過程中存在的問題，進而分析出國企行政管理職能改革的路徑，為推動國企的全面發(fā)展提供完善的行政機制保障，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；行政管理；改革路徑；

文章編號：1674-3520（2015）-06-00-01

行政管理制度是企業(yè)賴以生存的根本制度，是企業(yè)管理過程中科學的管理手段，是規(guī)范企業(yè)日常行為的管理制度，對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定具有導向作用。行政管理制度起源較早，具有管理屬性和政治屬性，國企行政管理職能是通過行使國家的各項權(quán)利，對社會事務進行綜合性管理的活動范疇。本文通過詳細的分析國企行政管理職能，提出相關(guān)的改革路徑。

一、國企行政管理的內(nèi)容和職能

國企行政管理的內(nèi)容主要指管理、協(xié)調(diào)、服務等方面，在處理企業(yè)的日常管理事務中，參與企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略的制定，并發(fā)揮導向作用，行政管理是對企業(yè)的各項管理制度進行綜合性的統(tǒng)籌管理，進而保障各項部門能夠平穩(wěn)運營，通過協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各個部門的關(guān)系，達到共同發(fā)展、共同進步的目的[1]。

國企行政管理的職能包括信息收集、方案供給、資源配置以及組織協(xié)調(diào)。通過在企業(yè)內(nèi)部與外部進行綜合信息的收集與整合，為企業(yè)的各項決策提供參考依據(jù)，提供最優(yōu)方案的同時，對企業(yè)的各項資源進行優(yōu)化配置，通過組織各個部分的協(xié)調(diào)，保證國企的平穩(wěn)高效運轉(zhuǎn)。

二、國企行政管理職能的現(xiàn)狀

（一）行政管理制度隨意化。我國國有企業(yè)的行政管理制度中，管理中出現(xiàn)管理的各項流程過于隨意化，企業(yè)員工的工作職責不明確，員工對于自我工作職責的認識不清晰，通常出現(xiàn)逃避責任，事不關(guān)己，高高掛起的工作態(tài)度，為行政工作的順利進行帶來一定的障礙因素。使行政管理缺乏制度的約束力，進而影響企業(yè)的工作效率，影響工作業(yè)績，為企業(yè)的效益帶來嚴重影響。除此之外，國有企業(yè)的管理干部中，部分管理者受傳統(tǒng)的官僚主義的影響，行政管理工作過于形式化和制度化，行政管理工作死板，使員工缺乏工作的積極性，導致國企不能夠有效實現(xiàn)行政管理的各項目標。

（二）組織機構(gòu)混亂。目前我國國有企業(yè)的管理過程中，層級式的組織機構(gòu)通常出現(xiàn)多個領導層次，導致組織機構(gòu)混亂，極易出現(xiàn)決策失誤或多頭決策的情況，導致企業(yè)的組織機構(gòu)出現(xiàn)嚴重弊端，使組織模式逐步膨脹。國企的組織機構(gòu)混亂，導致企業(yè)無法進行科學的決策，降低企業(yè)管理職能的同時，在一定程度上降低了企業(yè)管理的效能，使企業(yè)的組織機構(gòu)失去平衡，不利于企業(yè)的長期穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展[2]。

（三）傳統(tǒng)的管理方式。國有企業(yè)受傳統(tǒng)的管理方式影響，行政管理依賴于傳統(tǒng)的管理模式，不能夠滿足企業(yè)的發(fā)展。傳統(tǒng)的管理方式，管理效率較低，導致企業(yè)的發(fā)展步伐較慢，行政管理方式缺乏信息化的技術(shù)和手段做依托，受制于傳統(tǒng)的行政管理體制的影響，致使管理人員的信息化綜合素質(zhì)偏低，進而影響了國企的行政管理的綜合水平。傳統(tǒng)的管理方式，不能夠?qū)ζ髽I(yè)的未來發(fā)展制定出科學、嚴謹?shù)陌l(fā)展戰(zhàn)略，從而制約了企業(yè)的全面發(fā)展。

（四）人力資源管理水平不高。人力資源管理是行政管理中的重要組成部分，國企中的人力資源管理受制于傳統(tǒng)的官本位的思想影響，導致企業(yè)的人力資源管理者對于員工的關(guān)懷和重視明顯不足，人力資源管理缺乏健全的管理制度體系，對于員工的考核，僅受制于評定職稱以及年度的形式化總結(jié)，不能夠充分調(diào)動員工的積極性，企業(yè)內(nèi)部缺乏激勵機制，影響了行政管理的工作效率[3]。

三、國企行政管理職能的改革路徑

（一）規(guī)范行政管理制度。通過規(guī)范國企的行政管理機制，建立科學、合理的企業(yè)管理制度，為行政管理提供有力保障，進而促進國有企業(yè)的行政體制改革的進程。針對本企業(yè)的自身特點，制定與之相適應的行政管理機制，制定科學的責任機制，實現(xiàn)對企業(yè)管理的約束。同時建立健全的監(jiān)督機制，從而提高行政管理的制度導向性作用，提高行政管理的工作效率。

（二）健全組織機構(gòu)。在國企的改革進程中，首先應建立健全組織機構(gòu)，將國企的各個層級之間的權(quán)利與責任機制設立明確，加快層級的建設與改革，將傳統(tǒng)式的改革方式逐漸摒棄，將行政管理體制向著流程化、規(guī)范化的方向發(fā)展，實現(xiàn)國企的管理決策的層級化發(fā)展，提高企業(yè)決策信息的傳遞效率，進而保證企業(yè)的高效運行與發(fā)展。

（三）創(chuàng)新信息化改革。隨著信息化時代的不斷進步與發(fā)展，國有企業(yè)的領導者應意識到信息技術(shù)對于企業(yè)的行政管理的必要性。在行政管理過程中，將信息化技術(shù)應用其中，能夠使辦公系統(tǒng)更為科學與靈活，辦公系統(tǒng)自動化能夠有效提升行政管理決策的時效性，為行政管理工作提供科學的信息決策系統(tǒng)，保障企業(yè)決策的科學性和合理性，為企業(yè)的發(fā)展提供科學的信息技術(shù)支撐。

（四）提高人力資源管理水平。提高人力資源的管理水平是促進國企行政管理發(fā)展的重要指標之一。從國企的人力資源管理水平，能夠看清企業(yè)的整體的發(fā)展和員工的自身素質(zhì)，通過對現(xiàn)有的人力資源管理制度進行不斷的完善與創(chuàng)新，發(fā)揮人力資源在企業(yè)的重要作用，建立科學完善的選聘制度，建立健全績效考核機制，通過實施激勵機制，進而不斷調(diào)動員工的積極性，實現(xiàn)行政管理的目標，促進企業(yè)的不斷發(fā)展，為企業(yè)帶來更多效益。

隨著國有企業(yè)的改革與發(fā)展進程的不斷加快，對國企的行政管理體制提出了全新要求。行政管理在國有企業(yè)的發(fā)展中扮演著重要的角色。企業(yè)通過行政管理，能夠有效實現(xiàn)對資源的合理配置、員工的整體掌握以及企業(yè)的發(fā)展方向的制定等，本文通過分析當前形式下，我國國有企業(yè)行政管理中存在的問題，進而從規(guī)范行政管理制度、建立健全行政組織機構(gòu)、創(chuàng)新行政管理信息化改革以及提高人力資源的整體水平四個方面進行改革，在為企業(yè)提供有力的行政管理機制保障的同時，推動企業(yè)的科學、合理化的可持續(xù)發(fā)展，進而推動企業(yè)的經(jīng)濟效益發(fā)展。

參考文獻：

[1]董柳慧.淺談當前國企行政管理新體制的構(gòu)建[J].經(jīng)營管理者，2015，03（06）：107.

[2]王浦劬.論轉(zhuǎn)變政府職能的若干理論問題[J].國家行政學院學報，2015，09（01）：31-39.

[3]高建華.政府社會管理：職能定位與體制建構(gòu)[J].上海行政學院學報，2015，04（02）：56-67.