麻聰

摘 要：新《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》還原了甲乙雙方本來就應(yīng)平等的地位，新清單規(guī)范模式下為工程項目進行造價管理和成本控制提供了機會。文章通過分析舊《規(guī)范》存在的問題，探討新規(guī)范關(guān)于計量、計價的變化，提出新規(guī)范下招投標(biāo)管理的應(yīng)用對策，指出新清單規(guī)范模式下招投標(biāo)管理中如何采取投標(biāo)報價優(yōu)化方法和以往的投標(biāo)經(jīng)驗對投標(biāo)報價進行適當(dāng)調(diào)整，提高投標(biāo)報價的科學(xué)性和合理性。

關(guān)鍵詞：新清單；規(guī)范；招投標(biāo)管理；應(yīng)用

中圖分類號：TU723 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）20-0140-02

新的國標(biāo)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500

-2008），維護了施工企業(yè)的合法權(quán)益，同時也在一定層面上基本還原了甲乙雙方本應(yīng)平等的地位。新清單規(guī)范模式下將為工程項目進行造價管理和成本控制提供了一個絕好的機會，特別規(guī)范了雙方工程招標(biāo)投標(biāo)、合同約定、價款支付、風(fēng)險劃分、價款調(diào)整、索賠與簽證辦理、竣工結(jié)算、爭議處理等行為。對于解決工程款拖欠和工程結(jié)算困難問題，規(guī)范作為參與建設(shè)各方行為，將產(chǎn)生長遠(yuǎn)的影響。對于建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者及相關(guān)工程項目管理人員來說，從企業(yè)發(fā)展的高度盡快掌握和領(lǐng)會新版《計價規(guī)范》的實質(zhì)和精髓，對于企業(yè)穩(wěn)健而快速發(fā)展具有十分重大的戰(zhàn)略和現(xiàn)實意義。

1 舊《規(guī)范》存在的問題

1.1 缺乏與工程量清單計價相配套的招投標(biāo)制度

由于新的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》有關(guān)規(guī)定出臺之前缺乏與工程量清單計價相配套的招投標(biāo)制度，在一些施工工程的實際操作中，招投標(biāo)業(yè)務(wù)常被演繹為“絕對最低價中標(biāo)”?！敖^對最低價中標(biāo)”的不利后果最明顯之處就是個別企業(yè)中標(biāo)后再在施工過程中通過偷工減料、層層轉(zhuǎn)包等不法行為進行施工，導(dǎo)致質(zhì)量隱患。

1.2 缺乏與工程量清單計價相配套的合同文本

老的合同文本，根據(jù)《規(guī)范》計算的工程量的合同地位在實際操作進程中很難確定，為中標(biāo)后開了“重新核算工程量”的缺口，難以保障發(fā)包人的利益。

2 新規(guī)范關(guān)于計量、計價的變化與應(yīng)用

2.1 工程量清單適用范圍的擴展

①工程量清單貫穿于整個施工過程中，而不只應(yīng)用于招投標(biāo)階段。

②對于一些不采用工程量清單計價的工程，應(yīng)當(dāng)一視同仁繼續(xù)執(zhí)行新《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》有關(guān)工程價款調(diào)整以及支付和索賠，包括與現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算和爭議處理等內(nèi)容。

2.2 招標(biāo)控制價的設(shè)立產(chǎn)生的影響

新《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》有關(guān)規(guī)定一是為了防止惡性哄抬報價帶來的投資風(fēng)險。二是促進投標(biāo)人依據(jù)新《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》科學(xué)地理性地自主報價，從而真正實現(xiàn)建設(shè)工程的公平競爭，也進而真正切實貼合建設(shè)工程的市場規(guī)律。

3 新規(guī)范下招投標(biāo)管理的應(yīng)用對策

3.1 研究工程量清單

工程量清單中單價和價格的計算，是新的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的重要部分，也是投標(biāo)書編制的基礎(chǔ)性工作。為此，施工企業(yè)要認(rèn)真研究新的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中對于工程量清單不同形式的計算規(guī)則，依據(jù)新的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》認(rèn)真復(fù)核暫列金額、計日工、各類費用的費率等項目。

3.2 掌握評標(biāo)方法

依據(jù)新的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本企業(yè)的具體情況，在新的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》基礎(chǔ)上，有針對性的采取相應(yīng)的投標(biāo)報價策略，從而確保投標(biāo)報價滿足企業(yè)盈利要求。

3.3 科學(xué)把握投標(biāo)報價編制

新規(guī)范模式下，施工企業(yè)在編制投標(biāo)報價時必須合理確定綜合單價，準(zhǔn)確計算清單中的各項費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費等費用，以最終確定投標(biāo)報價。在計算計價工程量時，要根據(jù)新的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》所采取的定額和相應(yīng)工程量計算規(guī)則進行計算。同時，要注意依據(jù)新的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》計算附項工程量。最后，確定綜合單價，并嚴(yán)格按照新的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》計算分部分項工程量清單匯總合計費用。

3.4 加強招投標(biāo)階段前期準(zhǔn)備工作

在新清單計價模式下的招投標(biāo)階段前期，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照新的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，做好大量準(zhǔn)備工作。這些準(zhǔn)備工作包括認(rèn)真審閱招標(biāo)文件中設(shè)計施工工程的工程量清單、招標(biāo)文件中的投標(biāo)須知以及招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)范等詳細(xì)內(nèi)容。研讀這些內(nèi)容的同時，密切結(jié)合新的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，將其作為編制投標(biāo)文件的重要依據(jù)。尤其需要注明的是，在審閱文件中遇到與新的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》不完全一致的地方，施工企業(yè)應(yīng)盡量以書面正式形式，依法依規(guī)向招標(biāo)單位提出有關(guān)意見，同時招標(biāo)單位有義務(wù)依據(jù)新的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》在投標(biāo)預(yù)備會中予以對應(yīng)性的解答。

3.5 審慎分析雙方所簽合同條款

在研究施工企業(yè)與甲方簽訂的有關(guān)合同條款時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)新的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》關(guān)于建設(shè)工程施工價格、建設(shè)工程施工違約責(zé)任、建設(shè)工程施工付款方式以及建設(shè)工程施工經(jīng)濟責(zé)任等具體條款作為施工企業(yè)與甲方簽訂的有關(guān)合同條款的審議重點。分析雙方所簽合同條款中涉及的風(fēng)險因素，審慎對待，理性判斷，并預(yù)先制定施工企業(yè)與甲方簽訂的有關(guān)合同條款的相應(yīng)防范措施。在關(guān)于建設(shè)工程施工價格方面，施工企業(yè)一定要嚴(yán)格遵照新的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》有關(guān)綜合單價調(diào)整的相關(guān)規(guī)定，同時結(jié)合所進行的工程的實際運行情況，從而對價格風(fēng)險錯處科學(xué)的理性的評判；在建設(shè)工程施工違約責(zé)任方面，企業(yè)要嚴(yán)格按照新的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》有關(guān)規(guī)定研判工程是否存在變更的可能性，及其可能性所引發(fā)的連鎖反應(yīng)；在設(shè)工程施工付款方式方面，企業(yè)要將施工合同中規(guī)定的付款方式，與新的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定進行仔細(xì)對比，審慎斟酌，理性規(guī)避風(fēng)險；在建設(shè)工程施工經(jīng)濟責(zé)任方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)以新的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》有關(guān)規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，對照施工工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工程工期要求包括工程驗收的條款逐項比對，理性對待。

3.6 科學(xué)審定報價策略

施工企業(yè)既要充分考慮競爭對手的實際情況，又要貼合實際本企業(yè)確定的內(nèi)部投標(biāo)報價水平，以新的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》有關(guān)規(guī)定為對照依據(jù)，科學(xué)審定報價策略。在此過程中，要充分利用自身在施工工程項目管理水平、施工工程管理能力、施工工程資源利用、施工工程技術(shù)、施工工程經(jīng)歷等方面的一系列資源優(yōu)勢，結(jié)合新的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)化為投標(biāo)報價優(yōu)勢，從而有效提高施工工程中標(biāo)率。其中對于高盈利性施工工程企業(yè)，在報價時應(yīng)該側(cè)重于考慮如何提出其他企業(yè)無法提出的優(yōu)惠條件。對于其他施工工程企業(yè)，在報價時要以新的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》有關(guān)規(guī)定為參照，以自己的市場占有率為發(fā)展目標(biāo)，從提升施工工程經(jīng)歷經(jīng)驗、提升施工工程項目管理水平等多方面綜合研判，科學(xué)審定報價策略。

4 結(jié) 語

總而言之，新形勢下的中國工程造價業(yè)孕育著大改革和大發(fā)展，呈現(xiàn)出前所未有的繁榮和生機，這些無疑為新清單規(guī)范模式下招投標(biāo)管理的規(guī)范與應(yīng)用創(chuàng)造了巨大的機遇，同時也為我們帶來挑戰(zhàn)。

為了進一步提高施工工程企業(yè)的核心競爭力，相關(guān)企業(yè)必須嚴(yán)格依照新《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，采取相應(yīng)的控制措施增強企業(yè)投標(biāo)報價能力，并在投標(biāo)階段采取有效的投標(biāo)報價策略，提高企業(yè)招投標(biāo)管理效率。

參考文獻：

[1] 耿軍紅.淺析清單計價模式下招投標(biāo)存在的主要問題及對策[J].建筑與預(yù)算，2013，（8）.

[2] 謝俊.談工程量清單計價模式下的工程造價控制[J].民營科技，2014，（9）.

[3] 宋楊.清單計價模式下建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中問題探討[J].湖南農(nóng)機，2014，（9）.

[4] 馬楠.基于新《清單規(guī)范》的工程招投標(biāo)、合同管理、造價控制及風(fēng)險防范操作實務(wù)[J].經(jīng)濟管理，2013，（7）.