譚冬平

摘 要：竊電是一種對社會、企業(yè)、個人都有不良影響的行為，由于利益的驅(qū)使，竊電行為屢禁不止。在用電檢查過程中，反竊電占有非常重要的地位。通過反竊電工作，一方面確保光電用戶的用電安全，一方面也提高了供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益?；诖吮尘?，文章闡述了竊電產(chǎn)生的原因，分析了用電檢查工作中的反竊電面臨的諸多問題，并在此基礎(chǔ)上對具體的反竊電措施進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：用電檢查；反竊電；證據(jù)；電力合同；宣傳；創(chuàng)新

中圖分類號：TM76；F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）20-0098-03

電力供應(yīng)關(guān)系到群眾的生產(chǎn)生活，與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)，而竊電行為對電網(wǎng)和人身的安全都帶來嚴(yán)重威脅，因此做好用電檢查管理，加強(qiáng)反竊電工作是維護(hù)公共利益的重要工作。目前竊電行為更加復(fù)雜，技術(shù)性越來越高，反竊電工作面臨著更高的挑戰(zhàn)。

作為反竊電工作人員，需要緊跟科技發(fā)展，結(jié)合實(shí)際工作，仔細(xì)分析目前反竊電工作面臨的嚴(yán)峻形式。

因此需要對反竊電工作展開深入研究，最大程度降低竊電行為，為用戶創(chuàng)造一個良好的用電環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供有力保障。

1 竊電產(chǎn)生的原因

竊電不僅降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也可能威脅到竊電者的安全。但是各種違章用電的情況卻屢見不鮮，究其具體原因，可以從以下幾個方面總結(jié)。

1.1 用戶對用電安全知識和法律知識認(rèn)識不足，沒有意

識到竊電給自身帶來的安全隱患以及嚴(yán)重后果

從發(fā)現(xiàn)的竊電記錄來看，竊電行為在各種情況下都有分布，有部分都可能沒有意識到自己的行為已經(jīng)是竊電。法律意識的淡薄是竊電行為的根本因素。

1.2 竊電者受到了利益的誘惑，因而鋌而走險進(jìn)行竊電

對于一些用電大戶，用電費(fèi)用是其成本的一部分。為了降低支出，因此為了這部分利益進(jìn)行竊電。

1.3 對竊電行為懲處不力

由于對竊電者沒有做到有限管理，對發(fā)現(xiàn)的竊電者懲處不力，會讓竊電者形成僥幸心理，導(dǎo)致竊電行為進(jìn)一步惡性發(fā)展。

2 反竊電面臨的問題

2.1 竊電技術(shù)更加隱蔽

技術(shù)不斷進(jìn)步推動了電網(wǎng)的迅速發(fā)展，與此同時，竊電技術(shù)也逐步發(fā)展變得更加隱蔽。從技術(shù)上來看，竊電技術(shù)越來越智能。在原來的竊電行為中，一般是通過人工對電能表破壞等方式使得電量難以準(zhǔn)確計量，電力企業(yè)通過提高巡查頻率，是能夠及時處理這種簡單的竊電行為。

但是目前的竊電技術(shù)是通過高科技竊電儀器使電能表采集的電壓、電流數(shù)據(jù)進(jìn)行改變，使電能表無法準(zhǔn)確測量到實(shí)際用電量。這種竊電方式在平常用電檢查中難以發(fā)現(xiàn)，具有較高的隱蔽性。如以下兩種技術(shù)型竊電：

①加裝分流電阻，如圖1所示。

②加接帶電子遙控的線路板，如圖2所示。

另外，部分用戶拒絕供電企業(yè)對電能表進(jìn)行檢查導(dǎo)致糾紛，因此查找這種隱蔽性的竊電行為難度更大。

2.2 竊電主體增多

由于利益驅(qū)使，竊電行為其實(shí)在我們周邊經(jīng)常出現(xiàn)，竊電的范圍逐漸增大。在城市或農(nóng)村，小企業(yè)或大企業(yè)，都存在竊電現(xiàn)象。

隨著竊電主體增多，竊電行為的數(shù)量越來越多，給供電企業(yè)帶來了較大的經(jīng)濟(jì)損失。如果不能改變這種風(fēng)氣，竊電量會越來越大。

2.3 竊電行為取證難

由于電能是實(shí)時生產(chǎn)，實(shí)時使用的能源形式，看不見摸不著，竊電現(xiàn)場難以發(fā)現(xiàn)證據(jù)。并且一般竊電工具都比較隱蔽，更是加大了取證的難度。即使發(fā)現(xiàn)了竊電行為，但供電企業(yè)也無法第一時間調(diào)查出竊電量，只有在進(jìn)行調(diào)查、總結(jié)資料后才能確定最終的數(shù)據(jù)。

由于以上的各種因素，取證難度往往較大。同時對于已經(jīng)取得的竊電證據(jù)，在走法律程序時有可能部分證據(jù)被司法部門否認(rèn)，這樣不但追不回經(jīng)濟(jì)損失，事件對企業(yè)形象也會造成不良影響。

2.4 反竊電人員水平不高

反竊電人員在用電檢查工作中不能與時俱進(jìn)，熟練應(yīng)用市場和法律開展工作。由于竊電者使用的竊電設(shè)備不斷更新?lián)Q代，供電企業(yè)的反竊電人員在設(shè)備的技術(shù)方面會存在一定程度的延后。竊電技術(shù)已經(jīng)專業(yè)化，而反竊電的方法和水平卻沒有及時跟上。

2.5 取證過程中遭遇“軟”、“硬”兼?zhèn)?，企圖私了

在取證過程中，竊電者往往采取“軟”、“硬”兼?zhèn)涞姆绞剑璐伺c現(xiàn)場取證者私了?！败洝本褪且越疱X或物質(zhì)作為鉺兒，歧途私下解決，“硬”往往以暴力阻撓或威脅人生安全為手?jǐn)啵@對取證者的品質(zhì)和心理都是極大的考驗(yàn)。

3 反竊電措施

3.1 收集整理竊電證據(jù)

從分析上述反竊電工作面臨的問題中可以看出，要利用法律打擊竊電行為，就要掌握可靠的證據(jù)。為了提高反竊電工作的效果，就要重視竊電證據(jù)的收集和整理，這些證據(jù)可以采用多種方式。

比如采用詢問筆錄的方式，通過詢問得到用戶的用電情況，為對用戶電量的分析提供數(shù)據(jù)。還可以收集到運(yùn)行管理資料，找到竊電后出現(xiàn)的異常情況，特別是電能表的數(shù)據(jù)差。通過錄音、攝像記錄竊電現(xiàn)場，將竊電行為用可以看到的方式進(jìn)行記錄，提高證據(jù)的可信度。另外，在竊電現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的竊電工具或元器件也是非常重要的實(shí)物證據(jù)。

在收集證據(jù)的過程中，特別要注意證據(jù)的實(shí)效性以及可用性，這樣收集到的證據(jù)才能成為反竊電工作的堅實(shí)的基礎(chǔ)。在日常中，可通過需求側(cè)管理、線損管理等8方面提供信息，應(yīng)充分利用線損異常信息、計量故障異常報警信息，作為竊電信息初始數(shù)據(jù)來源。

例如：2013年1月15日，中山供電局用檢員通過電能計量管理系統(tǒng)自動采集用戶現(xiàn)場電能量計量數(shù)據(jù)，包括示度電量、分時電量、凍結(jié)電量等營銷收費(fèi)服務(wù)所需電能量信息，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程抄表，為電力營銷服務(wù)提供信息化的技術(shù)支持手段和依據(jù)；通過監(jiān)測現(xiàn)場用電計量情況，包括計量裝置故障、計量回路異常分析，發(fā)現(xiàn)中山市某用戶用電負(fù)荷于2012年11月4日開始發(fā)生變化，與其正常時用電負(fù)荷曲線對比有明顯區(qū)別。根據(jù)用戶用電負(fù)荷曲線分析，為間斷式竊電，竊電時間時斷時續(xù)，沒一定規(guī)律，在抄表期前后用電負(fù)荷比較正常。經(jīng)用電現(xiàn)場檢查，存在“故意使供電企業(yè)用電計量裝置計量不準(zhǔn)或者失效”的事實(shí)，共追回?fù)p失329，856.36元。

3.2 規(guī)范電力合同

在于用戶簽訂電力合同時，要與用戶約定好不違規(guī)用電，以約束用戶的用電行為。通過電力合同明確竊電行為是一種違法行為。

如果發(fā)生竊電行為，就需要根據(jù)合同中簽訂的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)償。通過這種方式，用戶會了解到竊電會給自己帶來麻煩，構(gòu)成犯罪供電企業(yè)也能根據(jù)電力合同更好地對竊電行為進(jìn)行打擊處理。因此規(guī)范電力合同是防止竊電行為的重要法律手段。

3.3 加大用電宣傳

在預(yù)防竊電行為的方法中，做好用電宣傳是一種行之有效的方式。用電宣傳的內(nèi)容主要包括竊電的危害、用電的法律問題以及用電的安全問題。供電企業(yè)可以利用傳統(tǒng)的廣播電視、報紙等媒介對用戶開展用電宣傳，也可以利用互聯(lián)網(wǎng)、QQ、微信等新興平臺進(jìn)行宣傳。通過一些典型的竊電實(shí)例，讓用戶理解到竊電對公共利益是一種侵害，同時對竊電者自身也會帶來傷害。通過廣泛的宣傳，爭取到廣大群眾對反竊電工作的支持。從以往經(jīng)驗(yàn)來看，很大部分竊電行為是群眾舉報發(fā)現(xiàn)的，因此可以加大對群眾的舉報進(jìn)行一定程度的獎勵，如此，有利于反竊電工作的開展。

3.4 創(chuàng)新反竊電技術(shù)

由于竊電技術(shù)的發(fā)展，竊電行為越來越難以發(fā)現(xiàn)。作為供電企業(yè)員工，跟上技術(shù)發(fā)展潮流，對反竊電技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，研發(fā)出能夠應(yīng)對目前智能化竊電技術(shù)的設(shè)備，能有效抑制高科技竊電行為的出現(xiàn)。充分利用用電采集系統(tǒng)、營銷系統(tǒng)以及生產(chǎn)系統(tǒng)，對用電量以及用電過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。特別是電能采集系統(tǒng)對各個用戶的電量實(shí)時采集和反饋，成為竊電數(shù)據(jù)分析的主要依據(jù)。

3.5 加強(qiáng)員工培訓(xùn)

反竊電工作是一項(xiàng)技術(shù)水平和綜合能力要求都高的工作，因此需要通過加強(qiáng)反竊電員工的培訓(xùn)，建設(shè)成為作風(fēng)好、技術(shù)高的工作隊(duì)伍。

通過開展反竊電技術(shù)交流培訓(xùn)，可以了解到最新的竊電行為動態(tài)，提高查處違章用電技能水平。反竊電是一項(xiàng)長期的工作，相關(guān)工作人員不能將目光局限在追回電能損失，更要利用好法律，降低竊電行為，讓大家遵守法律規(guī)定，有力開展反竊電工作。對于員工的培訓(xùn)工作還需要員工掌握詳細(xì)的法律知識，這是優(yōu)秀用電管理人員必須具備的重要技能。

應(yīng)該熟練掌握國家和地方出臺的相關(guān)法律法規(guī)。能夠熟練運(yùn)用《電力法》、《電力供應(yīng)與使用管理?xiàng)l例》以及相關(guān)的《民法通則》等。這樣才能夠在發(fā)生問題的時候及時的運(yùn)用法律武器進(jìn)行維護(hù)自身的合法權(quán)益，這樣能夠在一定程度上避免違法情況的發(fā)生。

反竊電工作緊急性對于用電檢查人員的要求進(jìn)一步的提升，供電企業(yè)積極組織用電檢查工作培訓(xùn)活動，是員工能夠不斷的提升自身的綜合素質(zhì)的途徑。員工這樣才能夠更好的投入到用電檢查工作中，使用電檢查工作效率不斷的提升。

用電檢查人員要結(jié)合理論知識，強(qiáng)化對用電檢查工作的了解，認(rèn)真學(xué)習(xí)竊電案例，在案例中積極吸取工作經(jīng)驗(yàn)，這是指導(dǎo)工作、提升用電檢查工作的重要方式。

3.6 運(yùn)用法律對于竊電行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊

竊電行為是一種違法行為，性質(zhì)的嚴(yán)重性與發(fā)展的態(tài)勢相關(guān)，對于和諧社會的穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。因此，必須運(yùn)用法律武器對竊電行為進(jìn)行及時的打擊，維護(hù)用電檢查的規(guī)范性。供電企業(yè)應(yīng)該積極與公安部門相互配合，詳細(xì)的收集案件的證據(jù)。并且在處理的過程中能夠采用合法的手段對電費(fèi)等進(jìn)行追繳，對于嚴(yán)重的竊電者應(yīng)該通過司法部門追求竊電者的責(zé)任，并且使竊電者受到相應(yīng)的懲處，這樣能夠起到震懾的作用，教育其他人，避免竊電行為的再次出現(xiàn)。

3.7 堅持防范和查處相結(jié)合的原則

供電企業(yè)應(yīng)該注重質(zhì)量關(guān)的把握，對于竊電行為開展相應(yīng)的懲處，對用電計量裝置進(jìn)行不斷的完善，提升防竊電性能。強(qiáng)化防竊電性能將會提升竊電成本投入，這樣就能夠在一定程度上遏制竊電行為的出現(xiàn)。

同時，應(yīng)該加強(qiáng)對新型設(shè)備的投入使用，新型負(fù)荷控制終端設(shè)備等需要及時的更新防倒碼功能軟件，并且根據(jù)工作的實(shí)際情況增大人力物力的投入，改善用電檢查的外部環(huán)境，實(shí)行“防抓并舉”的用電檢查策略。

用電檢查工作的重心與策略應(yīng)從以前以“抓為主、防為輔”的策略轉(zhuǎn)移到“抓防并舉”的工作方向上來。通過負(fù)荷控制終端實(shí)現(xiàn)了24 h對用戶用電負(fù)荷的監(jiān)控，對管理用戶用電起到了關(guān)鍵作用，猶如供電企業(yè)在竊電者身邊安裝了一只千里眼，可以及時發(fā)現(xiàn)嫌疑用戶用電負(fù)荷的異常情況，一旦出現(xiàn)用電異常情況，用電檢查人員即可進(jìn)行檢查。

對用電情況進(jìn)行全面的監(jiān)控，這樣能夠在一定程度上提升用戶對于用電的管理。同時不斷的強(qiáng)化系統(tǒng)，形成內(nèi)外反竊電與用電檢查交流經(jīng)驗(yàn)的開展。根據(jù)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同情況，開展區(qū)域性用電狀況調(diào)查工作，結(jié)合各區(qū)域反竊電經(jīng)驗(yàn)，組織用電檢查人員技術(shù)交流學(xué)習(xí)。反竊電工作較為復(fù)雜，社會性較強(qiáng)，需要長期保持。

因此在用電檢查工作中將會遇到各種各樣的問題，在為用電檢查人員不斷積累豐富經(jīng)驗(yàn)的同時，也增加了用電檢查工作的難度。

4 結(jié) 語

用電檢查中，開展反竊電措施的研究具有現(xiàn)實(shí)意義。在科技高度發(fā)達(dá)、群眾法律意識增強(qiáng)的如今，在開展反竊電的工作中面臨著技術(shù)和人情上的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

為了滿足新形勢下的要求，反竊電工作人員要提高自身的技術(shù)水平，加強(qiáng)反竊電證據(jù)的收集整理，規(guī)范電力合同的填寫，增強(qiáng)宣傳力度，創(chuàng)新反竊電技術(shù)，開展技能培訓(xùn)，以提高反竊電工作的成效。

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