楊瑞

[摘 要]鄧小平同志十分重視教育，要求始終把其擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。在教育體制改革進(jìn)程中，提出了要建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的教育體制，在明確管理權(quán)限、創(chuàng)新教育方法、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)以及改善黨對教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)等方面做出了一系列重要論述，提出了諸多改革方法，推到著我國教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]鄧小平；教育；教育體制；教育改革

[中圖分類號]G520 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）07 — 0141 — 02

鄧小平教育體制改革思想是將馬克思主義關(guān)于教育的原理與中國特色社會主義實踐相結(jié)合，在總結(jié)歷史經(jīng)驗教育的基礎(chǔ)上，針對原有教育體制的弊端，并結(jié)合中國現(xiàn)代化建設(shè)的需要，而形成的體系完備的具有中國特色的社會主義教育體制改革思想，對中國當(dāng)代教育體制改革產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。本文著重從以下三方面分析闡述

一、調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新方法，建立與國民經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育體制

鄧小平同志為使教育更好地服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，早在1978年就正確地指出了教育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，提出了“教育事業(yè)必須同國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)”這一教育體制改革的根本目標(biāo)和指導(dǎo)思想。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，其在教育發(fā)展規(guī)劃的制定、教育方法和教育結(jié)構(gòu)改革等方面提出了具體辦法，對于解決舊體制中教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)不協(xié)調(diào)的狀況起到了重要作用。

歷史唯物主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)是起決定作用的，所以從根本上說，教育水平和質(zhì)量的提高程度，有賴于經(jīng)濟(jì)所提供的物質(zhì)條件。而教育作為科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要途徑，對于經(jīng)濟(jì)又具有反作用力，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展要依靠勞動者素質(zhì)的不斷提升。因此教育體制改革首先要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，教育計劃的制定必須以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，并且充分考慮到生產(chǎn)力的發(fā)展現(xiàn)狀和未來科技的發(fā)展趨勢，否則教育事業(yè)一定會碰壁。這方面我們有深刻教訓(xùn)，1958年經(jīng)濟(jì)上搞冒進(jìn)，要求教育大干快上，不顧經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，導(dǎo)致教育發(fā)展嚴(yán)重滯后。鄧小平同志在總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明確提出國民經(jīng)濟(jì)計劃必須要將教育計劃納入進(jìn)來，加大對教育的投資力度，在學(xué)科比例、專業(yè)設(shè)置、教材改革等改革過程中充分考慮到勞動就業(yè)的需要，實現(xiàn)教育與生產(chǎn)勞動的完美結(jié)合，從而提高受教育者的思想文化素質(zhì)和實際操作等能力，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

為建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的教育體制，鄧小平同在對教育計劃以及教育與勞動相結(jié)合上提出要求的同時，還指出要調(diào)整教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相一致。在教育體制改革前，我國基礎(chǔ)教育薄弱，中等職業(yè)技術(shù)教育滯后，高等學(xué)校內(nèi)部學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致人才培養(yǎng)比例嚴(yán)重失衡，制約了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。針對這種情況，鄧小平同志指出必須調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，首先是要求加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，他深知教育是一個長線事業(yè)，只有及早抓，提前抓，從中小學(xué)這個教育的基礎(chǔ)抓起，才能打好現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。根據(jù)這樣的認(rèn)知他提出教育要“從小學(xué)抓起”〔1〕〔40〕告誡有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，“要重視中小學(xué)教育”〔2〕〔54〕，否則就會誤大事，要負(fù)歷史責(zé)任。接著他提出要調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大“中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的比例。”〔3〕〔108〕在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的初期，國家對具有專業(yè)技能，可以直接投身于建設(shè)的職業(yè)技術(shù)人員具有相當(dāng)大的需求量，而當(dāng)時中等教育結(jié)構(gòu)單一，極度缺少培訓(xùn)學(xué)生掌握社會求職所需技能的職業(yè)學(xué)校。因此擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)學(xué)校比例，不僅有利于增加就業(yè)，更有利于滿足國家對這方面人才的需要。最后在調(diào)整高校教育結(jié)構(gòu)中，他提出要以培養(yǎng)全方面發(fā)展的高素質(zhì)人才為目標(biāo)，建設(shè)與時代要求相符的高校，調(diào)整學(xué)科比例，對專業(yè)設(shè)置、教育內(nèi)容以及教材等方面進(jìn)行改革，從而使學(xué)生能夠真的學(xué)以致用，在社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分發(fā)揮聰明才智。

二、明確權(quán)限、充分調(diào)動積極性，改革創(chuàng)新教育管理體制和辦學(xué)機(jī)制

為了提升國民素質(zhì)，培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人，國家有必要根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會的發(fā)展需要，對教育進(jìn)行調(diào)控管理。但是在原有的教育管理體制中，國家行政機(jī)構(gòu)對教育管理的過死、管的過多，致使教育機(jī)構(gòu)完全沒有辦學(xué)自主權(quán)，喪失了發(fā)展活力。為了建立起科學(xué)完備的教育管理體制，形成面向社會辦學(xué)的教育機(jī)制，必須妥善處理好中央和地方的關(guān)系，明確管理權(quán)限，調(diào)動起各方積極性來發(fā)展教育，使教育能夠在動態(tài)的經(jīng)濟(jì)中實現(xiàn)有序的發(fā)展，使國家對人才的需求得到滿足，使地方和學(xué)校對教育的熱情得到滿足。

鄧小平同志早在1977年，就提出了教育管理體制的問題，“重點大學(xué)搞多少，誰管，體制怎么定？我看重點大學(xué)教育部要管起來。”〔4〕〔69〕在這之后，他多次指出中央在保證某些集中的前提下，要下放權(quán)力給地方，明確好教育部和地方的管理權(quán)限，要改變政府包攬辦學(xué)的格局，擴(kuò)大和增加整個社會對教育的投入。在宏觀上，他指出國家教育計劃的制定、教育資金的籌措使用、教材的編審、教師資格的認(rèn)定、協(xié)調(diào)各地區(qū)的工作等都應(yīng)由教育部來負(fù)責(zé)。在微觀上，各地區(qū)政府要把財政收入的主要部分用于發(fā)展教育事業(yè)，可以根據(jù)本地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平以及民族和宗教信仰的情況，來制定本地區(qū)的教育計劃，選擇教材，核定教師編制等。鄧小平同志指出“各行各業(yè)都要來支持教育事業(yè)，興辦教育事業(yè)”〔5〕〔95〕，要鼓勵地方企業(yè)、社會團(tuán)體、個人積極辦學(xué)、捐資助學(xué)，逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會各界共同辦學(xué)的機(jī)制。

鄧小平同志在改善學(xué)校的管理當(dāng)中，首先是指出要實行校長負(fù)責(zé)制，校長承擔(dān)著管理學(xué)校的具體責(zé)任，要根據(jù)學(xué)校情況，具體落實黨和國家的教育方針，按照民主管理的原則，鼓勵教職工參與學(xué)校建設(shè)，完成各級政府規(guī)定的教育任務(wù)。其次，在師資管理上，他不止一次提出要提高教師地位，提高物質(zhì)和福利待遇，并要求各級黨委和學(xué)校的黨組織，幫助教師提升政治素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，建立起一支又紅又專的教師隊伍。鄧小平同志為了充分調(diào)動起教師的積極性，要求在管理上恢復(fù)職稱制度，建立獎懲制度，并實行聘任制，以激勵廣大教師不斷提升自己的業(yè)務(wù)知識和教學(xué)水平，促進(jìn)人才合理流動，促使教育整體水平不斷提升。

可以說鄧小平同志不僅從宏觀上對教育管理體制改革作出了重大方針、政策的指示，而且從微觀上對地方教育工作，對學(xué)校管理辦學(xué)上提出了許多具體改革方法，充分展現(xiàn)了其理論魅力。1992年春，鄧小平同志南巡講話再次啟動了我國教育改革，在其講話精神的指導(dǎo)下，1993年2月黨中央和國務(wù)院頒布了《中國教育改革和發(fā)展綱要》，使教育改革邁向了新的臺階。

三、堅持、加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為教育體制改革成功提供保障

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，離開了其領(lǐng)導(dǎo)，社會主義事業(yè)就不可能取得成功，中華民族的偉大復(fù)興就不可能實現(xiàn)。因此，鄧小平同志指出在現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中必須堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。教育事業(yè)是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要組成部分，要保障我國教育事業(yè)的健康發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。鄧小平同志在看教育教育體制改革方案時指出，這是一個好方案，現(xiàn)在關(guān)鍵的是各級黨委和政府要真正引起高度重視，并腳踏實地的落實下去。

他一是要求各級黨委和政府要加強(qiáng)對教育事業(yè)的重視程度。不重視教育的領(lǐng)導(dǎo)不是合格的領(lǐng)導(dǎo)，鄧小平同志曾針對黨內(nèi)存在忽視教育的實際情況，尖銳的指出“各級領(lǐng)導(dǎo)要像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣抓好教育工作?！薄?〕〔121〕這就使領(lǐng)導(dǎo)者在思想上真正認(rèn)識到教育對于經(jīng)濟(jì)的重要作用，從而保證其在工作中真正將教育政策落實到位。二是，要求黨委把教育工作重心放到思想政治上。鄧小平同志指出：“我們說改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，其中最主要的，就是加強(qiáng)思想政治工作?！薄?〕〔365〕教育是一項為國家培養(yǎng)人才的事業(yè)，培養(yǎng)出的人才具有正確的政治觀點，才能為社會化主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。針對一段時期內(nèi)教育在思想戰(zhàn)線上的混亂狀態(tài)，他指出各級黨委要把工作重心放在思想政治教育上，調(diào)動積極性，貫徹落實好教育方針政策。三是，要求少說空話，多干實事?！笆裁唇蓄I(lǐng)導(dǎo)？領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”〔8〕〔121〕，他強(qiáng)調(diào)教育領(lǐng)導(dǎo)者必須要加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力為教育工作創(chuàng)造條件，“那種只靠發(fā)指示、說空話過日子的壞作風(fēng)，一定要轉(zhuǎn)變過來。”〔9〕〔121〕他具體講到，像增添教學(xué)設(shè)備、籌集教學(xué)經(jīng)費(fèi)、組織師資培訓(xùn)、改進(jìn)思想政治教育等工作，都要一件件的具體落實。四是，要求必須懂教育會管理。鄧小平同志深知黨委要領(lǐng)導(dǎo)好教育，就必須要懂得教育，會按照教育規(guī)律指導(dǎo)工作，因此他提出黨委領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識，建立起一支既有政治覺悟，堅持社會主義方向，又有真才實學(xué)，懂教育會管理的領(lǐng)導(dǎo)隊伍。

鄧小平同志所強(qiáng)調(diào)的加強(qiáng)和改善黨對教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要求，自己也是身體力行，用行動告訴領(lǐng)導(dǎo)者們?nèi)绾晤I(lǐng)導(dǎo)教育，如何辦好中國的教育事業(yè)，鄧小平同志富有遠(yuǎn)見和智慧的教育領(lǐng)導(dǎo)方法，對我國教育事業(yè)的發(fā)展起到了重要的指導(dǎo)作用，為教育體制改革的順利進(jìn)行提供領(lǐng)導(dǎo)保障。

從上述鄧小平同志教育體制改革思想中可以發(fā)現(xiàn)：第一，他始終堅持教育為人民服務(wù)，為社會主義建設(shè)服務(wù)的改革方向，無論是改革目標(biāo)的制定還是對改革具體內(nèi)容的指示，都是為了更好地滿足人民群眾對教育的需要，為了使教育事業(yè)更好地服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)；第二，他始終堅持實事求是的工作方法，鄧小平同志立足于我國教育現(xiàn)狀，著眼于社會未來發(fā)展，認(rèn)真地分析了教育中存在的實際問題，要求領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)揚(yáng)少講空話、多干實事的工作作風(fēng)，簡政放權(quán)，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，扎扎實實地貫徹落實好教育方針政策，革除教育管理體制弊端，使教育更加貼近現(xiàn)實，更加社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求；第三，他還始終堅持開拓創(chuàng)新，如修改教育政策、教育方針，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相一致，改革高度中央集權(quán)的教育管理體制，建立起面向社會的辦學(xué)機(jī)制等前所未有的改革整頓，充分體現(xiàn)了鄧小平革命家開創(chuàng)的膽識和氣魄。正是因為鄧小平同志上述堅持，才使得教育體制改革取得了巨大的成效，這對于我國當(dāng)代教育的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，可以說當(dāng)代教育改革是鄧小平教育體制改革的現(xiàn)實化，在進(jìn)一步深化教育體制改革時期，更要繼承和發(fā)展鄧小平教育體制改革思想，以推動我國教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕〔2〕〔3〕〔4〕〔5〕鄧小平文選（第二卷）〔M〕.北京：人民出版社，1994.

〔6〕〔7〕〔8〕〔9〕鄧小平文選（第三卷）〔M〕.北京：人民出版社，1993.〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>