付宏建

摘要：事業(yè)單位是介于企業(yè)和行政單位的非盈利組織，是一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的事物。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的固定資產(chǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，必然有許多不一致的地方。那么我們又如何要做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作？筆者在本文中從事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及其原因剖析、如何在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中構(gòu)建全新的管理模式，這兩個(gè)層面進(jìn)行分析闡述，旨在積極地構(gòu)建事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理新模式，促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的提高。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；事業(yè)單位；管理；模式

事業(yè)單位是介于企業(yè)和行政單位的非盈利組織，它們?cè)谖覈?guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，所占的份額比較大，這些事業(yè)單位，在每一年里都會(huì)得到大量的財(cái)政上的資金援助。而這些資金又大部分是用在對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置。站在事業(yè)單位角度說(shuō)，在這樣的使用過(guò)程中不存在成本費(fèi)和折舊費(fèi)之論，是一種非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)。在事業(yè)單位中，其比重占據(jù)著重要的比重。但是這些固定資產(chǎn)都是國(guó)家的資產(chǎn)中的重要組成成分。所以，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)其管理權(quán)和所有權(quán)都?xì)w于國(guó)家和集體所擁有。所以，我們的事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，一定成分地結(jié)合自己的單位特點(diǎn)和實(shí)際情況，對(duì)事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效地管理，從而有效地保障事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的完整性和安全性，積極地提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效益。作為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員一定要記地履行自己的職責(zé)，積極為單位為國(guó)家管理好固定資產(chǎn)，促進(jìn)這些固定資產(chǎn)的使用效益提高[1]。

1.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

傳統(tǒng)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，為了更好地促進(jìn)其的構(gòu)建，就必須對(duì)其管理現(xiàn)狀有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)。

一是事業(yè)單位在對(duì)設(shè)備購(gòu)置中，缺乏應(yīng)有的效益分析和科學(xué)的論證工作，所以，事業(yè)單位在購(gòu)置過(guò)程中，出現(xiàn)了資產(chǎn)購(gòu)置盲目性，從而降低了資產(chǎn)的使用效益。二是有的事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理方面缺乏專門的部門，這就導(dǎo)致了資產(chǎn)在管理中責(zé)任不明確，責(zé)任不明確就不能夠有效地提高資產(chǎn)的使用效益水平，不利于事業(yè)單位的相關(guān)項(xiàng)目活動(dòng)的開(kāi)展。

三是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中，一些管理人員缺乏必要的管理意識(shí)，常常不重視事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作，造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)的部分流失和浪費(fèi)。

四是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中，由于管理制度的不健全，尤其是在獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度上不夠細(xì)則花，進(jìn)而導(dǎo)致獎(jiǎng)懲制度的失效，無(wú)法懲罰地調(diào)動(dòng)起事業(yè)單位人員的積極性和責(zé)任感。

五是事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)，由于對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督和監(jiān)管在執(zhí)行力度上很不夠，進(jìn)而導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理沒(méi)有監(jiān)督的狀況出現(xiàn)，沒(méi)有監(jiān)督機(jī)制的管理，必然不利于事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作沿著健康發(fā)展的道路進(jìn)行，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)的流失。

六是有的事業(yè)單位的資產(chǎn)在使用率上特別低。一些設(shè)備只是在特殊的時(shí)期才使用，幾乎沒(méi)有發(fā)揮什么作用，還有一部分完全處于一種閑置的狀況，只有一部分發(fā)揮著作用。在事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理中，存在著以上種種的問(wèn)題，其根源在于在于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的相關(guān)法規(guī)存在不夠健全的問(wèn)題，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在固定資產(chǎn)上的負(fù)面影響。

2.新模式構(gòu)建思路

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，事業(yè)單位占據(jù)著重要的位置。但是，面對(duì)事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)管理存在的一系列的問(wèn)題，我們有必要積極地對(duì)其問(wèn)題采取一定的管理策略給予應(yīng)對(duì)。只有充分地將事業(yè)固定資產(chǎn)管理工作做好，才能夠在物質(zhì)上為事業(yè)單位的發(fā)展提供重要的保障。所以，事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)，一定要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的科學(xué)安全的管理。那么，我們猶如達(dá)到有效而安全的事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理呢[2]？

2.1建立健全制度

事業(yè)在建立起管理部門和部門管理制度以后，如果在某一方面出現(xiàn)問(wèn)題，就可以對(duì)當(dāng)事人給予責(zé)任追查。這是事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中積極構(gòu)建全新的管理模式的基礎(chǔ)。就長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，我們的事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，就一直缺乏專門部門來(lái)負(fù)責(zé)管理。常常是隨意地劃歸為財(cái)務(wù)部門去管理。原本財(cái)務(wù)部門就有著自己的復(fù)雜的管理工作，在兼顧固定資產(chǎn)管理工作以后，必然是心有余而力不足，不能夠很好地履行事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作。針對(duì)這些管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，在事業(yè)固定資產(chǎn)的管理中，對(duì)于固定資產(chǎn)管理的主體錯(cuò)位和缺失現(xiàn)狀，有必要積極地建立起專門的事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理部門，積極做好事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的有效科學(xué)、安全的管理。讓固定資產(chǎn)在事業(yè)單位中有部門來(lái)管理，有部門承擔(dān)管理的責(zé)任。同時(shí)還要積極地按照“誰(shuí)保管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理原則進(jìn)行制度的建設(shè)。雖然有了管理的部門，但是沒(méi)有制度為事業(yè)固定資產(chǎn)的做保障，談事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理也是一句空話。因?yàn)椋瑳](méi)有制度做保障，管理部門的人員就會(huì)玩忽職守，會(huì)直接導(dǎo)致有部門和沒(méi)有部門一個(gè)樣，不能夠充分地發(fā)揮出部門在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過(guò)程地所應(yīng)該發(fā)揮出的積極作用。在充分地建立起了部門管理制度以后，促使管理部門中的相關(guān)人員做到職責(zé)分明以后，在工作中又能夠做到互協(xié)作又彼此牽制，進(jìn)而在事業(yè)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，促使事業(yè)單位固定資產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作得到有效地監(jiān)督。那么如何做到這些？對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的具體措施是：管理人員積極地根據(jù)財(cái)政部門相關(guān)政策和事業(yè)單位的實(shí)際制定出事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理總目錄，積極地做好一些手續(xù)，比如固定資產(chǎn)辦新增驗(yàn)手續(xù)收以及入庫(kù)手續(xù)，充分地通過(guò)調(diào)撥通知單和通過(guò)填制驗(yàn)收單進(jìn)行有效地處置。在這些單據(jù)中，通知單是資產(chǎn)賬務(wù)處理的重要依據(jù)，這樣就可以促使事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理能夠郵局可查可依，也有責(zé)可以追究，積極地提高部門管理工作人員的管理責(zé)任心。也有助于各個(gè)不同的職能部門來(lái)共同進(jìn)行管理，達(dá)到有效的監(jiān)管工作。同時(shí)，事業(yè)單位還要讓保管部門、保管人和相關(guān)財(cái)會(huì)部門懲罰地明確自己在管理中的職責(zé)。

2.2統(tǒng)一調(diào)配

對(duì)管理工作積極設(shè)立起固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，這是事業(yè)單位積極構(gòu)建全新的固定資產(chǎn)管理模式的基礎(chǔ)。在事業(yè)單位中的總資產(chǎn)中，固定資產(chǎn)所占據(jù)的份額巨大，在周期上又較長(zhǎng)，在數(shù)額又較大，在地點(diǎn)上有較散。對(duì)于這樣的一項(xiàng)固定資產(chǎn)的管理工作，有必要積極地設(shè)立其一個(gè)專門的管理組來(lái)實(shí)施統(tǒng)一調(diào)配和管理工作。不然就會(huì)導(dǎo)致在事業(yè)單位管理中出現(xiàn)事業(yè)固定資產(chǎn)管理的多元化，不利于事業(yè)單位的管理工作的順利地展開(kāi)。所以，我們的事業(yè)固定資產(chǎn)的管理一定要對(duì)固定資產(chǎn)給予高度地重視，積極地通過(guò)專門的固定資產(chǎn)管理組的統(tǒng)一調(diào)配。與此同時(shí)積極地對(duì)管理人員的素質(zhì)給予有效地培訓(xùn)。只有積極地提高管理人員的管理素質(zhì)，才能夠保證這些管理人員在管理中，能夠高效安全科學(xué)地進(jìn)行管理工作，不導(dǎo)致管理工作出現(xiàn)不必要的紕漏[3]。

3.結(jié)語(yǔ)

總而言之，在事業(yè)單位的管理中，如何建立有效地管理模式，首先應(yīng)該認(rèn)識(shí)到當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，如事業(yè)單位在對(duì)設(shè)備購(gòu)置中缺乏應(yīng)有的效益分析和科學(xué)的論證工作、固定資產(chǎn)的管理缺乏專門的部門、管理人員缺乏必要的管理意識(shí)、管理制度的不健全等因素。作為事業(yè)單位，該在認(rèn)真對(duì)問(wèn)題的分析基礎(chǔ)上積極地采取應(yīng)對(duì)的解決模式，積極地建立事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理部門以及部門管理制度，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中事業(yè)單位應(yīng)該積極實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配和領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而真正促使事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理過(guò)程的科學(xué)性、有效性、安全性，為事業(yè)單位的發(fā)展提供強(qiáng)大的保障。（作者單位：新蔡縣環(huán)境衛(wèi)生管理站）

參考文獻(xiàn)：

[1]賈魯渝.探討構(gòu)建事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理新模式[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2011，13：83-84.

[2]何牧.論建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理新模式[J].商，2013，13：42.

[3]欒容.淺談新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式的優(yōu)化與創(chuàng)新[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2013，11：86-87.