李洋

摘要：習主席在當選國家主席不滿3個月即訪問了加勒比三國，不僅在歷史的出訪記錄少有，更是說明了此次出訪的戰(zhàn)略意義，是與我國當前所面臨的國內國際形勢密切相關的，這便是本文所要探究的目的所在。中國與拉美的關系是不斷上升，不斷發(fā)展的，是有無窮潛力的。

關鍵詞：中拉關系；戰(zhàn)略思考；拉美三國；合作；互利共贏

一、“舊曲新唱”還是“煥然一新”？

中國國家元首出訪拉美已經不是什么新鮮事，作為拓展全方位外交的重要一環(huán)，拉美勢在必行。但此次習近平主席出訪拉美是否跟前幾任國家元首有著共同的戰(zhàn)略意圖是值得考量的。

1. 出訪日程有變動，外交重視顯高度。習主席并不是訪問拉美的首位國家元首，同樣是作為中國全方位外交的重要方面，但從重視程度上截然不同。此前國家元首訪問拉美大多是在任內或任末，出訪目的性較強，如胡錦濤主席于2008年11月金融危機期間訪問拉美；或者象征性較強，如時任國家副主席的習近平、溫家寶總理等非國家元首對拉美的訪問。而習近平主席在上任初期便出訪拉美，可見對于此次出訪的重視程度，亦可見此次出訪的戰(zhàn)略高度。從目的性、象征性到戰(zhàn)略性不得不說是一個亮點。既體現出延續(xù)性，又體現出新特性。

2. 出訪之前有互動，高調出訪推高潮。訪問拉美除了要保持此前歷屆領導人的歷史延續(xù)性以外，各方已為習主席的此次出訪做足了鋪墊，造足了勢頭。而之后習主席的高調出訪正是對之前互動的一種回應，將中拉關系推向一個新的高潮。

3. 選擇國家抓典型，重點出訪意義深。相比于之前國家領導人對拉美的國事訪問，此次出訪國家選擇了全新的排列組合。此前國家領導人對拉美的訪問大多以巴西、阿根廷等南美大國或者古巴、委內瑞拉等排美國家為主，而這次選擇的三個國家都處在加勒比地區(qū)，而且三國各有所長，影響各不相同。

4.國際風云遇變化，今非昔比顯特殊。當前中國進入改革攻堅期，在國際金融危機的影響下經濟發(fā)展也相應的進入了發(fā)展緩慢期，與此同時，中國的周邊環(huán)境并不樂觀，圍繞領土糾紛各大國博弈暗流洶涌；而拉美也不是從前的拉美，作為一個資源寶庫，拉美迎來了嶄新的發(fā)展階段，中拉貿易不斷深化，因此中拉關系深化具有重要的意義。

5. 對外交流迎突破，民間交往是紐帶。中國與拉美經貿關系飛速發(fā)展，但民間交往仍顯不足。習近平主席深入民間，廣泛接觸普通民眾，贏得當地民眾和輿論的一致好評。習近平主席倡議加強中加、中拉人文交流，確定在有關國家開設中國文化中心、孔子學院，見證簽署多項學術、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生合作協(xié)議。他同當地青少年交談，鼓勵他們了解中國、傳承友誼，提倡通過互派留學生、培訓、互訪等形式促進青年交流。

二、中國深化與拉美關系的戰(zhàn)略考量

拉美之于中國的重要性是與當下國內外的現實狀況緊密聯(lián)系的，中國對于拉美的需求既是國內現實狀況的需要，也是國際形勢的需要。深化與拉美的關系對于中國破除國內外困局，拓展戰(zhàn)略空間具有至關重要的意義。

1.國內政策和發(fā)展的需要

第一、這是我國拓展海外市場，深化經貿合作的需要。在金融危機霧霾仍未散去的大背景下，我國進入了經濟發(fā)展的緩慢期，傳統(tǒng)的歐美市場萎靡不振，我國調整的內需拉動經濟的效果也暫不明顯，因此中國已經成為拉美和加勒比地區(qū)重要貿易伙伴與出口市場，貿易額也呈現快速增長的勢頭。

第二、這是拓展我國海外投資渠道的需要。金融危機也為中國帶來了新的發(fā)展契機，許多中國企業(yè)開始加快海外并購的步伐，在歐美市場不景氣的條件下，投資渠道也需要多元化。隨著近些年來經濟的發(fā)展和資金的積累，很多中國企業(yè)具備了對外投資的實力。而拉美一些國家的經濟處于起飛階段，正需要較多的外部資金。中國實力雄厚的大企業(yè)已經成為對拉美投資的主體。

第三、這是我國能源戰(zhàn)略的現實需求。隨著經濟的高速發(fā)展，我國超過美國已成為世界上最大的能源消費大國，且國內能源供應不足，對外依賴嚴重，確保能源供應渠道的多元化就是確保我國能源安全和可持續(xù)發(fā)展。拉美地區(qū)能源資源豐富，開展與拉美的能源合作對于分擔能源供應風險意義重大。

2.國際戰(zhàn)略與發(fā)展的需要。我國目前所面臨的周邊國際環(huán)境不容樂觀，圍繞東海、南海領土爭端不斷，而這背后的大國博弈更是暗流洶涌；在全球治理的背景下，同為發(fā)展中國家，中拉有著共同的利益。等等這些因素都是中拉關系深化的需要。

第一、拓展戰(zhàn)略空間，深化全方位外交。中國在拉美的外交市場仍顯不足。如，哥斯達黎加是中美洲唯一與中國建交的國家，建交僅6年。新的友誼需要進一步鞏固，同時也需要以點帶面結識新的朋友。因此中拉關系的發(fā)展不僅有利于我國全方位外交的落實，同時面臨當前嚴峻的周邊環(huán)境，有利于拓展外交戰(zhàn)略空間，傳遞友好信息，爭取國際的同情與支持。

第二、國際能源市場不穩(wěn)定。我國作為能源需求的大國，能源對外依存度高，而傳統(tǒng)的能源運輸線面臨重大挑戰(zhàn)。阿拉伯之春硝煙未去，敘利亞問題造成地區(qū)形勢緊張，西方國家聯(lián)手對伊朗的經濟制裁更是蒙上了一層陰影。而拉美政局相對穩(wěn)定，石油儲量豐富，加勒比地區(qū)資源豐富，委內瑞拉又是歐派克國家，因此，這是我國確保能源供應多元化的需要。

第三，中美會晤的前奏。習近平主席出訪拉美三國后前往加州莊園同奧巴馬總統(tǒng)會晤，拉美之行為接下來的中美會晤做好了鋪墊，在中美當前微妙時期采取這一系列外交舉措不得不說是外交上的得分。圍繞東海、南海等問題，美國不斷出來挑唆，批評中國，一面重申美日安保條約，一面加強與菲律賓等國聯(lián)盟，還在貿易戰(zhàn)、匯率戰(zhàn)上不斷的施壓中國，因此在中美會晤前的拉美之行有暖場的意思，也有“冷卻”美國的意思，凸顯出外交藝術。

三、結語

中國愿全面加強與所有發(fā)展中國家的關系，不管國家大小，距離遠近。發(fā)展中國家與中國始終休戚相關，命運相連。中國將永遠是發(fā)展中國家的好朋友和好伙伴。此次拉美之行，并不完全是策略性的，更多的體現在戰(zhàn)略性層面，是基于變化著的國內外環(huán)境作出的重大舉措，對于我國經貿、金融、外交、能源、國際合作等各個方面都會產生深遠的影響。（作者單位：四川大學南亞研究所）

參考文獻：

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[4]新浪新聞中心：《習近平為什么出訪拉美三國》：http：//news.sina.com.cn/z/cflm/

[5]王毅：《合作促發(fā)展，萬里尚為鄰》，人民日報，2013年6月8日。http：//news.xinhuanet.com/world/2013-06/08/c_116084298.htm

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