技術(shù)創(chuàng)新對社會經(jīng)濟發(fā)展起著決定性的作用，從電氣時代到互聯(lián)網(wǎng)時代的進程驗證了每次人類文明的進步都是技術(shù)創(chuàng)新集中爆發(fā)的結(jié)果。而被公認為是引導和鼓勵創(chuàng)新最為有效手段的專利制度，自 17世紀在英國誕生以來，其天然具有的兩面性就屢招批駁。美國學者海勒就曾用比較形象的“反公地悲劇”來闡釋專利制度負面效應(yīng)。

近些年來，隨著各國專利申請量與授權(quán)量的增長、新技術(shù)新模式的出現(xiàn)以及專利由“成本”到“資產(chǎn)”的觀念轉(zhuǎn)變，現(xiàn)有專利制度的負面效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)并不斷放大：大量“專利灌叢”、“濫訴”導致專利制度的運營成本上升、權(quán)利的法律確定性降低，并使得市場參與者的自由競爭受到了一定程度的限制。面對激烈的市場競爭和遍布的“專利灌叢”，被稱為創(chuàng)新主力軍的中小微企業(yè)不得不小心翼翼地從事新產(chǎn)品開發(fā)，以免侵犯他人的專利權(quán)；同時，復雜的專利授權(quán)和專利訴訟規(guī)則與程序常常使得他們望而卻步，致使許多新技術(shù)難以得到推廣應(yīng)用。

很多時候，我國專利制度對于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生了有悖于制度設(shè)計初衷的負面作用：持續(xù)升高的專利授權(quán)使用費，使得很多企業(yè)在飽受融資難、招工難、稅負重壓力的同時，進一步增加運營成本；一些不恰當?shù)膶＠暾埞膭钫邔е铝撕芏鄼?quán)利不穩(wěn)定和技術(shù)含量超低的垃圾專利，給企業(yè)發(fā)展帶來了很多潛在陷阱與障礙；維權(quán)成本高、賠償額低進一步阻礙了企業(yè)創(chuàng)新的積極性和主動性。

技術(shù)發(fā)展需要創(chuàng)新，保護與鼓勵創(chuàng)新的制度也需要不斷的調(diào)整與創(chuàng)新。我國專利相關(guān)制度中存在的諸多問題已經(jīng)被業(yè)界充分地認識，相關(guān)法律修改與制度調(diào)整已經(jīng)拉開序幕，本期封面故事重點報道的專利法修改征求意見稿71條規(guī)定的“網(wǎng)絡(luò)平臺商的通知—移除義務(wù)”就是制度創(chuàng)新的開始。修改結(jié)果，我們滿懷期待！