李衛(wèi)東

[摘 要]我國的電力建設(shè)管理水平與國外工業(yè)發(fā)達國家相比，與市場經(jīng)濟要求相比，差距還較大。在繼承傳統(tǒng)的有效管理方面的同時，電建施工現(xiàn)場的現(xiàn)代安全管理將是企業(yè)決策者和廣大安全工作者面臨的思考。

[關(guān)鍵詞]電力施工；安全管理；質(zhì)量控制

一、電力工程項目的質(zhì)量管理

對于電力工程項目而言，工程質(zhì)量是項目成功與否的最重要指標(biāo)。

1.質(zhì)量分析 電力工程呈現(xiàn)出技術(shù)密集的特點：從設(shè)備方面看，電力工程項目涉及了從汽輪機、鍋爐、發(fā)電機到相關(guān)的輔助設(shè)備，從現(xiàn)場的儀器儀表到控制室內(nèi)的集散控制系統(tǒng)等數(shù)百種相關(guān)的技術(shù)設(shè)備；從技術(shù)專業(yè)看，電力工程項目包含了從機械、電氣、儀表、控制、計算機等多學(xué)科的技術(shù)。對于如此復(fù)雜的技術(shù)設(shè)備對象，需要項目的管理人員和技術(shù)人員事先要對這些對象進行歸類和梳理。

2.質(zhì)量保證與控制 電力工程項目的質(zhì)量保證是確保電力工程可以高質(zhì)量順利完成的基礎(chǔ)。而質(zhì)量控制則是確保電力工程可以高質(zhì)量順利完成技術(shù)措施和方案，是項目完成的關(guān)鍵所在，具體包括以下幾種：時刻監(jiān)測工程實施的進度和質(zhì)量，當(dāng)矛盾和問題產(chǎn)生時，協(xié)同技術(shù)施工人員科學(xué)合理的分析和探討問題的根源所在，并制訂可行性方案來解決問題。

3.加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制。必須建立健全適應(yīng)市場需求且能發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的質(zhì)量管理體系和各項管理制度。全面落實責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項目負責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實責(zé)任制，并加強監(jiān)督和檢查。按照電力規(guī)范和技術(shù)要求，出現(xiàn)質(zhì)量問題，不管當(dāng)事人發(fā)生什么變化，都要追究責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制，使工程人員真正負起責(zé)來。

4.建設(shè)一支優(yōu)秀的施工人員隊伍?，F(xiàn)代化的大生產(chǎn)必須依賴于群體的力量才能完成。工程質(zhì)量的形成受到所有參加工程項目施工的人員的影響也是最大的。對管理技術(shù)人員、施工操作人員培訓(xùn)，以提高他們素質(zhì)。這既要提高施工人員的質(zhì)量意識，更要提高其技術(shù)素質(zhì)。

二、電力建設(shè)施工現(xiàn)場的安全管理

1.建立健全施工現(xiàn)場安全保障體系。電建施工現(xiàn)場作為一個多工種作業(yè)的群體，健全完善施工現(xiàn)場安全保護體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保障。安全生產(chǎn)保障體系的管理思想應(yīng)該是：職責(zé)分明、預(yù)防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。即指導(dǎo)施工單位在生產(chǎn)過程中貫徹各種安全法律、法規(guī)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的管理，從項目經(jīng)理到操作人員都明確安全生產(chǎn)保障體系的職能，強化各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，同時要改變在安全生產(chǎn)中只注重物資的投入，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠芾碣Y源開發(fā)上投入，通過安全策劃，從人、財、物、機、法、料、環(huán)方面制定預(yù)防措施，由事后處理改變?yōu)槭虑翱刂?，真正體現(xiàn)以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想，合理分配和明確各級部門、人員的權(quán)限，制訂出各個節(jié)點的控制。

2.應(yīng)急預(yù)案的建立。在施工現(xiàn)場編制預(yù)案的目的，是為了預(yù)防和控制在施工作業(yè)過程中發(fā)生意外情況時，對施工人員的傷害能夠迅速得到響應(yīng)，最大限度地減小人員的傷害程度，并在最短時間內(nèi)得到有組織的緊急救治在電建施工現(xiàn)場中，制定的主要預(yù)案應(yīng)該包括：① 火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案；②化學(xué)危險品應(yīng)急預(yù)案；③機械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案；④射線事故應(yīng)急預(yù)案；⑤食品中毒應(yīng)急預(yù)案；⑥防臺風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案；⑦傷亡事故應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案的編寫內(nèi)容和格式力求規(guī)范（包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有關(guān)程序文件、危險源清單、環(huán)境因素清單等），保證應(yīng)急預(yù)案編寫的科學(xué)性、針對性、有效性、可操作性。建立應(yīng)急救援體系，并成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，組織有關(guān)部門進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案進行專業(yè)審核，并在審核各簽字頁處簽字。應(yīng)該指出的是，應(yīng)急預(yù)案是針對具體事故進行組織搶險救援行動的指南。所以，對制定的應(yīng)急預(yù)案要有演習(xí)計劃，定期組織演習(xí)，驗證應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)的有效性。

3.安全技術(shù)措施的編制。安全施工技術(shù)措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，運用技術(shù)手段，改善勞動條件，避免失誤，清除事故隱患，確保安全施工的要保證。一份完整的技術(shù)措施是保證安全有效管理的前提，因此在編制技術(shù)措施之前，要根據(jù)電廠的不同機型、地理位置等，加強技術(shù)措施的可行性及有效性方面的研究，編制切實可行的施工方案，嚴(yán)格做到工程項目從措施的編制、審核、批準(zhǔn)、布置、交底、實施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化，使作業(yè)層便于操作履行，減少施工過程中的隨意性。安全施工技術(shù)措施是項目施工技術(shù)措施不可分割的重要內(nèi)容，應(yīng)做到同時編制同時審核 同時批準(zhǔn)、同時執(zhí)行。對于特殊的工程項目必須編制單項的安全施工技術(shù)措施。

三、電力工程施工安全管理

1.施工組織管理。按照安全管理的人本原理，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮基層班組和員工的潛能。改革工藝或減輕勞動強度，合理安排勞動和休息時間。嚴(yán)格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司輸變電工程標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)手冊》、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定》，強化施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理，提高員工的現(xiàn)場安全控制能力，實現(xiàn)安全目標(biāo)管理。嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的"三違"行為，實現(xiàn)全面、全員、全過程、全方位的安全管理。

2.現(xiàn)場安全管理。根據(jù)安全管理的預(yù)防原理和海因里希事故因果連鎖理論，安全生產(chǎn)管理主要減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除事故隱患，預(yù)防事故發(fā)生。電力工程每個項目，施工前應(yīng)有安全技術(shù)方案，施工中監(jiān)控人的不安全行為、物的或環(huán)境的不安全狀態(tài)，項目施工后有檢查。要開展經(jīng)常性的隱患排查工作，加強安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)和消除工程施工過程中的隱患、危險和有害因素。消除人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。

3.事故應(yīng)急預(yù)案的制定與演練。為降低施工事故后果，成立應(yīng)急預(yù)案編制小組，收集資料，分析危險源與風(fēng)險，對施工現(xiàn)場容易引發(fā)安全事故的危險源、危險部位、危險環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和措施。建立事故應(yīng)急體系，落實機構(gòu)和人員職責(zé)，保證應(yīng)急設(shè)備供應(yīng)，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，開展應(yīng)急預(yù)案演練，全面提高應(yīng)急能力。

安全責(zé)任重于泰山。將安全管理理論和安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗結(jié)合起來，將安全文明管理落到實處，確保電力工程施工順利開展，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

四、電力建設(shè)的質(zhì)量控制措施

1.施工方面存在的問題。具有電力施工資質(zhì)的企業(yè)不多，市場缺乏競爭。部分企業(yè)由于自身素質(zhì)與能力較低，甚至根本就無力完成作業(yè)，就分包給別的單位，坐收管理費，但在實際上又失于管理，造成r很多不應(yīng)有的失誤。例如直線塔基礎(chǔ)面不平導(dǎo)致直線塔傾斜的，轉(zhuǎn)角塔基礎(chǔ)沒有預(yù)偏導(dǎo)致鐵塔向內(nèi)角傾斜的，灌注樁基礎(chǔ)斷樁的，導(dǎo)線液壓不及格的，不按圖紙施工導(dǎo)致導(dǎo)線對地距離不夠的，鐵塔螺栓未緊好就緊線導(dǎo)致鐵塔彎曲的，不打反方向?qū)ο€緊線導(dǎo)致鐵塔橫擔(dān)變形的，等等，各種工程質(zhì)量問題令人擔(dān)憂。監(jiān)理、施工混為一體，基本問題很難及時掌握，給工程管理增加很大工作量。有很多問題，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理處理的卻推到業(yè)主發(fā)現(xiàn)才解決，例如原材料設(shè)備把關(guān)不嚴(yán)，不履行手續(xù)，監(jiān)理不看，供應(yīng)部門無人進場，只有廠家與施工單位，甚至是拖運人員代交貨物，給部分劣質(zhì)產(chǎn)品進入施工現(xiàn)場提供J，uJ乘之機。

五、結(jié)語

總之，隨著我國改革開放、社會經(jīng)濟快速發(fā)展的加快，我們面臨的電力安全生產(chǎn)局面和質(zhì)量問題仍然是十分嚴(yán)峻的，出現(xiàn)的種種安全、質(zhì)量問題也是不容忽視的，由此所造成的危害和損失也是十分巨大的。為此，我們必須把電力安全生產(chǎn)和提高工程質(zhì)量當(dāng)作頭等大事來抓，高度重視安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理工作，注重對科學(xué)安全、質(zhì)量管理方面的理論進行學(xué)習(xí)探討，探索揭示科學(xué)規(guī)律性的東西，深入實踐總結(jié)創(chuàng)新，運用科學(xué)的管理方式來不斷的提高我們的安全管理水平和質(zhì)量，使安全生產(chǎn)管理、質(zhì)量體系在創(chuàng)新中發(fā)展，在完善中提高，確保國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。