湯旭輝

摘 要：隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，近年來(lái)“積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城市化建設(shè)”的“三化”建設(shè)已成為各地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作中的重要任務(wù)，而新疆建設(shè)兵團(tuán)作為國(guó)家在新疆的重要戰(zhàn)略安排，對(duì)于鞏固疆土，維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定具有十分重要的戰(zhàn)略意義。因此，在新時(shí)期如何加強(qiáng)兵團(tuán)的“三化”建設(shè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)的跨越式發(fā)展具有重要作用。本文主要探討了新時(shí)期加強(qiáng)“三化”建設(shè)對(duì)于新疆兵團(tuán)發(fā)展的重要作用，并提出了幾點(diǎn)發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：“三化”建設(shè)；兵團(tuán)；發(fā)展；作用；

文章編號(hào)：1674-3520（2015）-08-00-01

引言

推進(jìn)“三化”既是中央對(duì)兵團(tuán)的要求，也是兵團(tuán)發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式以及率先在西北地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要途徑。兵團(tuán)只有牢牢把握科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，不斷增強(qiáng)兵團(tuán)綜合實(shí)力，才能為長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在發(fā)展過(guò)程中以“三化”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地走城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”道路。

一、兵團(tuán)“三化”建設(shè)的意義及關(guān)系

推進(jìn)“三化”既是中央對(duì)兵團(tuán)的要求，也是兵團(tuán)發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式以及率先在西北地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要途徑。城鎮(zhèn)化是載體，新型工業(yè)化是支撐，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)化發(fā)展離不開(kāi)工業(yè)化的支撐，工業(yè)化離不開(kāi)城鎮(zhèn)化的承載。城鎮(zhèn)化如果缺少工業(yè)化帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)支撐，必然經(jīng)濟(jì)脆弱。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的輻射帶動(dòng)。城鎮(zhèn)是工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體和平臺(tái)，是制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主角，是人口的蓄水池，是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和社會(huì)文明的標(biāo)志。工業(yè)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供資金、技術(shù)、裝備、管理和龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程?？傊呤蔷o密相連，相輔相成，互為一體的。

二、“三化”建設(shè)在兵團(tuán)發(fā)展中的作用

（一）有助于加快提升地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力

中央新疆工作座談會(huì)的召開(kāi)，開(kāi)啟了新疆發(fā)展史上的新紀(jì)元，吹響了兵團(tuán)邁向科學(xué)跨越發(fā)展新征程的進(jìn)軍令。兵團(tuán)，這個(gè)肩負(fù)著新時(shí)期穩(wěn)邊興邊歷史重任的特殊組織，對(duì)于擔(dān)當(dāng)起中央提出的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安兩大任務(wù)具有十分重要的戰(zhàn)略作用。近年來(lái)，兵團(tuán)以科學(xué)發(fā)展的思考、銳意革新的魄力、攻堅(jiān)克難的激情，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一次次破題前行。在新時(shí)期，把‘三化建設(shè)作為跨越式發(fā)展的根本路徑和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要抓手，著力構(gòu)建以城鎮(zhèn)化為載體、新型工業(yè)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)的具有兵團(tuán)特色的發(fā)展格局。

（二）有助于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局

對(duì)兵團(tuán)而言，要拴心留人，讓更多的職工群眾享受現(xiàn)代文明生活，讓一座座城市成為維穩(wěn)固邊的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，加快提升兵團(tuán)城市化水平，實(shí)現(xiàn)從“屯墾”戍邊向“建城”戍邊的轉(zhuǎn)變，是重大的經(jīng)濟(jì)命題，也是重大的政治問(wèn)題。加快實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，關(guān)系兵團(tuán)事業(yè)發(fā)展全局，作為兵團(tuán)“三化”之首，城鎮(zhèn)化，已成為兵團(tuán)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的著力點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。在兵團(tuán)黨委的高度重視下，兵團(tuán)按照“師建城市、團(tuán)場(chǎng)建鎮(zhèn)、整體規(guī)劃、分步實(shí)施、強(qiáng)力推進(jìn)”的思路，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)兵團(tuán)城鎮(zhèn)化的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了推進(jìn)兵團(tuán)城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)、行動(dòng)計(jì)劃、保障措施，使兵團(tuán)城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。

（三）有助于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主力軍

新型工業(yè)化是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的主導(dǎo)力量，是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主力軍，是兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展的有力支撐。兵團(tuán)黨委提出，要立足兵團(tuán)現(xiàn)階段發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)，突出做大二產(chǎn)、著力做優(yōu)一產(chǎn)、培育做活三產(chǎn)，加快構(gòu)建以新型工業(yè)化為支撐、以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、服務(wù)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主力軍，實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”向“工商經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變。

三、加強(qiáng)“三化”建設(shè)的建議

（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)是團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是推進(jìn)“三化”建設(shè)的基礎(chǔ)。為了加快實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我們要善于用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，以培育特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為抓手，以提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平為方向，以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，以工業(yè)化的組織方式為手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)一體化，最終實(shí)現(xiàn)職工增收、團(tuán)場(chǎng)增效。還要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從追求數(shù)量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益的提高。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)以資本、品牌為紐帶，跨出師、團(tuán)場(chǎng)，面向兵團(tuán)、全疆整合資源，使其盡快做大做強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)化果園、節(jié)水灌溉等建設(shè)，確保團(tuán)場(chǎng)效益顯著提升、農(nóng)業(yè)資源持續(xù)利用。

（二）大力推進(jìn)兵團(tuán)新型工業(yè)化

兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，但是長(zhǎng)期發(fā)展單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，效益低、增長(zhǎng)慢，受水、土、自然制約較大，靠外延式擴(kuò)大農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的方式已難以繼續(xù)。兵團(tuán)要充分利用新疆的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)兵團(tuán)新型工業(yè)化，加快形成農(nóng)副產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用兩大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有兵團(tuán)特色的工業(yè)體系。兵團(tuán)要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的積聚功能，加大開(kāi)放力度，加快項(xiàng)目、資金、人才的引進(jìn)，發(fā)展幾個(gè)具有強(qiáng)大實(shí)力的工業(yè)企業(yè)，同時(shí)扶持團(tuán)場(chǎng)各種中小工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，使二產(chǎn)成為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（三）推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，要充分利用已有的各種資源，作好規(guī)劃，建設(shè)一批各具特色、環(huán)境優(yōu)良、適合人居的兵團(tuán)小城鎮(zhèn)，形成新形勢(shì)下的屯墾戍邊的強(qiáng)大堡壘。除了市的設(shè)立和建設(shè)外，重難點(diǎn)是團(tuán)場(chǎng)的問(wèn)題。因?yàn)楸鴪F(tuán)的基礎(chǔ)是團(tuán)場(chǎng)，屯墾戍邊的基礎(chǔ)也是團(tuán)場(chǎng)，最薄弱的也是團(tuán)場(chǎng)，問(wèn)題復(fù)雜眾多。因此，必須堅(jiān)持城鎮(zhèn)化的先導(dǎo)作用，建設(shè)特色兵團(tuán)城鎮(zhèn)格局；集中使用各類(lèi)建設(shè)資金，妥善解決兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中保障房空置問(wèn)題；加快現(xiàn)有城市發(fā)展，增強(qiáng)其轄射帶動(dòng)作用；重點(diǎn)建設(shè)團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)，提高其維穩(wěn)、戍邊的能力。最終實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，加快推進(jìn)兵團(tuán)的“三化”建設(shè)，對(duì)于提高新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)都具有重要作用。因此，必須將“三化”建設(shè)落到實(shí)處，積極發(fā)揮其作用，最終實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)的持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王曉瑞. 對(duì)推進(jìn)兵團(tuán)“三化”建設(shè) 實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)跨越式發(fā)展的幾點(diǎn)思考[J]. 兵團(tuán)黨校學(xué)報(bào)，2011，06：39-42.

[2]劉江南. 以“三化”建設(shè)為重點(diǎn) 努力實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)跨越式發(fā)展[J]. 兵團(tuán)黨校學(xué)報(bào)，2011，03：23-25.