當(dāng)前的集體上訪事件的增多，一個(gè)很大的原因就是因?yàn)樵趪?guó)有企業(yè)破產(chǎn)過程中沒有保護(hù)好職工應(yīng)得的權(quán)益，大多數(shù)上訪人群是年過50歲的人群，他們把寶貴的青春奉獻(xiàn)給了企業(yè)，到自己年老時(shí)本應(yīng)安穩(wěn)退休，得到的反而是一個(gè)破產(chǎn)通知書，還有少的可憐的破產(chǎn)安置費(fèi)，生活無著落的他們，只能通過上訪來尋求救濟(jì)。如山西東方機(jī)械廠破產(chǎn)引發(fā)的大規(guī)模群體上訪事件在當(dāng)時(shí)引起極大地轟動(dòng)。

公司破產(chǎn)對(duì)職工的影響：①造成失業(yè)問題，失業(yè)職工再就業(yè)艱難，由此引起經(jīng)濟(jì)狀況惡化出現(xiàn)家庭危機(jī)。②破產(chǎn)公司職工的政治地位和社會(huì)評(píng)價(jià)也出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)，職工心理往往出現(xiàn)自卑和失落感，生存壓力增大，造成社會(huì)不穩(wěn)定。③社會(huì)保障制度不健全，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低。

勞動(dòng)債權(quán)是指職工在企業(yè)宣告破產(chǎn)前基于勞動(dòng)關(guān)系而對(duì)破產(chǎn)企業(yè)所享有的各種請(qǐng)求權(quán)的總和，具體包括破產(chǎn)企業(yè)所欠職工的工資、欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、以及因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動(dòng)合同而應(yīng)支付給職工的補(bǔ)償金。勞動(dòng)債權(quán)具有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，主體特定。勞動(dòng)債權(quán)的主體是勞動(dòng)者，即達(dá)到一定就業(yè)年齡，具備勞動(dòng)能力，在企業(yè)破產(chǎn)之前與企業(yè)建立了勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。與企業(yè)及其他破產(chǎn)債權(quán)人相比，勞動(dòng)者因其信息滯后、力量薄弱等原因而處于弱勢(shì)地位。

第二，時(shí)間上的限制：勞動(dòng)債權(quán)必須發(fā)生在企業(yè)破產(chǎn)之前就已經(jīng)與企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者身上；在企業(yè)破產(chǎn)之后，即使勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)付出了勞動(dòng)力，只能作為普通債權(quán)處理。

第三，優(yōu)先受償性?！镀飘a(chǎn)法》規(guī)定：勞動(dòng)債權(quán)在破產(chǎn)費(fèi)用、共益?zhèn)鶆?wù)、有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)之后清償?shù)珒?yōu)先于稅收債權(quán)與普通債權(quán)，一定程度上肯定了勞動(dòng)債權(quán)的優(yōu)先性。

勞動(dòng)債權(quán)的保護(hù)范圍大體包括：破產(chǎn)企業(yè)所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)劃入職工個(gè)人賬戶的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及應(yīng)支付給職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。勞動(dòng)債權(quán)的保護(hù)主要包括以下幾個(gè)方面：

第一，申報(bào)上的保護(hù)

《破產(chǎn)法》第47條規(guī)定：債務(wù)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用、所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用、以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金，不必申報(bào)，由管理人調(diào)查后列出清單并予以公示。職工對(duì)清單記載有異議的，可以要求管理人更正，職工可以向人民法院提起訴訟。

這一條款表明：勞動(dòng)債權(quán)無需勞動(dòng)者自己申報(bào)即可獲得《破產(chǎn)法》的保護(hù)，法院或管理人在破產(chǎn)程序開始之后有權(quán)要求債務(wù)人提供債務(wù)清冊(cè)，從而獲知了勞動(dòng)債權(quán)的相關(guān)情況，對(duì)于已經(jīng)記載于債務(wù)清冊(cè)中的勞動(dòng)債權(quán)自然就不用再申報(bào)。但是無須申報(bào)并不意味著沒有申報(bào)的權(quán)利和義務(wù)，在職工與社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)所公布的勞動(dòng)債權(quán)情況有異議的情況下可以向法院申報(bào)債權(quán)，請(qǐng)求有關(guān)機(jī)關(guān)更正。

第二，債權(quán)人會(huì)議上對(duì)勞動(dòng)債權(quán)的保護(hù)

債權(quán)人會(huì)議是債權(quán)人參加破產(chǎn)程序以表達(dá)自己對(duì)破產(chǎn)事項(xiàng)意見的臨時(shí)組織。要切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的利益就必須讓勞動(dòng)者參與到破產(chǎn)過程中，具體表現(xiàn)為對(duì)債權(quán)人會(huì)議享有知情權(quán)、參加權(quán)、表決權(quán)和異議權(quán)。法院在受理破產(chǎn)申請(qǐng)之后應(yīng)當(dāng)告知?jiǎng)趧?dòng)債權(quán)人用人單位的破產(chǎn)申請(qǐng)已被受理，債務(wù)清冊(cè)上記載的債權(quán)額以及參加第一次債權(quán)人會(huì)議的相關(guān)信息。結(jié)合《破產(chǎn)法》第59條由于勞動(dòng)債權(quán)人并不享有對(duì)債務(wù)人特定財(cái)產(chǎn)的擔(dān)保權(quán)，因而并不排除在行使表決權(quán)的主體之外。勞動(dòng)債權(quán)人可以自己參加債權(quán)人會(huì)議并行使表決權(quán)或者委托其代理人參加債權(quán)人會(huì)議來行使表決權(quán)。

對(duì)于勞動(dòng)債權(quán)與有擔(dān)保的債權(quán)的爭(zhēng)論，學(xué)術(shù)研究非常多，總體觀點(diǎn)是：以現(xiàn)行的《破產(chǎn)法》公布之日為分界點(diǎn)，采取“新人新辦法，老人老辦法”的折中手段，公布之前勞動(dòng)債權(quán)優(yōu)先，公布之后有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)優(yōu)先。但是這一方法存在著很大的弊端，理論上勞動(dòng)債權(quán)優(yōu)先于有擔(dān)保的債權(quán)清償與債權(quán)的平等性相違背，實(shí)踐中職工債權(quán)的實(shí)現(xiàn)關(guān)系重大，如果有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)優(yōu)先清償而職工債權(quán)得不到滿足極有可能引發(fā)群體性事件，社會(huì)影響很大。所以，很多學(xué)者提出了勞動(dòng)債權(quán)優(yōu)先保護(hù)的觀點(diǎn)。具體原因大致有以下幾個(gè)方面：

第一，適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的需要，社會(huì)政策訴求的體現(xiàn)。我國(guó)目前正處于改革時(shí)期和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種社會(huì)矛盾突出，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和諧的必由之路，勞動(dòng)債權(quán)大量得不到保護(hù)將會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定，影響我國(guó)的和諧發(fā)展。當(dāng)前，拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的現(xiàn)象大量存在，而沒有設(shè)置物權(quán)擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)則很少，如果擔(dān)保物權(quán)獲得絕對(duì)保護(hù)的話，大量勞動(dòng)者將面臨無法得到欠薪的困境，進(jìn)而影響他們的日常生活，社會(huì)群體性事件必然會(huì)增多。

第二，生存權(quán)優(yōu)先原則的體現(xiàn)。勞動(dòng)報(bào)酬對(duì)于工薪階層的勞動(dòng)者而言具有維持生存的極端重要性，是勞動(dòng)者生存下去的基礎(chǔ)。如果勞動(dòng)債權(quán)得不到實(shí)現(xiàn)，勞動(dòng)者有可能面臨生存危機(jī)，家庭生活沒有著落，影響社會(huì)的安定。生存權(quán)是最基本的權(quán)利也是其他一切權(quán)利的基礎(chǔ)。

勞動(dòng)債權(quán)優(yōu)先權(quán)實(shí)現(xiàn)的方式：

第一，建立統(tǒng)一的優(yōu)先權(quán)制度。王利明教授認(rèn)為：“在實(shí)體法上規(guī)定優(yōu)先權(quán)以其法定性與抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)相區(qū)分更有利于擔(dān)保物權(quán)體系的邏輯性。優(yōu)先權(quán)的基礎(chǔ)確實(shí)是債權(quán)，但在法律賦予其債權(quán)以優(yōu)先權(quán)的地位之后，該權(quán)利就有了一種特殊的效力，即優(yōu)先受償性。而優(yōu)先受償性的特殊性在于其為債權(quán)效力所不具備而為物權(quán)性之權(quán)利所獨(dú)有?！苯⑦@樣一種特殊的優(yōu)先權(quán)是大多數(shù)學(xué)者所提倡的觀點(diǎn)。

第二，對(duì)勞動(dòng)債權(quán)的優(yōu)先性給予合理的限制。為了防止勞動(dòng)債權(quán)優(yōu)先權(quán)的無限度擴(kuò)張給抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)造成不可預(yù)知的威脅。破產(chǎn)法要對(duì)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)債權(quán)優(yōu)先權(quán)的額度、用于償債的客體的順序等作出合理的限制。目前，大多數(shù)學(xué)者主張三個(gè)規(guī)則來進(jìn)行限制，即：勞動(dòng)債權(quán)優(yōu)先權(quán)限額優(yōu)位規(guī)則；勞動(dòng)債權(quán)優(yōu)先權(quán)客體的排序清償規(guī)則；勞動(dòng)債權(quán)優(yōu)先權(quán)在抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)等擔(dān)保物權(quán)標(biāo)的物上有限存在規(guī)則。

綜合以上所有的分析，當(dāng)前對(duì)勞動(dòng)債權(quán)的保護(hù)應(yīng)該算是比較全面，對(duì)于勞動(dòng)債權(quán)的保護(hù)上明確了問題的所在，也提出了很多富有實(shí)踐價(jià)值的對(duì)策指引我們?cè)谝院蟮牧⒎ㄖ腥ヂ鋵?shí)，但是對(duì)策不盡健全，需要進(jìn)一步優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)：

[1]王利明.“關(guān)于勞動(dòng)債權(quán)與擔(dān)保物權(quán)的關(guān)系”.《法學(xué)家》，2005年第二期.

[2]曲科進(jìn).《破產(chǎn)法中勞動(dòng)債權(quán)優(yōu)先權(quán)問題的研究》.

作者簡(jiǎn)介：

李圓圓，西北政法大學(xué)法律碩士學(xué)院法碩（非法學(xué)）。

（作者單位：西北政法大學(xué)法律碩士學(xué)院）