郁風(fēng)

發(fā)生在天津的一場大爆炸，令舉世皆震，也讓其頗能代表整個中國的非正常一面暴露在公眾面前。

8月12日晚23時34分左右，天津?yàn)I海新區(qū)一處危險化學(xué)品物流倉庫發(fā)生爆炸，隨后引起周圍多家工廠更強(qiáng)烈的二次爆炸，中國地震臺網(wǎng)速報顯示，第一次爆炸近震震級約2.3級，相當(dāng)于3噸TNT，相隔僅30秒后的第二次爆炸近震震級約2.9級，相當(dāng)于21噸TNT。

據(jù)@天津發(fā)布，至8月27日，事故已致139人遇難，并已全部確認(rèn)身份。其中公安消防人員21人，天津港消防人員63人，其他人員47人。

在這起事故中，有人哀嘆那些“最美逆行”的消防員生命的逝去，雖然這些犧牲或許本可以避免；有人不滿于播放韓劇的天津媒體和一問三不知的發(fā)布會，正是當(dāng)?shù)毓俜降膽?yīng)對遲鈍和消息公開不及時，一度讓各種謠言漫天；還有更多的人對危化品管理混亂，涉事的瑞海國際物流背后復(fù)雜的官商勾結(jié)，以及地方政府與國企間職責(zé)不清、相互卸責(zé)深感憤怒。

查辦責(zé)任人自然必不可少，但卻非全部。就事故暴露出的種種問題進(jìn)行全面反思，并從根本上加以解決，唯其如此，每一次事故才有望不成為下一場災(zāi)難的預(yù)演。

檢討消防體系

官媒報道稱，天津這次爆炸是至少從1949年迄今，消防員傷亡最慘重的一次。如何檢討消防體系當(dāng)是首當(dāng)其沖。

中國的消防員主體為現(xiàn)役武警官兵，根據(jù)兵役制度，服役期兩年。也就是說，一名普通消防員進(jìn)入部隊(duì)后，剛剛積累了2年經(jīng)驗(yàn)，如果不能轉(zhuǎn)士官，就面臨退伍。即使能轉(zhuǎn)為士官，長遠(yuǎn)來看職業(yè)發(fā)展前景也比較狹窄，許多經(jīng)驗(yàn)豐富的消防員往往在黃金從業(yè)年齡就選擇離開這一行業(yè)。兵役化將消防員職業(yè)定義成一種短期的服役職業(yè)，這決定了消防員永遠(yuǎn)年輕也永遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)不足的特點(diǎn)。嚴(yán)重削弱了這個群體本應(yīng)該具有的反應(yīng)與處置力，因此也容易出現(xiàn)種種安全問題。

相比之下，像日本的消防署不是軍事化編制，而是屬于公務(wù)員，保證了隊(duì)伍的穩(wěn)定。同時，日本全國共有包括一所國立“消防大學(xué)”在內(nèi)的48所消防大學(xué)和消防學(xué)校，消防員必須科班出身，消防干部必須“消防大學(xué)”畢業(yè)或經(jīng)過高級研修。一般的消防隊(duì)員，則必須進(jìn)入各地政府辦的公立消防學(xué)校，接受6個月的專業(yè)訓(xùn)練。從而保證了消防隊(duì)伍的專業(yè)化。

在此次眾多遇難的消防員中，還有不屬于消防編制內(nèi)的由天津港消防部門雇用的合同制消防員。據(jù)悉，他們也是最早趕赴現(xiàn)場撲救的消防人員隊(duì)伍之一。這些遇難消防員的家人之前曾公開質(zhì)問：自己的親人為何沒有被列入官方的死者和失蹤者名單。

8月16日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)到天津后已安撫港口消防員家屬對于可能得不到公正撫恤的憂慮，并向媒體保證對所有消防員一視同仁。

而這些消防員特別是合同制消防員是否獲得過撲滅化學(xué)火災(zāi)的適當(dāng)培訓(xùn)，現(xiàn)場處置有無問題，疑問也同樣存在。媒體報道稱，現(xiàn)場并無人告知他們有不能沾水的危險化學(xué)品，消防員就按照正常途徑用水來救火，隨后便發(fā)生了兩次爆炸。8月18日，趕赴天津的核生化救援部隊(duì)基本確認(rèn)，是倉庫內(nèi)金屬鈉遇到水后引發(fā)爆炸。

由天津的這一次火災(zāi)和幾十位犧牲者的生命，應(yīng)該喚起人們對于中國消防體制的思考：如何去軍事化，實(shí)現(xiàn)職業(yè)化；如何去勇敢性，實(shí)現(xiàn)科學(xué)性。建立專業(yè)的消防院校，培養(yǎng)專業(yè)消防人才。

化工圍城

需要反思的還有?；讽?xiàng)目與居民區(qū)之近，以及?；饭芾砘靵y的現(xiàn)狀。

《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號）第19條規(guī)定，危化品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危化品儲存設(shè)施（運(yùn)輸工具加油站、加氣站除外），須與居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校等場所保持安全距離。但是，該條例僅規(guī)定了八類區(qū)域，具體到安全距離應(yīng)為多少合適，仍是由相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)明確。

根據(jù)《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》（GB18265-2000），其規(guī)定了8類危化品，瑞海物流倉儲業(yè)務(wù)占據(jù)其中7類，包括易燃固液體、自燃物品、氧化劑、毒害品和腐蝕品等。

《要求》根據(jù)面積，區(qū)分了大、中、小三類倉庫，分別指大于9000平方米，550到9000平方米之間，以及小于550平方米。其中，大中型危化品倉庫應(yīng)與周圍公共建筑物、交通干線（公路、鐵路、水路）、工礦企業(yè)等距離至少保持1000米。

根據(jù)環(huán)評報告，瑞海堆場項(xiàng)目占地46226.8平方米，遠(yuǎn)超過9000平方米的要求。然而，即使依然按照1000米安全距離來算，也未達(dá)到要求。其距最近居民區(qū)甚至不足600米！

事實(shí)上，這種情形不僅在天津存在。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口聚集、城市膨脹，一些新區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入與人口流入相輔相成，在繁榮經(jīng)濟(jì)的同時出現(xiàn)了化工廠、危險品倉儲與居民區(qū)交織存在的局面，不少都存在安全防護(hù)距離不足的問題。而近年來化工企業(yè)安全事故頻發(fā)，危險品爆炸、泄露事件也頻頻殃及周邊居民小區(qū)。

此外，根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第25條，對劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他?；?，儲存單位應(yīng)當(dāng)將其儲存數(shù)量、儲存地點(diǎn)以及管理人員的情況，報所在地縣級政府安監(jiān)部門（在港區(qū)內(nèi)儲存的，報港口行政管理部門）和公安機(jī)關(guān)備案。

然而爆炸事故發(fā)生后，瑞海卻遲遲拿不出倉庫內(nèi)?；返姆N類、數(shù)量詳細(xì)清單，海關(guān)數(shù)據(jù)存在與企業(yè)負(fù)責(zé)人提供的信息出入較大等問題。直至8月17日公安部消防局副局長牛躍光證實(shí)，爆炸事故現(xiàn)場共存放有硝酸銨800噸左右、硝酸鉀500噸左右、氰化鈉700噸左右，現(xiàn)場累計(jì)存放危險化學(xué)品3000噸左右。

甚至在爆炸前，瑞海有半年多沒有?；愤\(yùn)營資質(zhì)但仍正常運(yùn)營。工商登記信息顯示，2014年4月，瑞海公司才首次獲得天津市交通部門批復(fù)的?；方?jīng)營資質(zhì)，有效期至2014年10月16日。而該公司正式獲得港口經(jīng)營許可證（可經(jīng)營?；废嚓P(guān)業(yè)務(wù)）是在2015年6月，也就是說，從2014年10月至2015年6月的8個月中，該公司沒有經(jīng)營?；返馁Y質(zhì)。

監(jiān)管真空與官商勾結(jié)

天津爆炸事故暴露出地方政府與國企權(quán)責(zé)不清，出事后又互相推諉的問題。

據(jù)稱，天津港在天津是“一方諸侯”，也是一個“獨(dú)立王國”，地方政府對天津港的控制能力很弱。天津港原來隸屬于交通運(yùn)輸部管理，后來轉(zhuǎn)制成為企業(yè)，人事任免權(quán)歸地方，業(yè)務(wù)指導(dǎo)歸交通部，天津港歸天津市交通委管。天津港的權(quán)力仍然很大，在它的港區(qū)地盤內(nèi)，別的地方政府部門很難插手它的具體業(yè)務(wù)。

2004年改制后的天津港不再具有土地的行政管理職能，然而，正是在它的地盤內(nèi)，2012年注冊的瑞海公司卻在極端時間內(nèi)瘋狂成長，成為天津口岸危化品貨物集裝箱業(yè)務(wù)的大型中轉(zhuǎn)、集散中心。

作為國家級項(xiàng)目的天津?yàn)I海新區(qū)亦如此，其他省市以各種名目建立的大量“新區(qū)”，權(quán)責(zé)不清問題恐更深重。

與很多事故一樣，其背后往往指向嚴(yán)重的官商勾結(jié)。瑞海之所以能在安評、環(huán)評環(huán)節(jié)和取得?；方?jīng)營許可證、港口經(jīng)營許可證等上面一路暢通無阻，也正得益于其復(fù)雜的政商關(guān)系資源。有媒體發(fā)文直接點(diǎn)名該公司背景不一般，更有傳言稱涉事企業(yè)與高層有牽連。

8月18日，官方證實(shí)，瑞海公司董事長于學(xué)偉、副董事長董社軒等10人，已于13日被控制。

報道稱，于學(xué)偉、董社軒二人利用他們的政治關(guān)系，拿到倉庫選址的政府批準(zhǔn)，盡管選址明顯違反了禁止在居住區(qū)1公里距離內(nèi)存放危險化學(xué)品的規(guī)定。于學(xué)偉曾是一家國有化工企業(yè)的高管，董社軒則是天津港公安局原局長董培軍的兒子。瑞海是這兩個人在2012年成立的，他們是瑞海的實(shí)際大股東。于學(xué)偉承認(rèn)他用表弟李良的名字持有該公司55%的股份，董社軒用一個高中同學(xué)的名字持有公司45%的股份。

“第一家安評公司說距離居民樓太近，”34歲的董社軒說，他所指的居民樓遭到嚴(yán)重破壞，所有的人目前都已搬出?！昂髞碛謸Q了家安評公司，結(jié)果就弄下來了?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2023/07/28/qkimagesjmjjjmjj201509jmjj20150928-2-l.jpg"/>

董社軒的父親董培軍，據(jù)披露“能量很大，多次被告，平安過關(guān)，與（已落馬的原天津市公安局局長）武長順的關(guān)系很好”。去年患癌癥去世的他，在去世前已因涉嫌濫用職權(quán)為親屬牟利以及貪污受賄被相關(guān)部門調(diào)查。但隨著調(diào)查期間不治身亡，相關(guān)線索中斷。

此外，8月18日，中紀(jì)委發(fā)布消息稱，國家安監(jiān)總局局長、原天津市副市長楊棟梁因“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法”接受調(diào)查。楊是否與天津爆炸有關(guān)目前不得而知。但正是由他2012年9月簽署施行的《危險化學(xué)品許可證管理辦法》規(guī)定，取得港口經(jīng)營許可證而不需要危化品許可證即可從事?；方?jīng)營活動，為包括瑞海等?；穫}儲企業(yè)打開了方便之門。

8月16日，李克強(qiáng)表示，這次事故要“徹查追責(zé)，給歷史一個交代”。8月20日的中共中央政治局常委會會議上，中共總書記習(xí)近平也稱要徹查天津港爆炸事故責(zé)任并嚴(yán)肅追責(zé)。

天津市委代理書記、市長黃興國8月19日在稱自己“對事故負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”的同時，承諾將對瑞海進(jìn)行徹底及透明的調(diào)查。他說，“涉事的不管他是什么人，有什么樣的關(guān)系，都要一查到底?！?/p>

8月27日，檢察機(jī)關(guān)已分別以涉嫌玩忽職守罪對天津市交通運(yùn)輸委員會主任武岱、天津港（集團(tuán)）有限公司總裁鄭慶躍等10人立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施，以涉嫌濫用職權(quán)罪對交通運(yùn)輸部水運(yùn)局副巡視員王金文立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施。這11人中有7人為副廳級以上官員。

輿論危機(jī)

然而縱觀此次災(zāi)情面前，當(dāng)?shù)卣膽?yīng)對和表現(xiàn)卻著實(shí)乏善可陳。

天津被貼上“一個沒有新聞的城市”的標(biāo)簽，在本次大爆炸中表現(xiàn)得淋漓盡致。爆炸發(fā)生當(dāng)晚至次日，當(dāng)?shù)仉娨暸_沒有這起特大事故的報道。更不可思議的是，在隨后長達(dá)4小時的時間里，天津衛(wèi)視播出了一部動畫片和一部名為《糟糠之妻俱樂部》的韓國電視劇。

就像之前應(yīng)對災(zāi)難的舉措一樣，當(dāng)?shù)毓俜皆O(shè)法封鎖說明政府似乎有錯的報道。迅速開始了所謂的打擊謠言行動，很多關(guān)于事故的帖子在網(wǎng)上被迅速刪除。

官方媒體主要集中發(fā)表有關(guān)救援行動的感人文章。但對于設(shè)法了解事故的中國人來說，看到大量獲得官方認(rèn)可的紀(jì)念活動和救援故事，而沒有任何有關(guān)事故原因的有力報道，令人感到沮喪。

第一次新聞發(fā)布會，天津當(dāng)?shù)胤止馨踩母笔虚L沒有出席，安監(jiān)部門也沒有官員出席，對起火爆炸的原因、經(jīng)濟(jì)損失均無回應(yīng)，尤其是直播的發(fā)布會竟在記者提問環(huán)節(jié)中斷。

在前六次的新聞發(fā)布會上，對情況一知半解的天津官方發(fā)言人慌亂搪塞，動不動就說，“不清楚”、“不知道”、“不掌握”，令公眾十分不滿；而官員在發(fā)布會上表現(xiàn)出的缺少人文關(guān)懷的姿態(tài)，更是激起眾怒。8月16日第六次新聞發(fā)布會上，有記者提問誰負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮救援，官員回應(yīng)“將盡快了解情況”，也就是說，災(zāi)難發(fā)生4天多了，誰負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮救援都不清楚。

8月17日，財經(jīng)網(wǎng)無界新聞發(fā)表的評論員廖保平的文章《天津不應(yīng)該成為國家危機(jī)應(yīng)對的塌陷地》，痛批天津此次處理事故的能力和水平，如處在上個世紀(jì)，非常不符合一個直轄市應(yīng)有的水平，甚至可以說，天津已經(jīng)成為國家危機(jī)應(yīng)對的塌陷地。以致中央不得不出面給它站臺，李克強(qiáng)親自趕赴天津善后，做了很多本該天津市分管安全的副市長該做的事。

凡此種種，也導(dǎo)致了公眾對于政府的嚴(yán)重不信任，以及各種謠言四起，引發(fā)了輿論上的“次生性災(zāi)難”。以至于李克強(qiáng)都不得不說，“權(quán)威發(fā)布一旦跟不上，謠言就會滿天飛?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2023/07/28/qkimagesjmjjjmjj201509jmjj20150928-3-l.jpg"/>