楊生明

摘要：加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，有利于繁榮“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。文章采取全面調(diào)查摸底和進(jìn)村入戶重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的方式，初步掌握福建省龍巖市上杭縣家庭農(nóng)場(chǎng)的基本情況，找到當(dāng)前家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，提出推進(jìn)上杭縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的一些思路及舉措。

關(guān)鍵詞：發(fā)展;家庭農(nóng)場(chǎng);措施

家庭農(nóng)場(chǎng)是2013年中央一號(hào)文件首次提出的鼓勵(lì)扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新。為了深入鄉(xiāng)村調(diào)查研究，繁榮“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，現(xiàn)就福建省龍巖市上杭縣家庭農(nóng)場(chǎng)情況作一調(diào)研，了解掌握發(fā)展情況和特點(diǎn)，找出制約其發(fā)展的問(wèn)題，提出推進(jìn)上杭縣農(nóng)村發(fā)展的一些對(duì)策和思路。

一、基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣工商部門(mén)注冊(cè)登記的家庭農(nóng)場(chǎng)590家，其中水果種植286家、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)87家、特色種養(yǎng)71家、林業(yè)產(chǎn)業(yè)79家、稻煙種植25家、果蔬種植22家、蔬菜種植18家、花生種植2家。通過(guò)調(diào)查分析，上杭縣家庭農(nóng)場(chǎng)呈現(xiàn)出以下三個(gè)特點(diǎn)。

（一）創(chuàng)辦主體多元，業(yè)主素質(zhì)較高

根據(jù)調(diào)查，上杭縣家庭農(nóng)場(chǎng)主要是由種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民、大學(xué)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)等主體創(chuàng)辦，其中，種養(yǎng)大戶占總數(shù)60%以上。農(nóng)場(chǎng)主大多數(shù)具有高中或中專(zhuān)以上學(xué)歷，占總數(shù)的65%以上，他們懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理。如大學(xué)生劉石英在通賢鎮(zhèn)創(chuàng)辦通賢同福源家庭農(nóng)場(chǎng)，養(yǎng)殖種鴿2000多對(duì)，年收益15萬(wàn)元。

（二）經(jīng)營(yíng)適度規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益較好

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣從事水果、蔬菜、水稻種植的，平均經(jīng)營(yíng)面積達(dá)50畝以上;從事烏兔養(yǎng)殖的，平均年出籠5000只以上;從事白羽雞養(yǎng)殖的，平均年出籠8萬(wàn)羽以上;從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的，平均面積達(dá)30畝以上。家庭農(nóng)場(chǎng)與普通農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)收益上優(yōu)勢(shì)比較明顯，經(jīng)濟(jì)效益一般高于普通農(nóng)戶50%左右。如湖洋鎮(zhèn)吳紀(jì)堂創(chuàng)辦了綠然生態(tài)種植家庭農(nóng)場(chǎng)，種植紐賀爾臍橙100多畝，年產(chǎn)值60多萬(wàn)元。

（三）產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，帶動(dòng)能力較強(qiáng)

從調(diào)查的情況看，上杭縣家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)覆蓋的產(chǎn)業(yè)面較廣，有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或特色種養(yǎng)相結(jié)合，有些家庭農(nóng)場(chǎng)還發(fā)展了觀光休閑、生態(tài)旅游、農(nóng)家樂(lè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這些家庭農(nóng)場(chǎng)示范效果明顯，不僅帶動(dòng)了周?chē)r(nóng)戶發(fā)家致富，還激發(fā)了其他農(nóng)戶創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)的積極性。如通賢鎮(zhèn)丁曉紅把烏兔產(chǎn)業(yè)作為帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和組建合作社，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶586戶，專(zhuān)業(yè)戶403戶;古田鎮(zhèn)謝必生在該鎮(zhèn)成立開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)500多戶農(nóng)戶種植蔬菜6000多畝。

二、主要做法

（一）政策扶持，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展

隨著上杭縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)效益不斷提高，一大批普通農(nóng)戶逐步發(fā)展成為種養(yǎng)大戶，為此，上杭縣在扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的同時(shí)，更加關(guān)注規(guī)模種養(yǎng)大戶的發(fā)展，通過(guò)政策扶持和引導(dǎo)培育，鼓勵(lì)農(nóng)戶向現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)方向發(fā)展，更好地順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)代潮流。一方面，通過(guò)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)種養(yǎng)殖大戶通過(guò)承租、承包、轉(zhuǎn)讓、入股等形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)，開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。另一方面，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策中，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展進(jìn)行政策傾斜。對(duì)此，上杭縣出臺(tái)了含金量很高的《中共上杭縣委上杭縣人民政府關(guān)于全面深化改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》文件（杭委〔2014〕1號(hào)），加大上杭縣對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善生產(chǎn)條件等方面的培育扶持政策。如對(duì)已經(jīng)獲得果茶“一村一品”稱(chēng)號(hào)的專(zhuān)業(yè)村，新種植100畝果茶以上的經(jīng)營(yíng)業(yè)主，每100畝給予獎(jiǎng)勵(lì)建設(shè)資金3萬(wàn)元。

（二）規(guī)范運(yùn)作，完善家庭農(nóng)場(chǎng)管理制度

上杭縣堅(jiān)持引導(dǎo)、規(guī)范、提升等多項(xiàng)措施并舉，著力打造一批有示范帶頭作用的家庭農(nóng)場(chǎng)“正規(guī)軍”。一方面，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)做好工商登記注冊(cè)，成為法人型經(jīng)營(yíng)主體，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供法律保障和法律支持。上杭縣出臺(tái)了《支持促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展工作的意見(jiàn)》（杭工商注〔2013〕114號(hào)）文件，明確家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記具備條件、農(nóng)場(chǎng)類(lèi)型、名稱(chēng)格式、經(jīng)營(yíng)范圍等，有力推進(jìn)了家庭農(nóng)場(chǎng)登記注冊(cè)這項(xiàng)工作，在短短一年多的時(shí)間里，登記注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)就達(dá)到了590家。另一方面，針對(duì)水果、蔬菜、花卉苗木、特色種養(yǎng)等不同生產(chǎn)類(lèi)型的家庭農(nóng)場(chǎng)，分別制定了相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推行“四有五化三效益”目標(biāo)管理，即農(nóng)場(chǎng)建設(shè)要“有規(guī)模、有標(biāo)牌、有場(chǎng)所、有配套”，經(jīng)營(yíng)管理中實(shí)施“生產(chǎn)組織化、管理科學(xué)化、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化”，最終實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益”三同步，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展。同時(shí)，及時(shí)組織符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)市、縣級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)，2014年就確定了7家市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)、50家縣級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)，并給予3萬(wàn)～15萬(wàn)元不等的補(bǔ)助。

（三）營(yíng)造氛圍，優(yōu)化家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展環(huán)境

上杭縣積極轉(zhuǎn)變部門(mén)工作作風(fēng)，不斷細(xì)化工作，優(yōu)化服務(wù)舉措，營(yíng)造齊抓共管、促進(jìn)發(fā)展的良好氛圍。一是加強(qiáng)進(jìn)村入戶，開(kāi)展與家庭農(nóng)場(chǎng)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶服務(wù)，通過(guò)送政策、送技術(shù)、送農(nóng)資、送信息、解難題等措施，推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)較好較快發(fā)展。二是強(qiáng)化發(fā)展保障平臺(tái)，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和指導(dǎo)工作，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，保護(hù)家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不受影響。三是提升發(fā)展后勁，鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)主參加各種學(xué)習(xí)。通過(guò)開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育，積極培養(yǎng)一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民帶頭人，為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展提供人才儲(chǔ)備。全年上杭縣培育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型新型職業(yè)農(nóng)民284名、社會(huì)服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民48名、大中專(zhuān)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)15名、“五新”推廣示范大戶30戶，對(duì)取得新型職業(yè)農(nóng)民證書(shū)的，優(yōu)先推薦參加高等院校專(zhuān)科學(xué)歷教育。

三、存在問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查分析，上杭縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)總體運(yùn)行良好，但也存在一些不可忽視的問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有“四”難。

（一）貸款融資難

農(nóng)場(chǎng)主們普遍反映，想要獲得個(gè)人信用擔(dān)保貸款比較難，且無(wú)法通過(guò)流轉(zhuǎn)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、地上附著物或集體土地性質(zhì)的房屋作為抵押獲得貸款，單靠目前農(nóng)村小額貸款，無(wú)法解決資金緊缺的根本問(wèn)題，從而制約了家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。

（二）土地流轉(zhuǎn)難

家庭農(nóng)場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，土地流轉(zhuǎn)已成了制約發(fā)展的瓶頸。究其原因，部分農(nóng)民存在幾個(gè)疑慮。一是農(nóng)民離不開(kāi)土地，不放心將土地流轉(zhuǎn)給別人，擔(dān)心失去土地;二是部分農(nóng)戶看到別人發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，心態(tài)沒(méi)有擺正，寧肯土地荒著也不愿流轉(zhuǎn)，照成“插花地”較多，影響規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是對(duì)流轉(zhuǎn)年限心存疑慮，認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)后就難以收回。四是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后。五是部分土地流轉(zhuǎn)后，需要重新規(guī)劃，在連片土地上建設(shè)道路、管理房等基礎(chǔ)設(shè)施，很難恢復(fù)到以前的樣子，部分農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)。

（三）人才支撐難

年輕人不愿留守農(nóng)村，大部分外出務(wù)工，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是五六十歲的老人，文化水平、技術(shù)水平較低，難以承擔(dān)家庭農(nóng)場(chǎng)這種新生事物的發(fā)展重任。同時(shí)，家庭農(nóng)場(chǎng)要不斷發(fā)展壯大，農(nóng)場(chǎng)主的思想觀念、管理知識(shí)和生產(chǎn)技能要通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)不斷更新，才能適應(yīng)新形勢(shì)。

（四）社會(huì)化服務(wù)難

家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展壯大需要農(nóng)業(yè)、供銷(xiāo)、工商等部門(mén)的支持，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)都需要各個(gè)部門(mén)的指導(dǎo)服務(wù)?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)還不夠完善，難以滿足家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展需要。

四、幾點(diǎn)建議

（一）加大政策扶持，解決資金短缺

家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展壯大，必然需要大量的資金投入，解決融資難的問(wèn)題是促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。要完成這一任務(wù)，可以嘗試以下幾點(diǎn)做法：一是將幫扶家庭農(nóng)場(chǎng)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。政府要將家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建工作列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)。二是加大財(cái)政扶持政策。各級(jí)政府出臺(tái)更多扶持家庭農(nóng)場(chǎng)的優(yōu)惠政策，對(duì)獲得縣級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)稱(chēng)號(hào)的給予一定的資金扶持。三是整合扶持項(xiàng)目。充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的引導(dǎo)示范作用，結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、計(jì)生等職能部門(mén)在項(xiàng)目安排上，重點(diǎn)向家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜，優(yōu)先給予政策項(xiàng)目安排。四是加大信貸支持。金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好調(diào)查摸底，采取多種形式，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供資金支持和金融服務(wù)，有針對(duì)性地對(duì)有發(fā)展前景、又有一定規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)授予一定信貸額度，減輕農(nóng)場(chǎng)主找人擔(dān)保的難題。同時(shí)，要積極探索家庭農(nóng)場(chǎng)以大型農(nóng)用設(shè)施設(shè)備、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)作為抵押物擔(dān)保貸款的辦法和措施。

（二）搭建服務(wù)平臺(tái)，做好土地流轉(zhuǎn)

適度規(guī)模的土地是家庭農(nóng)場(chǎng)成立的條件之一。為了推動(dòng)土地有序有效流轉(zhuǎn)，解決發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)后顧之憂，為發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)造良好條件，可以從以下方面進(jìn)行探索。一是建立健全流轉(zhuǎn)平臺(tái)。以地方政府為主體，通過(guò)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和村級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，搭建為民服務(wù)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮政府在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的土地登記備案、信息服務(wù)、組織協(xié)調(diào)、法律咨詢、監(jiān)督管理等作用，確保土地流轉(zhuǎn)順利進(jìn)行。二是建立流轉(zhuǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)職能，建立土地流轉(zhuǎn)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金，以其為導(dǎo)向，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)戶簽訂中長(zhǎng)期租賃合同，同時(shí)地方政府應(yīng)制定出臺(tái)家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在工商登記注冊(cè)過(guò)程中，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真審核相關(guān)材料，及時(shí)到農(nóng)戶家了解種養(yǎng)等方面的內(nèi)容，健全和完善家庭農(nóng)場(chǎng)各項(xiàng)登記備案制度，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息共享平臺(tái)，提升家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展質(zhì)量;三是加強(qiáng)土地整理。結(jié)合低產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田改造、煙基工程建設(shè)等舉措，大力開(kāi)展農(nóng)田綜合整治，集中連片推進(jìn)土地平整和農(nóng)田水利、田間機(jī)耕道路等建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平和土地利用率，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

（三）加大人才培育，提升發(fā)展后勁

各級(jí)各部門(mén)要將所有家庭農(nóng)場(chǎng)主列入新型職業(yè)農(nóng)民培育行列中，通過(guò)定期開(kāi)展培訓(xùn)、組織外出考察等方式，全方位提升家庭農(nóng)場(chǎng)人員素質(zhì)，著力培育一批有文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農(nóng)場(chǎng)主。同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生、外出務(wù)工農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、個(gè)體工商戶等回鄉(xiāng)投資創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)。立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分級(jí)分專(zhuān)業(yè)開(kāi)展培育工作。一是在教材選用上，發(fā)放人手一冊(cè)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》、《家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與管理》等專(zhuān)業(yè)書(shū)籍;二是印發(fā)培訓(xùn)通訊錄，詳細(xì)登記教師、學(xué)員基本信息及聯(lián)系方式，便于學(xué)員與教師、學(xué)員與學(xué)員間的咨詢與交流;三是在教師的選聘上，專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)一批熟悉“三農(nóng)”、具有豐富專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師、教授以及省、市、縣種植業(yè)、畜牧業(yè)高中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、縣工商局專(zhuān)家等教師，確保教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。四是采取集中授課與實(shí)訓(xùn)實(shí)踐相結(jié)合的方式讓家庭農(nóng)場(chǎng)主了解創(chuàng)業(yè)理念、農(nóng)業(yè)政策、種養(yǎng)技術(shù)、美麗鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)管理及商標(biāo)注冊(cè)等方面的知識(shí)，提升家庭農(nóng)場(chǎng)主的綜合素養(yǎng)，激發(fā)農(nóng)民濃厚的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)業(yè)激情。

（四）強(qiáng)化體系建設(shè)，做好服務(wù)工作

家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展涉及多方面，必須依靠農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、供銷(xiāo)社、工商等部門(mén)共同配合，各部門(mén)要根據(jù)各自的職能積極推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。首先要深化農(nóng)技推廣體制改革，強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化公共服務(wù)體系建設(shè)，加快“五新”技術(shù)的引進(jìn)和推廣，指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)用先進(jìn)適用新技術(shù)、引進(jìn)高優(yōu)新品種、種養(yǎng)新模式，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn);其次要大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，讓家庭農(nóng)場(chǎng)主加入合作社，通過(guò)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、科技服務(wù)和信貸等手段，幫助解決單個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)干不了、干不好或干了不合算的問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)與市場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接，推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)主走向聯(lián)合，形成規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)。再次要成立農(nóng)業(yè)擔(dān)?；?，創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先為家庭農(nóng)場(chǎng)貸款提供擔(dān)保，解決農(nóng)場(chǎng)主在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的資金不足問(wèn)題，幫助農(nóng)場(chǎng)主創(chuàng)業(yè)致富。同時(shí)，大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展。

（作者單位：福建省龍巖市上杭縣農(nóng)辦）