鮑鑫

摘 要：高校體育場館管理體制是指利用高?，F(xiàn)有物力、人力和財力等資源，對體育場館設(shè)施管理的機構(gòu)設(shè)置、權(quán)限劃分、運行機制等方面的管理體系和制度的總稱，是實施高校體育場館管理和服務(wù)的組織保證。高校體育場館管理模式是指學校及體育部門根據(jù)學校體育場館管理體制，具體進行體育場館管理的組織、計劃及其活動形式的總稱。不同的管理體制決定了不同的管理模式。即使在同一管理體制下，由于不同場館其功能、服務(wù)類型等不同，也可能存在不同的管理模式。

關(guān)鍵詞：高校體育場館；管理；服務(wù)

一、高校體育場館管理體制、管理與服務(wù)模式

1.管理體制

目前我國高校體育場館管理體制一般受高校體育部（室）機構(gòu)建制、學校性質(zhì)、地理位置、場館條件、學校后勤管理體制和管理能力等方面因素的制約和影響，目前主要有三種體制：第一種是管理權(quán)與使用權(quán)的完全結(jié)合體制，體育部門有完全獨立的自主管理權(quán)；第二種是部分管理權(quán)與部分使用權(quán)的結(jié)合體制，體育部門有部分的自主管理權(quán)，常常是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，體育部門主要牽頭，協(xié)同工作，齊抓共管；第三種是管理權(quán)與使用權(quán)的完全分離體制，體育部門只有使用權(quán)而沒有管理權(quán)，如果有部分管理權(quán)也只是委托管理權(quán)。

2.管理模式

不同的管理體制必然有不盡相同的管理模式，不同的場館類型及活動對象也必然產(chǎn)生不同的管理模式。目前我國高校體育場館主要有以下幾種管理模式：

（1）完全企業(yè)化有償管理模式。以深圳大學為代表，采用企業(yè)化的管理模式，所有體育場館在保證教學、訓(xùn)練的同時采用有償服務(wù)，進行開發(fā)經(jīng)營，以場養(yǎng)場，提高場館的使用率和管理效益。

（2）半企業(yè)化有償管理模式。以上海財經(jīng)大學為代表，除學校計劃內(nèi)教學、訓(xùn)練、競賽及大型活動需占用場館外，其他一切使用場館及附設(shè)設(shè)施的活動或項目原則上按規(guī)定收取費用。其管理模式為：對封閉式體育場館節(jié)假日實行收費開放管理，非封閉式體育場館實行無償服務(wù)或控制自由開放的模式。

（3）完全自由開放型管理模式。以浙江金融職業(yè)學院為代表，在確保學院教學、訓(xùn)練、競賽、體育俱樂部活動占用場館外，其他一切場館設(shè)施在確保場地維護保養(yǎng)的條件下，一律免費向?qū)W生開放（部分場館的使用需辦理申請、審批、手續(xù)）。

3.服務(wù)模式

根據(jù)日本教育管理家宇土正彥等學者的理論，體育場館的服務(wù)模式可分為：①運動區(qū)域服務(wù)。利用體育場館的硬件設(shè)施，引導(dǎo)學生主動產(chǎn)生運動行為。②程序化服務(wù)。將參與運動者的運動時間與運動設(shè)施、活動空間、體育指導(dǎo)者有機地結(jié)合起來，編制成一定的活動計劃而產(chǎn)生的教學或訓(xùn)練服務(wù)。③非自主性服務(wù)。將體育設(shè)施的部分管理、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他部門或人員，由其進行管理和組織服務(wù)。

三、高職院校體育場館管理與服務(wù)模式

由于場館多呈偏遠于城區(qū)、居民區(qū)的地理位置區(qū)域分布，服務(wù)對象以在校學生為主體；鍛煉主體的自主性鍛煉習慣、鍛煉能力以及體育素養(yǎng)養(yǎng)成等方面程度普遍不高；加上體育場館使用的時間性、季節(jié)性、周期性，導(dǎo)致現(xiàn)有部分體育場館呈半閑置或閑置狀態(tài)。因此，采取什么樣的管理機制和服務(wù)模式，才能使現(xiàn)有體育場館設(shè)施發(fā)揮出最大的社會效益和經(jīng)濟效益，是高職院校教育、后勤管理部門和體育教育工作者普遍關(guān)心和需要研究解決的實際問題。

1.管理體制

目前浙江高職院校體育場館的管理體制基本屬于部分管理權(quán)與部分使用權(quán)的結(jié)合以及管理權(quán)與使用權(quán)的完全分離兩種體制并存的情況。部分有獨立建制的體育部（處）有部分管理權(quán)，無獨立建制的體育部（室）一般只有使用權(quán)。體育場館的管理權(quán)由院辦或系（部）所有，對體育部（室）來說，責、權(quán)、利處于完全分離狀態(tài)。

2.管理模式

由于受管理體制、校區(qū)地理位置、管理能力以及學生自主鍛煉意識、習慣和能力等因素的制約，目前浙江高職院校體育場館一般采取完全自由開放型管理模式，并且呈控制式開放和自由式開放兩種形式。部分高職院校也曾進行了有償服務(wù)的嘗試，由于多為區(qū)域服務(wù)形式，缺乏服務(wù)效益和生命力，造成管理成本的“二次”增加，最后再回歸到控制式開放和自由式開放形式。

3.服務(wù)模式

目前高校體育場館服務(wù)模式以區(qū)域性服務(wù)為主體，主要有室內(nèi)乒乓球房、室外籃球場、足球場、網(wǎng)球場、田徑場等運動場館；也有一部分采取程序化服務(wù)，主要有健美操、跆拳道、散手、現(xiàn)代舞蹈等項目；俱樂部服務(wù)主要是根據(jù)學生愛好和管理能力組織起來的一系列課外體育俱樂部活動項目。

4.對高校開展體育場館管理與服務(wù)的對策分析

（1）基于目前高校體育場館硬件設(shè)施基本完善，一次性設(shè)施投資基本到位，需要“二次”投資及運行成本較大的場館（如游泳池等）基本沒有的條件下，應(yīng)以大力提高現(xiàn)有體育場館的使用效率，加強維護保養(yǎng)意識來進行體育投資，產(chǎn)生服務(wù)效益。

（2）目前高校體育部門對體育場館的管理存在責、權(quán)、利相脫離的現(xiàn)狀，再加上由于教學課時較多、學校位置偏遠等具體情況，體育場館的管理難度較大，采取控制式開放和自由式開放兩種形式是可取的管理模式。

（3）根據(jù)需要和可能，通過開設(shè)學校體育基金、俱樂部會員制、特殊體育場館有償服務(wù)、體育器材租賃及消耗性體育物資代銷、承接校外比賽或大型活動等途徑提取部分管理費用，作為體育場館維護保養(yǎng)的部分費用，以在一定程度上適當提高體育場館的使用效益和經(jīng)濟效益。

四、結(jié)語

基于資源利用最大化原則， 各高校在選擇本校體育場館的管理模式時，應(yīng)立足于本校實際，選擇尊重市場規(guī)律、尊重體育規(guī)律的管理模式，以最大限度地發(fā)揮體育場館地利用率和收益率，取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻：

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[2]韓海軍.普通高校體育場館管理模式的比較分析[J].成都體育學院學報，2002，28（2）.

[3]朱天明.淺談高校體育場館的經(jīng)營管理[J].浙江體育科學 ，1998，20（6）.

（作者單位：鄭州大學體育學院）