莫特

孩子多次離家出走

2010年10月的一天，小明的父親許宏偉與母親劉曉倩離婚了。根據離婚協議，未滿9歲的小明歸許宏偉撫養(yǎng)。

離婚后，劉曉倩回老家與人再婚，跟許宏偉徹底斷絕來往，跟兒子也鮮有聯系。為了生計，許宏偉外出打工，把小明托付給母親照顧。小明的奶奶60多歲，對小明傾注了無數心血，可是小明卻因為性格頑劣輟學了。

如何教育好兒子？許宏偉頭痛不已。當他聽說有矯正未成年人不良行為的特殊學校時，就將小明送去了那里。僅過了一年，高昂的學費就讓許宏偉吃不消了。2012年，小明再次退學，奶奶又接過了監(jiān)管小明的重擔。

小明并不服從奶奶的管教，經常離家出走去找爸爸，可是不管他走到哪里，癲癇病一發(fā)作，都會有好心的群眾及時給予救助并報警，最后他都回到了奶奶的身邊。

救助站狀告父親失職

小明一次次地流浪，每一次都找不到爸爸。在他眼里，救助站勝過他的家。

一次次收留救助，湘潭縣救助管理站的工作人員與小明成為了“朋友”。在他們眼中，小明溫順懂事，眼神與談吐透露出與其年齡不相符的成熟。每一次他們送小明回家，小明都表現得很乖巧。可是在奶奶和鄰居眼里，小明卻是一個“問題”孩子。談起孫子，奶奶沒有絲毫信心。打人、盜竊、經常離家出走……鄰居們一說起小明，個個直搖頭。

小明輟學后，鄉(xiāng)村兩級干部也想了很多辦法，可是小明就是不配合，所有讓他重返學校的努力都無疾而終。還有令人遺憾的是，小明的爸爸許宏偉一直沒有現身。離婚后，他長期在海南打工，2013年再婚生育，對小明更是不管不顧。

板子該打在誰身上，打在孩子身上，還是打在奶奶身上？沒有不成才的孩子，只有不盡責的父母，作為小明的監(jiān)護人，許宏偉不能因為把兒子托付給母親便可置身事外，小明出了狀況，他脫不了關系。

監(jiān)護，是為監(jiān)督保護無民事行為能力人或限制民事行為能力人的合法權益而設立的一項民事法律制度。對監(jiān)護人來說，這是一種權利，更是一種義務。幾年未看望兒子，僅憑這一點，我們就可以說許宏偉不是一個合格的監(jiān)護人。如何讓小明獲得更好的監(jiān)護？救助站出手了。

2015年初，湘潭縣救助站以一紙訴狀將許宏偉告上了法庭，請求撤銷許宏偉的監(jiān)護人資格。救助站訴稱，被申請人許宏偉與劉曉倩于2001年生育男孩小明，2010年許宏偉與劉曉倩協議離婚后，小明由許宏偉撫養(yǎng)。2013年以來，由于許宏偉對小明履行監(jiān)護權不力導致小明四處流浪。申請人等救助機構對小明救助多達39次，為維護未成年人小明的權益，特請求撤銷許宏偉對小明的監(jiān)護權。

監(jiān)護重啟，孩子回家

2015年1月1日，最高院、最高檢、公安部、民政部《關于依法處理監(jiān)護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》正式實施，第一次明確了依法撤銷監(jiān)護人監(jiān)護資格的條件，細化了撤銷監(jiān)護人資格的監(jiān)護侵害行為標準，明確了撤銷監(jiān)護人資格的訴訟程序，為政府部門、群團組織、社會各界依法提出監(jiān)護權轉移訴訟，人民法院依法受理并作出裁判提供了明確的操作依據和判斷標準?！兑庖姟芳せ盍顺了丫玫摹俺蜂N監(jiān)護權”法律條款，對失職父母亮起了法律之劍。

案件擺到了承辦法官的案頭，這是該縣法院受理的第一起民政部門申請撤銷監(jiān)護人資格案。要處理好這一案件，有幾個問題無法回避：許宏偉對小明疏于監(jiān)護的行為，是否達到撤銷其監(jiān)護人資格的嚴重程度？如果撤銷了許宏偉的監(jiān)護人資格，有誰比許宏偉更適宜于擔當小明的監(jiān)護人？

先來分析許宏偉的行為，《意見》中列舉了可以判決撤銷監(jiān)護人資格的幾種情形，與許宏偉行為最相近的是“拒不履行監(jiān)護職責長達六個月以上，導致未成年人流離失所或者生活無著”，小明四處流浪是事實，許宏偉沒有很好地履行監(jiān)護職責也是事實，當然，許宏偉對小明還是作了安排的。單純從物質上講，小明有物質保障，撤銷許宏偉的監(jiān)護人資格，可以；不撤銷，也行。再來看誰更適宜擔當小明的監(jiān)護人？小明的爺爺已去世，實踐證明奶奶不適宜監(jiān)護，其他親友也無合適人選，而小明住所地的村民委員會及民政部門都表示，他們沒有能力來監(jiān)護小明。

那么，究竟該由誰來監(jiān)護小明呢？

被救助站告上法庭后，許宏偉回到了湘潭，小明終于見到了爸爸。小明表示，他愿意與爸爸共同生活，并努力改正不良行為。而許宏偉也感受到了兒子的變化，十分自責，并表示愿意擔負起作為父親的責任。山窮水盡疑無路，柳暗花明又一村，由許宏偉繼續(xù)擔任小明的監(jiān)護人難道不是最好的選擇嗎！

查清案件事實后，湘潭縣法院認為，救助管理站系負責救助工作的職能部門，其申請撤銷監(jiān)護人資格的目的應為：使被監(jiān)護人得到更好的監(jiān)護。本案中，小明由其父許宏偉履行監(jiān)護職責，其他法定監(jiān)護人并不具有優(yōu)于許宏偉的監(jiān)護能力及監(jiān)護條件，小明住所地村組織、民政部門亦表示無能力履行監(jiān)護職責?，F小明自己明確表示要求與許宏偉生活，只要許宏偉對小明加強教育、管理，糾正其不良行為，切實履行監(jiān)護職責，小明將能健康成長，不再流浪。據此，湘潭縣法院依照《民法通則》第16條、17條之規(guī)定，判決駁回救助管理站要求撤銷許宏偉監(jiān)護人資格的申請。

撤銷監(jiān)護人資格糾紛案件適用民事訴訟特別程序審理，判決一經作出即發(fā)生法律效力。起訴前，許宏偉是小明的監(jiān)護人，判決后，許宏偉還是小明的監(jiān)護人，一切都沒有改變，是重新回到原點了嗎？不是。爸爸回了家，孩子回了家，監(jiān)護已經重啟。6月1日，又是一個兒童節(jié)，小明今年過得跟從前不一樣。但愿從此街上少一個流浪兒童，家中多一對幸福父子。

點評：《民法通則》中早就明確規(guī)定：“人民法院可以根據有關人員或者有關單位的申請，撤銷監(jiān)護人的資格”，現實中則鮮有撤銷監(jiān)護人資格的申請遞交到法院，以至于這一條款被戲稱為“沉睡的法律條款”。當然，這一條款多年來未被激活，既有著傳統思維的影響，也與條款缺乏操作性有關。2015年1月1日實施的《關于依法處理監(jiān)護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》，對撤銷監(jiān)護權糾紛作出了詳盡的規(guī)定。

撤銷監(jiān)護人監(jiān)護權，不是為了撤銷而撤銷，目的在于保護未成年人的合法權益。誰來監(jiān)護更有利于未成年人的健康成長，誰就是最合適的監(jiān)護人，如果沒有人站出來，相關部門要承擔起“公共庇護”的責任。（文中當事人系化名；未經許可，不得轉載）