我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)時期，不僅需要我們深刻認識和適應新常態(tài)，而且還要按照新常態(tài)的內(nèi)在規(guī)律積極引領新常態(tài)，即通過全面深化改革推動發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟增長動力從要素投入驅動向創(chuàng)新驅動轉換，保持中高速增長，實現(xiàn)經(jīng)濟效率明顯提高。

引領新常態(tài)要以轉方式調(diào)結構作為路徑和手段。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的一個明顯表現(xiàn)是經(jīng)濟增長速度從高速轉向中高速。這是一系列國內(nèi)外經(jīng)濟條件發(fā)生變化導致的，其中主要因素是人口紅利的消失。由于勞動力短缺日益加劇，勞動力無限供給階段結束；企業(yè)用工成本不斷提高，投資回報率顯著下降。勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移速度減緩，資源配置效率提高的速度受到抑制。這些支撐經(jīng)濟高速增長的傳統(tǒng)因素的減弱導致經(jīng)濟潛在增長率下降，相應地，實際增長率也從高速轉向中高速。這是新的發(fā)展階段特征，符合我國客觀實際和發(fā)展規(guī)律。

根據(jù)十八大確定的目標，2020年我國GDP總量在2010年的基礎上翻一番，這要求“十三五”期間我國經(jīng)濟增長保持在6.5%—7.0%的中高速。在當前經(jīng)濟下行壓力較大的形勢下，如果不能突破傳統(tǒng)增長模式的限制、實現(xiàn)增長動力從投入驅動型向創(chuàng)新驅動型轉變，經(jīng)濟增長速度就可能逐步減緩，經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化也可能受阻。只有通過消除妨礙資源配置的體制性障礙，加快轉方式調(diào)結構才能發(fā)掘經(jīng)濟增長的新動力和新源泉。所以，轉方式調(diào)結構是穩(wěn)定經(jīng)濟增長、提高增長質量和效率、引領經(jīng)濟新常態(tài)的路徑和手段。

轉方式調(diào)結構要以提高生產(chǎn)率為導向。轉方式調(diào)結構不僅是經(jīng)濟發(fā)展的結果，也是經(jīng)濟發(fā)展的源泉。轉方式的主要表現(xiàn)是經(jīng)濟發(fā)展方式從粗放增長向集約增長轉變，調(diào)結構的主要表現(xiàn)是產(chǎn)業(yè)結構升級，關鍵都是生產(chǎn)要素從生產(chǎn)率較低部門向生產(chǎn)率更高部門轉移，進而形成新的增長動力機制和增長點，從而提高經(jīng)濟整體的資源配置效率。

改革開放以來，我國勞動力從農(nóng)村大規(guī)模流入城鎮(zhèn)和沿海發(fā)達地區(qū)，改善了產(chǎn)業(yè)結構，提高了勞動生產(chǎn)率。但是近年農(nóng)業(yè)勞動力所占比重顯著降低，農(nóng)業(yè)勞動力轉移速度逐漸減慢。這將降低勞動生產(chǎn)率從而進一步降低經(jīng)濟增長率。但是，我們?nèi)匀惶幱谕ㄟ^轉方式調(diào)結構提高資源配置效率的窗口期，近年來第三產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的方向，在各產(chǎn)業(yè)中所占比重在較快提高。

在轉方式調(diào)結構的過程中必須以生產(chǎn)率為導向。單純提高某個產(chǎn)業(yè)的比重，而忽略產(chǎn)業(yè)間的關聯(lián)，忽略市場信號對結構調(diào)整的引導，就難以提高生產(chǎn)效率。隨著結構調(diào)整的深入，以生產(chǎn)率為導向重新配置資源可以進一步使生產(chǎn)效率提高。在行業(yè)內(nèi)部，生產(chǎn)率提高速度快、更具創(chuàng)新力和市場競爭力的企業(yè)將勝出，而生產(chǎn)率低下、創(chuàng)新能力弱從而沒有市場競爭力的企業(yè)被淘汰，就能使生產(chǎn)要素得到優(yōu)化利用，提高整個經(jīng)濟的生產(chǎn)率水平，實現(xiàn)更快的增長速度。

以改革和創(chuàng)新驅動轉方式調(diào)結構。只有大力推進改革和創(chuàng)新，按照生產(chǎn)率導向原則推動轉方式調(diào)結構，才能實現(xiàn)增長動力轉換，保持中高速增長。因此，要把握幾點：一是在構造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的基礎上，加快戶籍制度改革，進一步轉移農(nóng)業(yè)富余勞動力，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。這樣，勞動力短缺矛盾可以得到一定程度的緩解，通過勞動力重新配置提高效率。二是促進現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，使第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立在第二產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化特別是制造業(yè)升級基礎上。國際經(jīng)驗表明，發(fā)達國家較高的服務業(yè)比重，通常是在高度工業(yè)化的基礎上達到的，是更高生產(chǎn)率的表現(xiàn)。三是形成充分競爭的市場環(huán)境，通過市場機制實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)企業(yè)間資源優(yōu)化配置。在一定程度上，我國生產(chǎn)要素在企業(yè)、部門和地區(qū)之間的合理流動還受到壟斷、地方保護等的羈絆，進一步深化國有企業(yè)改革和投融資體制改革，打破限制企業(yè)進入和退出的制度門檻，讓市場在資源配置中起決定性作用，是轉方式調(diào)結構能否得到實質性推進的關鍵。■