最近看到很多對“一帶一路”的報道和分析,主要是從“一帶一路”戰(zhàn)略對中國發(fā)展和外交的戰(zhàn)略意義來進(jìn)行解讀。這毋庸置疑,“一帶一路”蘊(yùn)含巨大機(jī)遇,怎么強(qiáng)調(diào)都不過分。但筆者認(rèn)為,僅把眼光放在國內(nèi)或者放在經(jīng)濟(jì)效益上,多少還是降低了“一帶一路”戰(zhàn)略的格調(diào)。還有一個有意思的問題是,“一帶一路”除了對中國的好處,將給世界帶來什么?
筆者認(rèn)為,就像當(dāng)前裹足不前的國際經(jīng)濟(jì)治理體制改革催生了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行一樣,“一帶一路”戰(zhàn)略在很大程度上也是中國當(dāng)政者對當(dāng)前國際政治經(jīng)濟(jì)形勢的一種回應(yīng),特別是對美國“亞洲再平衡”戰(zhàn)略的平衡,這點沒有什么需要否認(rèn)的。理論上,在亞洲建立普惠的亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP),對亞太地區(qū)各國是有最大好處的,但美國“重返亞太”后卻執(zhí)意搞跨太平洋伙伴關(guān)系(TPP)。雖然在表面上表示歡迎中國參加TPP談判,但實際上卻是努力把中國排除在外,這反映在TPP標(biāo)準(zhǔn)不透明,對不同的談判國家標(biāo)準(zhǔn)不一并嚴(yán)格保密上。
因此,在因果關(guān)系上,正是美國咄咄逼人的TPP,激發(fā)了中國當(dāng)政者的靈感和創(chuàng)意,提出了“一帶一路”戰(zhàn)略。誠然,正如很多觀察家指出的那樣,“一帶一路”不好搞,甚至很多中國人也覺得很難搞,但這并不妨礙這一宏大戰(zhàn)略所獨具的對整個世界的重大意義。那么,“一帶一路”將給世界帶來什么呢?筆者認(rèn)為,將有以下四個方面的重大意義。
一、將繼續(xù)有力地推動全球化進(jìn)程
過去幾十年間,席卷各國的全球化浪潮,使得全球政治、經(jīng)濟(jì)、文化快速融合,即使無需任何統(tǒng)計資料,我們也能夠真切地感受到這種融合帶給我們的巨大變化和好處。美國記者托馬斯·弗里德曼在《凌志車與橄欖樹》和《世界是平的》的暢銷書中,記錄了全球化的進(jìn)程對我們的生產(chǎn)、生活、品味、道德和良知的影響。
而從更大的視角來看,迅猛發(fā)展的全球化,已經(jīng)深刻地改變了世界政治經(jīng)濟(jì)格局,主要是新興經(jīng)濟(jì)體國家日益崛起。在過去的100年中,新興經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)中的比重大約為20%,而現(xiàn)在是30%,正在朝向40%的比例邁進(jìn),預(yù)計20年內(nèi),新興經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)中的份額可能會超過發(fā)達(dá)國家。
但是,2008年發(fā)端于美國的金融危機(jī),燃起了很多西方國家的恐懼,他們突然發(fā)現(xiàn),全球化雖然使自己受益,但也讓以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體受益多多,于是出現(xiàn)了“反思”全球化,甚至逆全球化的觀念與行動。突出表現(xiàn)在貿(mào)易問題上,發(fā)達(dá)國家收緊了對新興經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn),甚至祭出了貿(mào)易保護(hù)主義大旗,也正是因此,以WTO為代表的多邊貿(mào)易談判才舉步維艱。而世界經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的最新表象之一,就是出現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家與新興經(jīng)濟(jì)體國家的“脫鉤”與走勢分化,發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增長沒有像過去那樣大力帶動新興經(jīng)濟(jì)體的增長。
在這種環(huán)境下,習(xí)主席提出了“一帶一路”戰(zhàn)略,中國打出了“捍衛(wèi)全球化”的鮮艷旗幟??梢哉f,盡管面臨地緣政治騷動,面臨著反全球化觀念的沖擊,但中國沒有選擇獨善其身,而是堅決地把由歷史文化紐帶相連的各國凝聚起來?!耙粠б宦贰焙w60多個國家,加強(qiáng)這些國家的經(jīng)貿(mào)交往與合作,無疑將極大地夯實全球化的戰(zhàn)略基礎(chǔ),繼續(xù)有力地推動全球化進(jìn)程。
二、將創(chuàng)造新的全球經(jīng)濟(jì)增長引擎
在這方面,我們可以看看歐洲的經(jīng)驗。過去幾百年,歐洲大陸常常烽煙四起,兩次世界大戰(zhàn)均起源于歐洲,給歐洲人民帶來了巨大的傷痛。懷抱著建立歐洲合眾國的偉大理想,歐洲富有遠(yuǎn)見的政治家們提出了歐元和歐元區(qū)的設(shè)計藍(lán)圖。1999年歐元的誕生,是世界政治經(jīng)濟(jì)中的大事件,從此歐洲告別了戰(zhàn)火,迎來了和平與繁榮。
歐元誕生以來,維持了歐元區(qū)內(nèi)價格穩(wěn)定,加快了區(qū)域內(nèi)資本流動,促進(jìn)了歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在國際貿(mào)易中,隨著歐元的采用,企業(yè)要打交道的不再是十多種不同的貨幣,而只是一種貨幣,大大降低了交易成本和貨幣匯率波動損失,有力地推動了國際貿(mào)易的發(fā)展。
繁榮富裕的歐元區(qū),有利于各國繼續(xù)發(fā)展對歐貿(mào)易,給大家都帶來了極大好處。同時,一個和平穩(wěn)定的歐洲對維護(hù)世界和平至關(guān)重要。隨著歐洲一體化程度的加深,歐洲地區(qū)還將會保持長久和平,進(jìn)而促進(jìn)世界和平,給各國發(fā)展均創(chuàng)造了重要戰(zhàn)略機(jī)遇。目前歐洲作為一個重要的經(jīng)濟(jì)板塊,經(jīng)濟(jì)體量世界第一,是全球經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定引擎。盡管發(fā)生了債務(wù)危機(jī),但筆者相信歐洲還會走向更加緊密的一體化。
而“一帶一路”,一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈,一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈,在中間的腹地地帶,各國也都蘊(yùn)含著繁榮的種子,潛力巨大。如果“一帶一路”進(jìn)展順利,就會形成一個規(guī)模巨大的新經(jīng)濟(jì)地帶,無論是人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量還是發(fā)展?jié)摿Γ际悄壳按嬖诘母鹘?jīng)濟(jì)板塊所無法比擬的,屆時其將成為全球經(jīng)濟(jì)增長的“定海神針”。建設(shè)“一帶一路”將會繼續(xù)推動全球經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)快速增長,而發(fā)展是解決貧困問題的鑰匙,只有實現(xiàn)不斷發(fā)展,才能夠最有效地減少貧困,提升人民福祉。
三、將輻射出多元文明包容發(fā)展的正能量
一個基本的現(xiàn)實是,“一帶一路”是一個民族宗教文化非常復(fù)雜的地區(qū),中國提出“一帶一路”戰(zhàn)略,并積極努力推動其實行,體現(xiàn)著中華文化的開放與包容。
中華文化具有極強(qiáng)的包容性,中國執(zhí)政精英階層更是深受這種文化的陶冶。剛剛過世的新加坡資政李光耀先生就曾敏銳地指出,文化是決定命運(yùn)的,而中國文化的包容性,也就決定了中國在國際社會上的行動邏輯。
儒家哲學(xué)主張“修己安人”,提出了治國理政和對外交往的邏輯和路徑。首先是要修己,把修己的功夫做到極致,就到了內(nèi)圣的境界;而安人的功夫做到極致,就是外王,因此“修己安人,內(nèi)圣外王”是中國哲學(xué)的靈魂。受這種哲學(xué)影響,中國政策的主基調(diào)基本上是向內(nèi)反省,對外包容。而這與世界上其他哲學(xué),特別是西方哲學(xué)有顯著差別,更與西方篤信的“文明沖突”有天壤之別。
不能否認(rèn),世界上各個文明存在差異,但是絕對沒有優(yōu)劣之分。事實上,正是文明的多樣性,才是我們這個世界的真正精彩之處。一花獨放不是春,百花齊放春滿園。建設(shè)好“一帶一路”,就能夠向世界證明,各種文明完全可以實現(xiàn)包容和諧發(fā)展,而不是必然走上沖突之路,這是中國向世界提供的公共品和正能量。
四、將締造更加和平安全的世界
歐洲的經(jīng)驗證明,政治經(jīng)濟(jì)上的緊密合作,將帶來長久的和平和安全?!耙粠б宦贰眹议g利益關(guān)系錯綜復(fù)雜,傳統(tǒng)安全和非常傳統(tǒng)安全形勢都很嚴(yán)峻。建設(shè)“一帶一路”不可回避的重要問題和安排之一,就是如何構(gòu)建可持續(xù)的區(qū)域安全機(jī)制,這也是相關(guān)國家的現(xiàn)實需要,更是“一帶一路”國家間開展更緊密經(jīng)貿(mào)合作的迫切需要。
當(dāng)然,經(jīng)濟(jì)上的利益交融,本身就是重要的自動安全機(jī)制。此外,仍然需要在經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)上,構(gòu)建新的安全機(jī)制。習(xí)近平主席在“亞信會議”上提出了中國的“新安全觀”,提倡堅持共同安全、合作安全、綜合安全、可持續(xù)安全,這很可能成為“一帶一路”安全機(jī)制建設(shè)的重要共識。
我們完全有理由相信,中國的新安全觀,比傳統(tǒng)的“軍事聯(lián)盟”安全觀更加有利于保障地區(qū)安全。因為軍事聯(lián)盟機(jī)制,往往是幾個國家利用武力對付外來威脅而形成的一種正式聯(lián)合,是基于戰(zhàn)爭需要而產(chǎn)生的一種合作模式。軍事聯(lián)盟機(jī)制排斥他國共同參與地區(qū)安全事務(wù),其所追求的安全利益是單方面的絕對安全,不但無法實現(xiàn)平等包容、合作共贏,而且一旦有了假想敵的“戰(zhàn)爭”意識,離戰(zhàn)爭也就不遠(yuǎn)了。
因此,“一路一帶”戰(zhàn)略,離不開建立良好的共同、合作、綜合、可持續(xù)的安全機(jī)制,離不開處理與主要大國的安全關(guān)系,還會促進(jìn)重要海上和陸路通道安全的公共品供給,這些都將給區(qū)域和全球帶來更加安全的未來。
(王天龍,中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員)