趙豫西++司嵬

摘 要：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成為新一輪經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，旅游業(yè)逐漸成為不可忽視的經(jīng)濟增長點。如何將旅游業(yè)的帶動作用引入新一輪的城鎮(zhèn)化建設(shè)中，探索新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和旅游業(yè)互動融合的發(fā)展模式，找到二者的結(jié)合點，文章就此提出了相應(yīng)的路徑。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；旅游業(yè)；互動

一、城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)發(fā)展的互動關(guān)系

（一）城鎮(zhèn)化為旅游業(yè)發(fā)展提高良好的環(huán)境基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)化的有序推進能夠為旅游業(yè)的發(fā)展提供有利的平臺。因為城鎮(zhèn)化的建設(shè)對于一個地區(qū)而言實際上只有一次機會。因為城鎮(zhèn)化的過程就是區(qū)域的重新布局和規(guī)劃，包括基礎(chǔ)設(shè)施的配備、城鎮(zhèn)的功能布局等等，關(guān)系面非常的廣，一旦布局確定就很難更改。因此我們在城鎮(zhèn)化的進程中，一定不能照搬城市建設(shè)的格局，千篇一律，大拆大搬，毫無特點。在規(guī)劃和建設(shè)中應(yīng)該彰顯當(dāng)?shù)氐奶厣?，傳承?dāng)?shù)氐奈幕?，有文化底蘊和特色的東西才能經(jīng)久不衰。這樣具有地域文化特色的美麗城鎮(zhèn)本來就可以作為旅游景區(qū)來打造，對于游客的吸引力也會大大增加。城鎮(zhèn)化建設(shè)看重城市品牌和城市特色文化，利于挖掘和保護地方文化設(shè)施和人文景觀，這會對我國傳統(tǒng)的觀光型旅游產(chǎn)生積極的影響，提升旅游活動的文化品位，深化旅游層次，促進旅游業(yè)的發(fā)展。

另一方面，城鎮(zhèn)化建設(shè)的有力推進也能使當(dāng)?shù)氐南到y(tǒng)功能日趨完善。比如和旅游相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通等等的配套設(shè)施都能得到有益的發(fā)展。同時也包括和旅游發(fā)展密切相關(guān)的一些行業(yè)，比如餐飲、酒店、娛樂等行業(yè)都能得到相應(yīng)的發(fā)展。

（二）城鎮(zhèn)化能帶來旅游業(yè)的黃金發(fā)展期。當(dāng)前，人們的收入水較提高，為出行旅游奠定了良好的基礎(chǔ)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：近十年來，我國公民旅游數(shù)量大幅增長，中國已形成世界最大的國內(nèi)旅游市場，市場需求持續(xù)旺盛。2013年，國內(nèi)游客32.6億人次，比上年度增長10.3%。但是我們可以看到，旅游人口多集中在城鎮(zhèn)，農(nóng)村人口較少，城鎮(zhèn)居民人均旅游消費幾乎是農(nóng)村居民的兩倍，這個差距是巨大的。如何帶動農(nóng)村居民旅游的數(shù)量，實現(xiàn)消費升級，這就需要依靠我們的新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化的進程不光能夠帶來當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級、系統(tǒng)功能完善，而且未來還將有大量的農(nóng)村人口實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，消費數(shù)量擴大和消費結(jié)構(gòu)升級必將為旅游業(yè)帶來更加多的發(fā)展機遇。

（三）旅游業(yè)為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供強大支撐。旅游業(yè)作為典型的第三產(chǎn)業(yè)，涵蓋吃、住、行、游、購、娛等需要。旅游業(yè)的發(fā)展能帶動很多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級?？梢钥吹?，現(xiàn)代旅游已經(jīng)交叉滲透到很多交叉行業(yè)中，形成了一個泛旅游產(chǎn)業(yè)群。比如包括：交通運輸、酒店餐飲、房地產(chǎn)等等，具有綜合性強，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，產(chǎn)業(yè)鏈長的特點。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：旅游業(yè)的發(fā)展可以帶動110個行業(yè)的發(fā)展，是典型的龍頭產(chǎn)業(yè)。比如：旅游業(yè)的發(fā)展對于餐飲業(yè)的貢獻率達到40%，對住宿業(yè)的貢獻率達到90%。此外還包括產(chǎn)品供應(yīng)商、客戶、銷售渠道和專業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施提供者，并拓展到提供專業(yè)的培訓(xùn)、教育、信息、研究等支持的政府和其他機構(gòu)、組織。因此，旅游業(yè)能為城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)、集聚資金、集聚人口，是新型城鎮(zhèn)經(jīng)濟聚集效益的重要途徑。

（四）旅游業(yè)促進城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。旅游業(yè)是環(huán)境友好型、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，與資源環(huán)境和人文生態(tài)系統(tǒng)是相互依存、相互促進的?？梢钥吹剑糜螛I(yè)的發(fā)展本來就是依賴于當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和人文特色，是一個能源消耗低，綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)能夠帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展的可持續(xù)化，減少高能耗和高污染。另一方面，旅游業(yè)的發(fā)展也能有效帶動城鎮(zhèn)化過程中居民的幸福指數(shù)提高。旅游產(chǎn)業(yè)不僅能增加當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖耄岣呱钯|(zhì)量，而且美麗的景區(qū)還能使人身心更加愉悅。

二、城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)互動發(fā)展路徑

（一）科學(xué)制定城鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃。一方面，在城鎮(zhèn)化進程中應(yīng)該堅持旅游發(fā)展差異化，充分挖掘本地旅游特色資源包括人文資源和自然資源，打造特色，不要盲目追求現(xiàn)代化的元素，景區(qū)的規(guī)劃應(yīng)該盡可能的保護當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)貌，歷史文化，用當(dāng)?shù)卦淘兜娘L(fēng)俗民情和特色來吸引游客，從而增加旅游景區(qū)對游客的吸引力。再次，在發(fā)展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣惋L(fēng)土人情打造與景區(qū)類型相一致的特色城鎮(zhèn)，使城鎮(zhèn)本身可以作為一個旅游目的地，吸引游客，進而帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并逐漸形成一、二、三產(chǎn)業(yè)的互動。

（二）有效規(guī)范旅游市場。當(dāng)前，雖然居民外出旅游的數(shù)量和熱情都在逐年增長，但是總體而言，旅游消費環(huán)境卻不盡人意，進而制約了旅游業(yè)的發(fā)展，也大大削弱了旅游業(yè)推動城鎮(zhèn)發(fā)展的作用，因此有效規(guī)范旅游市場顯得至關(guān)重要。比如，在旅游法頒布以后依然有強制游客購物、零負團費、虛假旅游廣告等侵犯游客權(quán)益的事情頻繁發(fā)生，這就需要當(dāng)?shù)卣訌娐糜问袌龃涡虻谋O(jiān)管，為游客營造一個舒心安全的旅游環(huán)境，增加游客的滿意度?？梢钥紤]利用政府和行業(yè)協(xié)會、社會媒體的合力一起打擊旅游中的違法侵權(quán)行為，鼓勵行業(yè)協(xié)會加強旅游企業(yè)的自我管理的自覺性，充分利用大眾媒體的社會監(jiān)督功能，對侵犯游客權(quán)益，破壞旅游市場秩序的不良企業(yè)和旅游從業(yè)者進行有效曝光，健全和完善游客投訴機制，做到有投訴有反饋，提高處理效率，第一時間把處理結(jié)果告知游客。

（三）加強旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)。在城鎮(zhèn)化的進程中大力發(fā)展旅游業(yè)能有效的吸納本地農(nóng)村人口從事旅游服務(wù)，緩解當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力。一方面，我國作為旅游大國，2014年年初各旅游企業(yè)紛紛出現(xiàn)用工荒，說明旅游業(yè)已經(jīng)面臨嚴重的人才短缺，人才問題已經(jīng)嚴重制約了我國旅游業(yè)的發(fā)展。然而，促進農(nóng)業(yè)人口向旅游業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，可以豐富旅游業(yè)的人才資源供給，提高旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。但目前由于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)技能普遍較低，不能滿足現(xiàn)代旅游業(yè)市場多元化需求，故農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進入旅游業(yè)市場就業(yè)并不充分，特別是一些中高端的旅游職業(yè)崗位存在空缺，而農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口由于相關(guān)專業(yè)技能的缺失卻無法勝任?？梢钥吹?，加強職業(yè)教育培訓(xùn)事在必行。比如增加政府投入，開辦遠程教育；深入農(nóng)村基層進行現(xiàn)場培訓(xùn)；在流動人口集中的城市建立若干社區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)中心，向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口免費提供信息技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)。同時鼓勵農(nóng)村當(dāng)?shù)鼐用駞⒓勇殬I(yè)資格認證培訓(xùn)，進入旅游行業(yè)發(fā)展。

總之，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴大內(nèi)需的最大潛力所在。近十幾年來，雖然我國城鎮(zhèn)化進程逐步加快、城鎮(zhèn)化水平日益提高。但在城鎮(zhèn)化的過程中也凸顯了很多問題，尤其是相同職能類型的城鎮(zhèn)重復(fù)建設(shè)，城鎮(zhèn)化速度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)與居住配套不合理，新城鎮(zhèn)配套服務(wù)設(shè)施不健全等。這些矛盾阻礙了我國城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，不利于和諧社會的建設(shè)。在新一輪的城鎮(zhèn)化建設(shè)中，必須走一條符合國情、可持續(xù)發(fā)展之路。通過以上分析可以看到，以發(fā)展旅游業(yè)為導(dǎo)向的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，雙方互為依存，相互促進，但在二者良性互動發(fā)展過程中，我們應(yīng)該切實考慮各地區(qū)旅游開發(fā)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)實狀況和客觀條件，找到二者的結(jié)合點，積極有效推動城鎮(zhèn)化進程與旅游業(yè)發(fā)展的良性互動。

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