陳康林，龔建周

(廣州大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，廣東廣州 510006)

隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展和城市化規(guī)模的不斷擴大，城市的生產(chǎn)和生活對碳能源的依賴與日俱增，城市發(fā)展受資源和能源的約束日趨明顯，由此引發(fā)的全球氣候環(huán)境問題也給城市的生存與發(fā)展帶來嚴(yán)重的威脅［1－3］.為此，世界各國都在積極尋找既節(jié)約消耗，又減少污染排放的新發(fā)展模式，于是低碳經(jīng)濟模式應(yīng)運而生［4－5］.低碳經(jīng)濟是綠色生態(tài)經(jīng)濟，是一種以低能耗、低污染和低排放為特點的新發(fā)展模式，其實質(zhì)是提高能源利用效率和構(gòu)建清潔能源結(jié)構(gòu)［6］.而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟獲得持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵動力，同時也是推動低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的有力措施［7］.目前，很多學(xué)者對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題的研究主要集中在國家或省份層面的現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)優(yōu)化［1，8－9］，城市層面的研究比較缺乏［14］，而城市產(chǎn)業(yè)行業(yè)層面的研究就少之又少，由于行業(yè)間差異十分顯著，對行業(yè)層面的正確認識，才能更好地指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層面的調(diào)整、規(guī)劃與優(yōu)化.

廣州市作為國家中心城市，經(jīng)濟實力持續(xù)位居全國大城市前列［10－11］，面臨全國不同層面的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及國際技術(shù)產(chǎn)業(yè)的升級調(diào)整，需要從低碳經(jīng)濟的視角設(shè)計城市未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，以使廣州的經(jīng)濟能夠朝著快速、平穩(wěn)、可持續(xù)的方向發(fā)展.本文從主要產(chǎn)業(yè)行業(yè)的尺度切入，通過對改革開放以來廣州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析，以及對2000～2010年全市的能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析，擬揭示廣州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及動態(tài)變化特征;而后，通過估算碳排放量和強度，可在產(chǎn)業(yè)行業(yè)層面上為廣州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與案例.

1 研究區(qū)域、數(shù)據(jù)與方法

1.1 研究區(qū)域

廣州市是中國的第三大城市，是廣東省的省會以及政治、經(jīng)濟與文化中心.廣州市位于中國大陸的南端，地處112°57'～114°03'E，22°26'～23°56'N.根據(jù)2005 年行政區(qū)劃方案，廣州市轄越秀、荔灣、天河、海珠、白云、花都、黃埔、番禺、南沙、蘿崗10區(qū)和從化、增城2個縣級市(圖1).廣州市與香港、澳門特別行政區(qū)隔海相望，擁有得天獨厚的自然地理優(yōu)勢.20世紀(jì)80年代以來，廣州作為我國改革開放的前沿陣地，以廣州為龍頭的珠江三角洲地區(qū)利用了瀕臨港澳的優(yōu)勢，地區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展.特別是進入了新世紀(jì)，廣州市的地區(qū)社會經(jīng)濟地位日趨顯著，且呈持續(xù)高速發(fā)展.1980～2010年廣州市GDP和從業(yè)人員比重變化情況見表1，其中，GDP的年均增幅48.88%.

圖1 研究區(qū)域及其行政分區(qū)Fig.1 Study area and its administrative districts

1.2 數(shù)據(jù)與方法

根據(jù)2001～2011年的《廣州統(tǒng)計年鑒》(其中，表1中的GDP為2000年不變價格)，獲取廣州市3次產(chǎn)業(yè)的能源消費總量、國民生產(chǎn)總值和3次產(chǎn)業(yè)增加值等基礎(chǔ)數(shù)據(jù).根據(jù)國內(nèi)各類能源的標(biāo)準(zhǔn)煤轉(zhuǎn)換系數(shù)，以及標(biāo)準(zhǔn)煤的碳排放系數(shù)等，計算廣州市的主要能耗總量，估算各產(chǎn)業(yè)的能源消費強度和消費彈性系數(shù)，并進行碳排放總量和強度計算.

表1 1980～2010年廣州市GDP和從業(yè)人員百分比Table 1 The GDP and percentage of employee in Guangzhou，1980～2010

1.2.1 標(biāo)準(zhǔn)煤的總量

能源種類繁多，且所含熱量各異，為便于相互對比和統(tǒng)計總量等，我國把每千克標(biāo)準(zhǔn)煤(ce)的熱值定為29 306 J［12］，將各種能源的實物量換算成標(biāo)準(zhǔn)煤的數(shù)量計算式如下:

式中，Q為標(biāo)準(zhǔn)煤的數(shù)量(ce);q為各能源實際消費量，本文選用原煤、焦炭、燃料油、汽油、柴油、熱力和電力等7種能源進行換算;Ai為第i種能源的標(biāo)準(zhǔn)煤折算系數(shù)(表2).

表2 各種能源折算標(biāo)準(zhǔn)煤的參考系數(shù)Table 2 Reference for various energy folded standard coal coefficient

1.2.2 能源消費強度、能源消費彈性系數(shù)

能源消費強度是將能源消耗總量除以GDP，即單位GDP 的能耗［4，13］.能源消費彈性系數(shù)(后文都簡稱為能耗彈性系數(shù))為能源消費增長速度與國民經(jīng)濟增長速度的比值［1］，是能耗增長速度與國民經(jīng)濟增長速度比例關(guān)系的反映，計算公式為

式中，C為能源消費彈性系數(shù);a為能耗的增長速度;b為GDP的增長速度.C值大于1，說明能源消費增長速度比國民生產(chǎn)總值的增長速度快，科學(xué)技術(shù)水平較低;反之，C值小于1，則科學(xué)技術(shù)水平較高.

1.2.3 碳排放量估算

對以上主要消耗能源，計算各產(chǎn)業(yè)及主要行業(yè)的能源消費的碳排放.研究采用《IPCC國家溫室氣體清單指南》(2006)中的缺省CO2排放系數(shù).計算能源消費碳排放式［14］為

式中，C為能源消費的碳排放量(kg);Ei為第i種能源消費的萬t標(biāo)準(zhǔn)煤量(ce);p為萬t標(biāo)準(zhǔn)煤熱值，數(shù)值為2.93×105GJ;Ai為第i種能源的CO2排放系數(shù)(表3);i為能源種類，本研究中其值為1～6.

2 結(jié)果與分析

2.1 改革開放以來廣州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)變化

自改革開放以來，廣州市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，這可從1978～2010年廣州市國民生產(chǎn)總值(GDP)、從業(yè)人員總數(shù)及其構(gòu)成狀況得以體現(xiàn)(表4).從 GDP結(jié)構(gòu)來分析，在1978～1999年間，GDP增長了7.42倍;第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長的倍數(shù)為5.12、5.40、12.29.其中，第一產(chǎn)業(yè)的比重單調(diào)下降，從1979年的11.67%下降到2010年的1.79%;正好相反，第三產(chǎn)業(yè)的比重則幾乎單調(diào)上升，從29.74%增至61.01%，只在1990～1995年，其產(chǎn)業(yè)比重小部分下降，主要是第三產(chǎn)業(yè)的新興行業(yè)總體增長速度嚴(yán)重減緩所致，尤其是金融保險業(yè)，部分年份甚至出現(xiàn)負增長［15］.第二產(chǎn)業(yè)比重可分2時段，1995年以前比重持續(xù)減小，之后呈波浪變化，但總趨勢仍然是減小.

表3 各能源的二氧化碳排放系數(shù)［14］(kg·GJ－1)Table 3 Different forms of energy carbon dioxide emission factor(kg·GJ－1)

表4 1978～2010年廣州市GDP、從業(yè)人員總數(shù)及其構(gòu)成Table 4 GDP and total number of employees and its components from1978 to 2010，Guangzhou

從業(yè)人員總數(shù)持續(xù)遞增，從1978年的266.9萬人，增到2010年的789.11萬人.其中，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重不斷下降，到2000年其值低于20%;之后繼續(xù)下降到低于10%.正好相反，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員從1978年的24.18%增至2010年高于50%.第二產(chǎn)業(yè)的比重則緩慢增長，2007年以后維持在40%，這主要得益于廣州市從“十一五”規(guī)劃以來，大力推行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的措施.

2.2 能源消費結(jié)構(gòu)與強度分析(2000～2010年)

特別地，本小節(jié)將對廣州市2000～2010年間，3次產(chǎn)業(yè)的能源結(jié)構(gòu)、強度及其部分工業(yè)行業(yè)的能源強度進行分析.

2.2.1 3次產(chǎn)業(yè)的能源消費結(jié)構(gòu)

研究期間，3次產(chǎn)業(yè)的能源消耗總量不斷增加，共增加了273.57%(表5).其中，第一產(chǎn)業(yè)能源消費比重很小并且變化小，保持在1.27% ～1.81%;第二產(chǎn)業(yè)則逐年下降，下降了14.44%，但比重仍超過50%;第三產(chǎn)業(yè)的比重逐年增大，2010年達到了40.52%，比2000年增加14.02%.可見，按能源消耗百分比，廣州市的產(chǎn)業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)呈“二三一”模式.因此，降低能耗主要應(yīng)從降低第二、三產(chǎn)業(yè)入手，同時提高3次產(chǎn)業(yè)的能耗效益和效率.

2.2.2 3次產(chǎn)業(yè)的能源消費強度分析

3次產(chǎn)業(yè)能耗強度(萬元產(chǎn)值能耗)及其能耗彈性系數(shù)如表6.第一產(chǎn)業(yè)能耗強度單調(diào)增加.第三產(chǎn)業(yè)的能耗強度在前4年(2000～2003年)上升，之后較穩(wěn)定.第二產(chǎn)業(yè)的能耗強度總體減小，年均降幅1.66%.說明廣州市政府引導(dǎo)的發(fā)展低碳經(jīng)濟已初見成效［16－17］，尤其第二產(chǎn)業(yè)節(jié)能效果較好，應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮其良好節(jié)能效果，同時加大對第一、三產(chǎn)業(yè)的節(jié)能技術(shù)投入，從整體產(chǎn)業(yè)上達到節(jié)能目的.

表5 2000～2010年廣州市3次產(chǎn)業(yè)能源消費總量及其百分比Table 5 Energy consumption and its percentage of three industries of Guangzhou in 2000～2010

表6 2000～2010年廣州市3次產(chǎn)業(yè)能耗強度和能耗彈性系數(shù)Table 6 Energy consumption intensity and elasticity coefficient for three industries of Guangzhou in 2000～2010

從能耗彈性系數(shù)值來看，第一產(chǎn)業(yè)的系數(shù)值較大，變幅也很大;多數(shù)時間里，第二、三產(chǎn)業(yè)的系數(shù)值小于1.但從總的變化趨勢來看，數(shù)值上下波動頻繁.說明能源消費增長速度與國民生產(chǎn)總值的增長速度比例關(guān)系不穩(wěn)定.

2.2.3 部分工業(yè)行業(yè)的能源消費強度分析

第二產(chǎn)業(yè)是城市化深度發(fā)展的主要推動力［18］，主要包括工業(yè)和建筑業(yè).而工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)，對于發(fā)展中的國家，工業(yè)發(fā)展關(guān)系到社會經(jīng)濟的全局發(fā)展［19］.按輕工業(yè)和重工業(yè)，分別對廣州市第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)的部分工業(yè)行業(yè)的能源消費強度進行分析(圖2、圖3).

圖2 主要輕工業(yè)的能源消費強度Fig.2 Energy consumption intensity of main light industry，2000～2010

圖3 主要重工業(yè)的能耗強度(t標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元)Fig.3 Energy consumption intensity ofmain heavy industry，2000～2010

主要輕工業(yè)2000～2010年的能耗強度見圖2.有以下特征:①能耗強度較大的是造紙及紙制品業(yè)和紡織業(yè)，呈分段的變化特征;②較小的是食品制造業(yè)，紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)和皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)，并且比較穩(wěn)定;③農(nóng)副食品加工業(yè)的能耗也較小，并持續(xù)減小;④飲料制品業(yè)則以2006年為分界，曲線先揚后抑.因此，廣州市在貫徹“十二五”規(guī)劃(下簡稱“新規(guī)”)中的節(jié)能減排目標(biāo)，需要重點對輕工業(yè)中能耗強度較大的造紙及紙制品業(yè)等行業(yè)優(yōu)先進行設(shè)備、技術(shù)的調(diào)整和改進.

主要重工業(yè)能耗強度的變化如圖3.可見，①除塑料制品業(yè)略增大外，重工業(yè)能耗已向可持續(xù)性方向發(fā)展，能耗強度基本呈下降趨勢;②強度最大的有電、熱力生產(chǎn)供應(yīng)行業(yè)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè);③其余各行業(yè)的能耗強度都有減小的趨勢.這與廣州市倡導(dǎo)建設(shè)低碳城市理念，不斷改進行業(yè)技術(shù)有直接的關(guān)系，雖然如此，廣州市實現(xiàn)新規(guī)劃中節(jié)能減排目標(biāo)仍然要重點深入調(diào)整升級的行業(yè).

2.3 碳排放量與強度分析(2000～2010年)

本小節(jié)將對廣州市2000～2010年間，3次產(chǎn)業(yè)能源消費所致的碳排放量、強度及其部分工業(yè)行業(yè)的碳排放強度進行分析.

2.3.1 3次產(chǎn)業(yè)的碳排放量分析

如圖4所示，在2000～2010年間，二、三產(chǎn)業(yè)消費能源的碳排放總量呈逐年增加的趨勢.比較而言，第二產(chǎn)業(yè)的碳排放總量曲線總是位于其GDP總量曲線之上，第三產(chǎn)業(yè)的情況正好相反.說明第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造GDP帶來的碳排放仍然高于第三產(chǎn)業(yè).

圖4 廣州市二、三產(chǎn)業(yè)能源消費碳排放總量與GDP變化曲線Fig.4 Carbon emission of the second/third industries，GDP in 2000 ～2010

碳排放強度(萬元產(chǎn)值排碳量)可以較為客觀地反映產(chǎn)值的環(huán)境經(jīng)濟效益.如圖5所示，第二產(chǎn)業(yè)的碳排放強度最高，但呈分段和總體下降的變化趨勢，以2005年值最大(1.66 t/萬元)，成為曲線變化的拐點，這與快速城市化過程對電力電能需求增加以及電力電能建設(shè)滯后相關(guān)［20］，尤其是2004年夏季用電矛盾開始凸顯，造成煤炭消耗量大幅增加.到2010年，其碳排放強度低于第一產(chǎn)業(yè).因為進入“十一五”規(guī)劃以后，廣州市工業(yè)內(nèi)部的行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高耗能企業(yè)的關(guān)停和轉(zhuǎn)移，高附加值、低能耗的企業(yè)比例不斷增加.

第一、三產(chǎn)業(yè)的碳排放強度增加.第一產(chǎn)業(yè)碳排放強度增加了176.80%，其中，2007年增幅最大，較前一年增幅達60.61%，到2010年甚至高于第二產(chǎn)業(yè)，達到1.29 t/萬元，這與廣州市農(nóng)業(yè)長期過度分散，農(nóng)業(yè)機械化效率低下［21］，加上漁業(yè)快速發(fā)展導(dǎo)致對能源的消費需求急需增加分不開.同期，第三產(chǎn)業(yè)碳排放強度增大了17.06%，主要是傳統(tǒng)餐飲業(yè)和城市發(fā)展的交通運輸?shù)刃袠I(yè)的油類能源消費量快速增長導(dǎo)致的.

圖5 2000～2010年廣州市不同產(chǎn)業(yè)的碳排放強度Fig.5 Carbon emissions intensity of different industries of Guangzhou City，2000～2010

2.3.2 部分工業(yè)行業(yè)的碳排放強度分析

由部分輕工業(yè)的碳排放強度(圖6)可知，①紡織和皮革工業(yè)的碳排放強度較低，年平均都小于0.19 t/萬元，可見這些行業(yè)所創(chuàng)造的經(jīng)濟環(huán)境效益較高，是廣州市今后需要鼓勵和引導(dǎo)的環(huán)保節(jié)能型行業(yè);②其余行業(yè)碳排放都較大，其值大于1.00 t/萬元，這將是今后進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵整治行業(yè).其主要特征如下:一是，造紙及紙制品業(yè)，其碳排放強度最大并呈增加之勢，到2010年達10.31 t/萬元，年平均值達6.23 t/萬元.這與社會經(jīng)濟快速發(fā)展對紙制品的需求增加，而行業(yè)的“紙張脫水”環(huán)節(jié)的技術(shù)未能根本性地突破有著最為直接的關(guān)系［22－23］.二是，農(nóng)副食品加工業(yè)，呈緩慢下降的趨勢.2004年出現(xiàn)了異常低值(0.74 t/萬元)，這可能與“非典”時期，政府大力整治和關(guān)閉不達標(biāo)的食品加工業(yè)有著直接的關(guān)系.三是，飲料制造業(yè)、紡織業(yè)和食品制造業(yè).其中，2009年前，飲料制造業(yè)和食品制造業(yè)碳排放強度逐年增加，之后才開始減小;紡織業(yè)的變化過程呈現(xiàn)倒“U”字型，2004年處于最大值，為4.93 t/萬元，之后持續(xù)減小，2010年比2004年減少了67.06%.

圖6 2000～2010年廣州市主要輕工業(yè)的碳排放強度(t/萬元)Fig.6 Carbon emissions intensity of main light industry of Guangzhou，2000～2010

部分重工業(yè)行業(yè)的碳排放強度變化如圖7.可見，①電、熱力生產(chǎn)供應(yīng)行業(yè)、金屬冶煉加工業(yè)(黑色金屬)和石油及其附帶品加工業(yè)的碳排放強度較大.其中，電、熱力生產(chǎn)供應(yīng)行業(yè)的值最大，年均大于12 t/萬元，但總體緩慢下降，與電力、熱力設(shè)備結(jié)構(gòu)和技術(shù)發(fā)展滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展的需求有著更為密切的關(guān)系［20］;②在研究初始階段，橡膠制品業(yè)和化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)的碳排放強度也較大，但后期減少幅度也較大;③金屬冶煉加工業(yè)(有色金屬)、醫(yī)藥制品業(yè)的碳排放強度最低，年均基本小于0.40 t/萬元.

分析可知，年均碳排放強度大于1.00 t/萬元的行業(yè)，其創(chuàng)造的經(jīng)濟環(huán)境效益很差，因此，電、熱力行業(yè)，金屬冶煉(黑色金屬)加工業(yè)等，亟需調(diào)整和改進;其余行業(yè)內(nèi)碳排放強度小于1.00 t/萬元的行業(yè)，其創(chuàng)造的經(jīng)濟環(huán)境效益較高，應(yīng)是廣州市面臨節(jié)能減排所應(yīng)選擇和重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè).

圖7 2000～2010年廣州市主要重工業(yè)的碳排放強度(t/萬元)Fig.7 Carbon emissions intensity of main heavy industry of Guangzhou，2000～2010

3 結(jié)論與討論

3.1 結(jié)論

通過對廣州市產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和能源消費數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，以及進行的碳排放估算，本研究揭示了廣州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)變化特征，了解到各產(chǎn)業(yè)能源消費與動態(tài).得到以下主要結(jié)論:

(1)從產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和從業(yè)人員的構(gòu)成來看，廣州市已處于“三、二、一”的結(jié)構(gòu)模式，基于張延平等根據(jù)西蒙－庫茲涅茨工業(yè)階段判定原則對工業(yè)化發(fā)展階段的劃分［11，24］，可見，廣州市正處于過渡到后工業(yè)化階段.

(2)從能源消費總量和能源消費強度來看，廣州市能源消費都呈“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式.說明第二產(chǎn)業(yè)仍然是其主要的能源消耗貢獻者.在廣州市政府引導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟的理念下，第二產(chǎn)業(yè)的能源消費呈現(xiàn)下降的良好趨勢.盡管如此，2010年其所占比重仍達到57.73%，超過能耗總量的一半.主要輕工業(yè)行業(yè)中，造紙及紙制品業(yè)和紡織業(yè)的能耗強度較大，年均超過0.50 t標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元;主要重工業(yè)行業(yè)中，電力、熱力行業(yè)的能耗強度是最大的，年均高達4.94 t標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，金屬冶煉加工業(yè)(黑色金屬)年均也超過1.00 t標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元.

(3)在碳排放方面，第二產(chǎn)業(yè)的碳排放量和強度都高于第一、第三產(chǎn)業(yè).但是，除個別極端年份外(2006年)，第二產(chǎn)業(yè)的碳排放強度呈減小的良好態(tài)勢，如在研究末期，其碳排放強度低于第一產(chǎn)業(yè).第一產(chǎn)業(yè)消費能源的碳排放則幾乎持續(xù)增大，到2010年甚至高于第二產(chǎn)業(yè)，如值達1.29 t/萬元.輕工業(yè)內(nèi)部，紡織和皮革工業(yè)的碳排放強度較低，年均都小于0.19 t/萬元，其余行業(yè)碳排放都較大(值大于1.00 t/萬元);重工業(yè)行業(yè)內(nèi)，電熱力、金屬冶煉和石油相關(guān)行業(yè)的碳排放強度較大.

3.2 廣州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的討論

綜上可知，廣州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)之間的比重匹配和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)仍存在極大的不平衡性，而產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)行業(yè)的選擇是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的最佳途徑，政府的補償和市場機制則是促進最佳途徑得以實現(xiàn)的強有力保障.為此，特從以下2個方面提出嘗試性建議.

(1)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重匹配、優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)和促進結(jié)構(gòu)升級

由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析得知，2010年廣州市3次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比重為1.75∶37.24∶61.01，距離新規(guī)劃中預(yù)定目標(biāo)第三產(chǎn)業(yè)比重65%以上，及相對于一些國際大都市其比重70%以上［25］，其第三產(chǎn)業(yè)所占的比重明顯偏低.因此，為更好貫徹落實“新規(guī)”中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，廣州市需要加快增加第三產(chǎn)業(yè)的比重，合理維持第二產(chǎn)業(yè)的比重，減少第一產(chǎn)業(yè)的比重.

在加快提高第三產(chǎn)業(yè)比重方面，對城市發(fā)展重新進行定位.在增量上，增加現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)的比重，如選擇高附加值的金融、會展和商務(wù)咨詢行業(yè)，已有研究表明，紐約的金融服務(wù)業(yè)及其輔助產(chǎn)業(yè)占其產(chǎn)值的30%，且其20多a的年均增長率高于全部行業(yè)的水平［26］，是成為世界級城市的標(biāo)志之一;在存量上，應(yīng)該通過現(xiàn)代新技術(shù)的方式來革新傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)(交通運輸業(yè)、傳統(tǒng)餐飲業(yè))的生產(chǎn)方式和布局［27］;在服務(wù)對象和方式上，政策應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向周邊城市工業(yè)園區(qū)的服務(wù)輸出，實現(xiàn)由集聚轉(zhuǎn)向集聚與擴散并存的方式［26］.

在合理維持第二產(chǎn)業(yè)比重方面，由能源消耗和碳排放分析得知，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)亟需進行技術(shù)、設(shè)備的調(diào)整與改進優(yōu)化.其中，重點整治高能耗、高排放的行業(yè)，如造紙、電熱力等行業(yè).可采用“增量抵消存量”漸進式的方法，即利用行業(yè)增加值更新落后的設(shè)備和行業(yè);同時，大力引進和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如生物制藥、現(xiàn)代制造業(yè)等，從而總體上提升和優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更有環(huán)境效益的經(jīng)濟價值.

在逐步降低第一產(chǎn)業(yè)比重方面，重新審視未來廣州市的農(nóng)業(yè)應(yīng)朝著“觀光、休閑和生態(tài)農(nóng)業(yè)”的發(fā)展方向，可以借鑒較為成功的“留民營生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游模式”［28］，從而提高第一產(chǎn)業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟效益.

(2)構(gòu)建政府補償和市場激勵機制

政府行為是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級得以實現(xiàn)的重要保證.建立創(chuàng)新環(huán)保成本補償機制，鼓勵率先采用新技術(shù)、清潔生產(chǎn)的企業(yè)，經(jīng)濟補償更新升級生產(chǎn)設(shè)備.已有研究顯示，低碳經(jīng)濟不是簡單的“去工業(yè)化”、“壓重上輕”，而是各次產(chǎn)業(yè)之間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部都應(yīng)實現(xiàn)低碳化［29］，因此，應(yīng)加快第三產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)低碳化協(xié)同升級，否則將會使單純的第二產(chǎn)業(yè)低碳化升級陷入產(chǎn)業(yè)鏈斷裂的局面.

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