○韓秀宏

（南京信息工程大學(xué) 語言文化學(xué)院，江蘇 南京210044）

氣象科普工作是氣象事業(yè)的重要組成部分，是公共氣象服務(wù)的有效拓展和延伸。氣象科普隊伍建設(shè)情況更是對氣象事業(yè)發(fā)展，以及提高公民科學(xué)素質(zhì)有重要影響。《江蘇省“十二五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出“‘十二五’時期，是我省全面建成更高水平小康社會并向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的重要階段，也是我省氣象事業(yè)率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期”。可見江蘇省氣象事業(yè)發(fā)展在全局發(fā)展中的作用。此外，江蘇省發(fā)布了《江蘇省氣象人才體系發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，該規(guī)劃旨在“造就一支全方位、多層次、專業(yè)化的高素質(zhì)人才隊伍，是推進江蘇氣象科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的根本保證”。該規(guī)劃立足江蘇氣象人才隊伍建設(shè)實際，按照江蘇人才強局戰(zhàn)略的總體要求，著眼于為江蘇率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)。這一富有時代特色的規(guī)劃，鮮明表現(xiàn)出江蘇省對氣象事業(yè)發(fā)展的決心以及對氣象人才乃至氣象科普人才的要求——特別是氣象科普人才隊伍建設(shè)狀況的要求。

加強氣象科普人才隊伍建設(shè)，不僅是氣象科普事業(yè)發(fā)展的需要，不僅是氣象科普人才自身發(fā)展的需要，也是建設(shè)人才強國、人才大省，以及建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要。氣象科普工作是為提高公民氣象科學(xué)素養(yǎng)服務(wù)的，氣象科普人才隊伍的建設(shè)情況和其科學(xué)的工作，是影響公民素養(yǎng)的重要因素。江蘇省只有使廣大公眾具備基本的氣象科學(xué)素養(yǎng)，才能滿足當(dāng)前和未來江蘇省社會經(jīng)濟、社會文化的建設(shè)，在全國競爭乃至世界競爭中處于優(yōu)勢地位。

針對江蘇省氣象科普人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀對當(dāng)前江蘇省氣象科普人才隊伍建設(shè)情況的分析，提出如下對策設(shè)想：

一、政府主導(dǎo)，對氣象科普隊伍建設(shè)給予政策支持

（一）政府健全法律法規(guī)，并給予經(jīng)濟扶持

2002年頒布的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》對科普投入、科普經(jīng)費、科普稅收優(yōu)惠、科普發(fā)展基金已有規(guī)定，但總體來說這些政策有些籠統(tǒng)，具體操作不十分明確，許多政策需要隨著時代環(huán)境的變化而變化，相關(guān)政策需要細化補充。我國氣象科普政策法規(guī)中對氣象科普人才的細則過于表面化，對具體的培訓(xùn)機制、優(yōu)惠政策、鼓勵政策沒有細化，下級部門很難根據(jù)政策做出具體工作實施。政策法規(guī)的不健全不利于氣象科普事業(yè)的發(fā)展，間接影響氣象科普人才隊伍建設(shè)的發(fā)展，只有政府把握政策的導(dǎo)向，才能指引人才建設(shè)方向。

以《科普法》為依托，為法律基礎(chǔ)，地方政府應(yīng)制定符合地方實際的氣象科普人才政策法規(guī)，政府把握政策動向，細化政策操作，建立完整的政策流程，明了詳細。同時要加強政策評估，政策評估是保證政策完善的重要步驟，也是政策落實的重要部分。政府不僅應(yīng)在法律上給予支持，還應(yīng)提供一定的經(jīng)濟支持。足夠的資金支持有利于氣象科普隊伍建設(shè)的完備，充足的經(jīng)費支持有利于人才的培養(yǎng)和隊伍的建設(shè)。

（二）科學(xué)分配市、縣氣象科普人才，加強基層人才培養(yǎng)

長期以來，農(nóng)村是氣象災(zāi)害多發(fā)、重發(fā)地，農(nóng)民是易遭受氣象災(zāi)害的群體，基層對氣象科普的需要更大。受多種因素制約，基層氣象科普工作者多是一職多崗。一支全方位、完整的氣象科普隊伍，不僅要立足于人口較多的城市，還要關(guān)注基層氣象科普人才的分布和工作環(huán)境。

為了科普惠農(nóng)，氣象為農(nóng)服務(wù)，政府應(yīng)鼓勵氣象科普工作者有組織、定期、分組到基層進行氣象科普工作，鼓勵更多的氣象科普工作者留在基層，為基層服務(wù)。省政府、省氣象局也應(yīng)給予留在基層貢獻的工作者榮譽和適當(dāng)提高工作待遇。同時呼吁更多的社會力量支持、幫助在基層奮斗的氣象科普工作者，幫助他們傳播氣象科學(xué)知識及農(nóng)業(yè)災(zāi)害防御指南，使氣象科普輻射鄉(xiāng)村、惠及農(nóng)民。

針對基層氣象科普隊伍不健全的現(xiàn)狀，基層相關(guān)部門有必要適當(dāng)引進專業(yè)氣象科普人才，建立靈活用人機制，從實際出發(fā)吸納和聘用社會人才，不斷壯大基層氣象科普隊伍。另外，有計劃、有組織地選派地方骨干到上級學(xué)習(xí)，提高科普傳播針對性和實效性。基層氣象科普工作者平時就要加強學(xué)習(xí)，提高科學(xué)傳播能力、駕馭基層工作的能力和應(yīng)對各種復(fù)雜局面的能力，提高綜合素質(zhì)和道德水平。建立健康、科學(xué)的傳播氛圍。

（三）鼓勵氣象科普工作者進行科普創(chuàng)作

為促進氣象科普隊伍的完整性，豐富氣象科普內(nèi)容，氣象科普創(chuàng)作是氣象科普的一個重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前江蘇省氣象科普作品缺乏，不僅因為缺少專業(yè)氣象科普創(chuàng)作人才，還與相關(guān)政策有關(guān)。為了激發(fā)氣象科普工作者的創(chuàng)作熱情，可在成果出版上制定優(yōu)惠政策，鼓勵氣象科普作品出版。與此同時，相關(guān)部門應(yīng)加大力度，支持氣象科普作品的創(chuàng)作出版，如設(shè)立氣象科普作品出版基金，對作品的出版進行資助。另一方面，鼓勵氣象科普人員利用業(yè)余時間進行創(chuàng)作，職稱評定和作品創(chuàng)作掛鉤，制定行之有效的創(chuàng)作鼓勵機制，從而建立氣象科普創(chuàng)作人才成長的長效機制。鼓勵氣象科普創(chuàng)作者創(chuàng)造優(yōu)秀的科普作品、展教品，并推薦申報國家科技進步獎。做好對優(yōu)秀氣象科普作品的評獎工作。2005年度國家科技獎勵中，7項科普著作獲得國家科技進步獎（二等獎），刷新科普著作無法邁進國家科技獎項的記錄。其實在國外就有專門為科普設(shè)立的獎項，如澳大利亞設(shè)有“尤里卡科普獎”，印度設(shè)有“國家科普獎”，韓國設(shè)有“振興獎”。因此江蘇省可設(shè)立氣象科普著作相關(guān)獎項，從而激勵更多的氣象工作者進行科普創(chuàng)作，為氣象科普工作加上一股中堅力量[1]。

（四）完善氣象科普工作者競爭激勵機制，激發(fā)人才活力

由于江蘇省氣象科普成績不被納入成績考核范圍，導(dǎo)致氣象科普工作者積極性不高，因此建立行之有效的競爭激勵機制，充分調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性是很有必要的。積極營造鼓勵氣象科普人才干事業(yè)、干成事業(yè)、干好事業(yè)的良好環(huán)境。

首先，建立以氣象科普業(yè)績?yōu)楹诵?，由品行、學(xué)歷、能力和貢獻等要素構(gòu)成的人才評估體系，實行公開選拔、競爭上崗等方式任用干部、人才，同時重視人才考核，將氣象科普人才的培訓(xùn)、考核、培訓(xùn)反饋與待遇結(jié)合起來。

其次，實施多種獎勵機制，鼓勵氣象科普人才做出成績。精神獎勵上，可開展“優(yōu)秀氣象科普標(biāo)兵”、“最美氣象科普工作者”等評比活動，對先進人物進行表彰，對在業(yè)務(wù)、科研、管理等工作中做出突出貢獻和成績的人員予以獎勵。同時對業(yè)績突出的氣象科普工作者在職稱評審、崗位晉升等方面優(yōu)先考慮，增加氣象科普工作者的榮譽感和成就感。物質(zhì)獎勵上，對高層次、高素質(zhì)氣象科普人才，特別對學(xué)科帶頭人和隊伍骨干人才，在工作條件、生活條件等物質(zhì)待遇上采取激勵政策。從而在精神、物質(zhì)上調(diào)動氣象科普工作者的激情，使氣象科普隊伍充滿拼搏向上的氛圍[2]。

最后在干部任用上，要克服傳統(tǒng)觀念的束縛，如論資排輩、不給年輕有能力的人才機會、干部使用上的求全責(zé)備、分配上的大鍋飯等。同時要進一步樹立干部人事管理中的新理念，如“不求所有，但求所用”的用人觀念，樹立人力資源整體開發(fā)觀念。思想觀念轉(zhuǎn)變才能在人才建設(shè)上順利發(fā)展[3]。總之，人才的管理、使用、發(fā)展需要科學(xué)完善的管理機制。用人機制、培養(yǎng)激勵機制等，制度上的保證才能穩(wěn)定人才、吸引人才、聚集人才，從而營造出人才健康發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍。

二、聯(lián)合高校，培養(yǎng)高素質(zhì)氣象科普人才

江蘇省氣象科普人才培養(yǎng)體系的建立和完善是科普人才隊伍成長和發(fā)展的基礎(chǔ)，是氣象科普人才資源可持續(xù)開發(fā)利用的根本保障，也是一項涉及政府、高校和社會的復(fù)雜系統(tǒng)工程。一方面目前江蘇省乃至全國氣象科普人才的培養(yǎng)尚未形成規(guī)范的、有效的機制，氣象科普專業(yè)尚未成為我國高等教育體系中獨立的本科專業(yè)和研究生教育的一級學(xué)科點和二級學(xué)科專業(yè)。另一方面江蘇省極度缺乏專業(yè)、高層次氣象科普人才，氣象科普隊伍的建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。也就是說氣象科普隊伍建設(shè)需要聯(lián)合高校，培養(yǎng)適應(yīng)實際的高素質(zhì)人才。

（一）在高等院校開設(shè)氣象科學(xué)傳播專業(yè)及研究方向，培養(yǎng)具有氣象科普理論知識和實踐能力的人才

縱觀國內(nèi)外，科學(xué)傳播專業(yè)已引起關(guān)注。美國、英國、澳大利亞等國已開設(shè)科學(xué)傳播專業(yè)或研究方向。如美國哥倫比亞大學(xué)設(shè)有地球與環(huán)境科學(xué)新聞的雙碩士學(xué)位課程，以培養(yǎng)既有科學(xué)知識又有新聞能力的研究生。哥倫比亞大學(xué)新聞傳播領(lǐng)域?qū)W院在全美位列前三，據(jù)2013年《美國新聞與世界報道》環(huán)境工程專業(yè)排名第28位，可見此專業(yè)是在強大的學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)上開設(shè)，同時也可看出高校越來越會培養(yǎng)全面、適應(yīng)社會發(fā)展需要的人才。倫敦大學(xué)下屬的四個學(xué)院都開設(shè)了科學(xué)傳播的課程。部分高校尤其是理工科院校開設(shè)科學(xué)傳播專業(yè)，提高非科學(xué)傳播專業(yè)學(xué)生傳播技能。國內(nèi)，部分高校已開始探索和嘗試在本科教育中開展科普本科教育，如中國科技大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)在新聞與傳播本科教育框架下開展科技傳播本科教育;中國科學(xué)院研究生院從2004年起，招收科技傳播專業(yè)碩士生;復(fù)旦大學(xué)從2005年起，在哲學(xué)系設(shè)置科技傳播與科技決策專業(yè)，作為第二專業(yè)供校內(nèi)本科生修讀;專業(yè)建設(shè)主要為研究生培養(yǎng)服務(wù)，培養(yǎng)適應(yīng)時代需要的復(fù)合型人才。國內(nèi)科學(xué)傳播專業(yè)研究還很薄弱。氣象科學(xué)傳播專業(yè)更是空白，影響未來氣象科普人才的培養(yǎng)。江蘇省欲在氣象事業(yè)發(fā)展的道路上創(chuàng)造輝煌成績，不僅要培養(yǎng)具有專業(yè)科學(xué)素質(zhì)的氣象人才，還要培養(yǎng)氣象科普人才，才能為開展公共氣象服務(wù)添磚加瓦。結(jié)合當(dāng)前人才需求情況以及江蘇省的實際情況，作出如下設(shè)想：

首先，江蘇省應(yīng)以部屬和省屬重點師范高校（如南京師范大學(xué)）為依托，構(gòu)建氣象科普人才師資隊伍的培養(yǎng)體系。支持、資助部屬和省屬重點師范高校以培養(yǎng)優(yōu)秀氣象科學(xué)教育或氣象科學(xué)技術(shù)教育教師和未來氣象科學(xué)或氣象科學(xué)教育家為目標(biāo)，開展本科專業(yè)建設(shè)，努力培養(yǎng)適合當(dāng)前江蘇省氣象科普的樂教、善教的氣象科普師資隊伍。

其次，在如南京大學(xué)、南京信息工程大學(xué)等已開設(shè)氣象學(xué)專業(yè)的重點大學(xué)，推動建立科學(xué)、規(guī)范、合理的氣象科普人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建由氣象科學(xué)通識教育、氣象科普專業(yè)教育和氣象科普實踐技能教育三大板塊組成的課程體系，開發(fā)內(nèi)容豐富、體系完備的符合實際的教材體系，既能確保學(xué)生具有寬廣的氣象科學(xué)知識視野，又能提升學(xué)生氣象科普專業(yè)學(xué)術(shù)素養(yǎng)、科學(xué)素質(zhì)及氣象科普技能，培養(yǎng)專業(yè)的氣象科普人才。

再次，在江蘇省部分高校已經(jīng)設(shè)置新聞與傳播本科專業(yè)的高校設(shè)立氣象科技傳播與普及（科普）專業(yè)，或者在傳播學(xué)、教育學(xué)、科技哲學(xué)、科技史等專業(yè)或?qū)W科基礎(chǔ)上設(shè)立氣象科技傳播與普及本科教育方向，拓展氣象科普人才培養(yǎng)的學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)發(fā)展空間，逐漸建立專業(yè)覆蓋廣、渠道層次多、類型豐富多樣、布局合理的氣象科普人才本科教育培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，從而，建立健全高校氣象科普人才培養(yǎng)有效、健康發(fā)展的合理機制[4]。

（二）推動高校和大眾傳媒“伙伴計劃”，培養(yǎng)“雙料”氣象科學(xué)傳播人才

建立雙向?qū)嵙?xí)基地，整合資源，利用高?？蒲谐晒唷⑷瞬哦?、教學(xué)資源豐富的優(yōu)勢，以及傳媒界豐富的傳播渠道、實戰(zhàn)經(jīng)驗等優(yōu)勢，進行資源共享和優(yōu)勢互補，共同培養(yǎng)人才。在這方面，江蘇省政府和地方政府應(yīng)給予一定的支持，促進高校與媒體的互動。一方面可以讓學(xué)生在媒體界得到鍛煉，做好氣象普及新聞報道，在實踐中充實提高自己，提升寫作和傳播能力。另一方面，學(xué)校也要做出努力，如邀請知名專家、名記者、名編輯等經(jīng)常來校開設(shè)講座、指導(dǎo)寫作等，使學(xué)生有切實的收獲[5]。

（三）推動繼續(xù)教育培養(yǎng)氣象科普人才

現(xiàn)階段我國科普人才培養(yǎng)渠道主要有兩種：一是高等院校培養(yǎng)科普專業(yè)人才；二是繼續(xù)教育培養(yǎng)科普專業(yè)人才。就目前江蘇省氣象科普人才狀況來看，繼續(xù)教育成為人才培養(yǎng)的重要途徑。

江蘇省氣象科普隊伍中，兼職人員較多，專職人員也需要定期進行職中培訓(xùn)。最常見的培訓(xùn)形式是系列培訓(xùn)班、報告會、講座等，培訓(xùn)內(nèi)容主要集中在科普工作發(fā)展趨勢、科普工作方針政策、科技傳播方法和組織管理方面，以及相關(guān)法律法規(guī)和專題科普項目培訓(xùn)，對氣象科普技能并不能起到實效。在這種情況下，建設(shè)多種類型的繼續(xù)教育培訓(xùn)基地很有必要。江蘇省要保證氣象科普人才培養(yǎng)制度化、規(guī)范化運行，就必須建設(shè)一批與人才培養(yǎng)類型方式適應(yīng)的長期、穩(wěn)定的培訓(xùn)基地，在有條件的高校如南京信息工程大學(xué)、氣象科技館、科技傳媒機構(gòu)，設(shè)置氣象科普人才培養(yǎng)、教學(xué)基地，逐漸完善氣象科普人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。

繼續(xù)教育的培訓(xùn)體系的有效性對氣象科普人才的素質(zhì)和能力提升有至關(guān)重要的作用。就目前江蘇省培訓(xùn)體系來看，尚需改善：

1.培訓(xùn)體系加強總體戰(zhàn)略指導(dǎo)。培訓(xùn)機構(gòu)在對氣象科普工作人員培訓(xùn)的過程中，不僅要扮演行政支援的角色，還要全方位了解氣象科普人才發(fā)展戰(zhàn)略的要求，分析人才未來發(fā)展需求。在全面了解全省氣象科普人才儲備情況下，制定符合人才自身發(fā)展，符合本省人才特征的高效培訓(xùn)體系。

2.挖掘氣象科普工作人員的核心需求，多層次、全方位培訓(xùn)。改變以往培訓(xùn)中出現(xiàn)的“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”、“救火工程”現(xiàn)象，開展符合人才需求的核心業(yè)務(wù)與技能的培訓(xùn)。根據(jù)氣象科普人才發(fā)展目標(biāo)預(yù)測對人力資源的需求，不打無準(zhǔn)備之仗，提前培養(yǎng)社會所需人才。培訓(xùn)過程中，將培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式放在多元體系中，向外延拓展。針對氣象科普工作人員的特殊性，考慮氣象科普人員具體特點，制定不同的課程和訓(xùn)練技法，使得培訓(xùn)方法和內(nèi)容適合被培訓(xùn)者[6]。

三、社會參與，支持氣象科普隊伍建設(shè)

氣象科普隊伍建設(shè)不僅需要政府對氣象部門的統(tǒng)籌，高校對人才的培養(yǎng)，還需要社會各界對氣象科普隊伍建設(shè)以及發(fā)展的配合。氣象科普隊伍的建設(shè)對社會有著積極的影響，社會參與有利于隊伍建設(shè)進程的加快，同時起著監(jiān)督作用，既為隊伍建設(shè)提供幫助，又起著鏡子的作用。

一方面公民應(yīng)積極配合，建言獻策。氣象科普隊伍建設(shè)有利于公民科學(xué)素質(zhì)提高，氣象科普隊伍建設(shè)應(yīng)急民之所急，根據(jù)公民實際需要，建設(shè)為人民服務(wù)的科普隊伍。另一方面社會團體應(yīng)為科普隊伍建設(shè)及其發(fā)展出謀劃策。發(fā)展科普工作及建設(shè)氣象科普人才隊伍不僅需要政府支持，還需要民間組織各顯神通，多渠道開源，全方位扶持江蘇省氣象科普隊伍建設(shè)。如傳媒界為人才建設(shè)提供實踐技能培養(yǎng)，此外還可以協(xié)助對典型事例的宣傳，通過報刊或網(wǎng)絡(luò)，引起各界對氣象科普隊伍建設(shè)的關(guān)注在建設(shè)過程中提供一定的幫助，進一步營造有利于氣象科普隊伍建設(shè)的輿論環(huán)境；出版界應(yīng)鼓勵支持氣象科普工作者發(fā)表作品，給予出版優(yōu)惠；地方科協(xié)組織應(yīng)參與人才隊伍建設(shè)，尤其在活動組織和培訓(xùn)活動上做出配合和幫助；民間企業(yè)或個人應(yīng)為人才隊伍建設(shè)提供一定的資金支持，氣象科普人才隊伍建設(shè)需要培養(yǎng)經(jīng)費?？傊K省建設(shè)培養(yǎng)氣象科普人才隊伍不能僅靠政府單一的支持，還需要社會多方支持，集合社會各方的力量，才能推進科普隊伍的建設(shè)。

面對當(dāng)前日新月異的氣象科學(xué)發(fā)展形勢，加強建設(shè)江蘇省氣象科普隊伍是江蘇省氣象事業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，也是江蘇省公民科學(xué)素質(zhì)提高的重要條件。新的形勢需要江蘇省建設(shè)一支對江蘇省氣象科普事業(yè)發(fā)展有引領(lǐng)和推動作用的專業(yè)合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型氣象科普人才隊伍。一支完善、健全的氣象科普人才隊伍離不開政府、高校、社會力量等多方面的培養(yǎng)和支持。高校需要進一步加強學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，為社會和氣象科普事業(yè)培養(yǎng)實用的后備人才。社會相關(guān)部門需要配合高校為人才培養(yǎng)添磚加瓦，培養(yǎng)高層次、復(fù)合型人才。政府需要完善體制，在政策的制定上更加高效、科學(xué)、完善。構(gòu)建“政府引導(dǎo)、高校聯(lián)合、社會參與”的氣象科普工作社會化格局，使氣象科普成為提高公民科學(xué)素質(zhì)和公共氣象服務(wù)效益的重要內(nèi)容。唯有多元化打造氣象科普人才培養(yǎng)和建設(shè)體系，才可以提高科普人才的科學(xué)知識素養(yǎng)。江蘇省只有公民科學(xué)素質(zhì)提高，全省的經(jīng)濟、文化、政治才能欣欣向榮地發(fā)展，才能實現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

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[4]任福軍，張義忠.打造高效的科普人才培養(yǎng)體系[N].學(xué)習(xí)時報，2012-02-06（7）.

[5]萬群，沈揚，楊湘杰，沈瓊.高?？破杖瞬排囵B(yǎng)模式及其對策研究[J].學(xué)會，2009（2）.

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