樂穎慧，張 杰，黃曉娟，李向梅

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院，烏魯木齊 830052）

引言

隨著我國人口老齡化速度的加快以及老年人口規(guī)模的日益膨脹，老齡問題受到全社會的普遍關(guān)注，其中養(yǎng)老模式成為老齡問題的熱點(diǎn)與焦點(diǎn)問題之一。高校老人群體因其規(guī)模大、比例高（離退休人員占比高、離退休人員空巢率高）、分布相對集中、經(jīng)濟(jì)收入相對較高和有一定程度的組織保障，使其成為一個(gè)問題比較集中的特定群體。因此，深入研究離退休教職工養(yǎng)老問題，構(gòu)建與之相適應(yīng)的養(yǎng)老模式，為今后高校社區(qū)養(yǎng)老模式提供模式借鑒，具有非常重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)離退休教職工基本特征及養(yǎng)老現(xiàn)狀

根據(jù)新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)老干部離退休管理處的統(tǒng)計(jì)資料，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)有離退休教職工共計(jì)1 281人，其中，離休35人，退休1 246人，80歲以上老人160人，90歲以上12人。目前，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)老干部離退休管理處（以下簡稱老干處）在編職工為15人。但是，預(yù)計(jì)到2020年離退休職工與學(xué)校在職職工人數(shù)基本持平。這將對學(xué)校老干處工作人員和離退休教職工都是很大的挑戰(zhàn)。

高校的離退休人員與其他老年人相比有其特殊性。新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)離退休教職工具有以下群體特征。

1.文化層次高，知識分子多。離退休教職工普遍文化程度高，大專及以上學(xué)歷占到絕大多數(shù)。這些老教授都是各個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)秀專家。

2.居住比較集中，群體性大。離退休教職工絕大部分都居住在農(nóng)大校內(nèi)家屬院或相對集中的教師住宅區(qū)域。

3.“雙高”、空巢老人較多。離退休教職工普遍進(jìn)入“雙高期”，離退休教職工“雙高”人數(shù)逐年增加。目前，空巢老人至少已占到離退休教職工總數(shù)的一半以上。

4.仍然與原高校聯(lián)系緊密。在職和離退休后，都仍然屬于新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理，由原單位組織政治學(xué)習(xí)，在原單位開展日常活動(dòng)。一切事情都依賴于原單位已經(jīng)是離退休人員的習(xí)慣。

5.修養(yǎng)素質(zhì)高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)。對晚年生活質(zhì)量要求也高，既要求殷實(shí)的物質(zhì)生活，又要求豐富的精神文化生活。

目前，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)離退休教職工的養(yǎng)老方式仍然以傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老為主，單位養(yǎng)老為輔助。據(jù)老干處統(tǒng)計(jì)顯示，家庭養(yǎng)老的離退休教職工有1 163人，約占90.79%；在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的有20人，約占1.56%；剩下其他的為7.65%，其中有少量存在以家庭居家為主伴隨季節(jié)變化采取候鳥式養(yǎng)老。

二、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)離退休教職工養(yǎng)老存在的問題

（一）家庭養(yǎng)老存在的問題

1.子女與父母分開居住越來越多。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展、教育背景的變化，使得年輕人更加注重獨(dú)立和個(gè)性化的生活空間，年輕人更傾向于同父母分開居住。另一方面，離退休教職工受教育程度高、自尊心強(qiáng)，出于不想增加子女負(fù)擔(dān)、避免產(chǎn)生矛盾等原因，也更愿意夫婦倆與子女分開居住。這些原因都導(dǎo)致了老年人依靠子女照顧這種傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式不再適用。

2.子女負(fù)擔(dān)過重。我國嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策開始實(shí)施于20世紀(jì)80年代，尤其是事業(yè)單位，該獨(dú)生子女政策執(zhí)行的還是比較徹底的，故現(xiàn)在的低齡老人有不少都只有一個(gè)孩子。以后傳統(tǒng)的大家庭在高校會越來越少，這樣的“四二一”模式的家庭將更為普遍，一對夫妻贍養(yǎng)4位老人的負(fù)擔(dān)沉重不堪。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老使子女同時(shí)面對繁忙工作、子女教育和贍養(yǎng)老人的多重壓力，難以承受。

3.配偶通過相互照顧養(yǎng)老的可能性下降。以前在我國人均壽命相對較低的情況下，夫妻是可以通過相互照顧來養(yǎng)老的，但是現(xiàn)在人均壽命不斷地提高，夫妻雙方都喪偶的現(xiàn)象越來越多。低齡離退休老人已出現(xiàn)好多獨(dú)生子女的情況，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和“計(jì)劃生育”政策不斷形成的獨(dú)生子女大潮，將會進(jìn)一步削弱家庭的養(yǎng)老功能。加之，作為知識分子聚集區(qū)的高校，離退休教職工的子女在內(nèi)地工作或國外定居情況較為普遍，導(dǎo)致空巢或一人獨(dú)居的現(xiàn)象較多。傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老得不到更多的養(yǎng)醫(yī)需求，有些老人得了急、危重病，在家里來不及搶救猝死的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這都表明傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式已無法維持。

（二）單位照顧養(yǎng)老存在的問題

1.高校離退休教職工的養(yǎng)老服務(wù)途徑單一。由于體制的原因，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)離退休教職工目前享受的養(yǎng)老服務(wù)主要還是由學(xué)校提供的。學(xué)校老干處在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)和各部門的支持下，具體負(fù)責(zé)落實(shí)離退休教職工的各項(xiàng)政治、生活待遇為重點(diǎn)，從政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧、精神上關(guān)懷老同志。但是，離退休老同志人數(shù)會越來越多，老同志們的要求也會越來越高，工作量會越來越大。相對于眾多離退休老同志，老干處在編的工作人員只有15人，而且離退休人數(shù)還在持續(xù)增加，老干處表示已經(jīng)有點(diǎn)力不從心了，壓力真的很大。另一方面，高校離退休工作也不可避免地存在對家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老的滲透不足，工作內(nèi)容擴(kuò)展創(chuàng)新不足的現(xiàn)象?？磥韱我坏酿B(yǎng)老服務(wù)途徑遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足離退休老同志日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，開辟能夠?yàn)殡x退休教職工更好服務(wù)的多種途徑十分迫切。

2.高校社區(qū)資源的整合與協(xié)調(diào)不到位，利用有限。作為高校，離退休教職工可以享受到新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)自身的優(yōu)勢資源，包括校醫(yī)院、活動(dòng)中心、體育館、圖書館、心理咨詢中心等各種正式機(jī)構(gòu)資源，以及學(xué)生志愿者、學(xué)生社團(tuán)等非正式網(wǎng)絡(luò)資源。訪談中發(fā)現(xiàn)，除了離退休老年人活動(dòng)中心外，其他資源較少被學(xué)校離退休教職工所利用；加之各種資源比較分散，更沒能整合到社區(qū)養(yǎng)老體系中來。即便有學(xué)生志愿者和學(xué)生社團(tuán)參與高校老年人服務(wù)，也由于缺乏系統(tǒng)協(xié)調(diào)與專業(yè)機(jī)構(gòu)支持，而導(dǎo)致了專業(yè)程度不高、服務(wù)內(nèi)容重復(fù)、服務(wù)效率低下等問題，甚至造成了資源的浪費(fèi)。

3.高校離退休教職工的社會化養(yǎng)老服務(wù)緩慢。離退休教職工隨著年齡的增加，會出現(xiàn)機(jī)體功能衰退，此外失落感、孤獨(dú)、恐懼、抑郁等也是老年人常見的心理問題。離退休教職工的養(yǎng)老需求既包括生理又包括心理，是多方面的。而目前只單單靠家庭和原單位的照顧是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。但是，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)不僅貼近老年人的真實(shí)生活，立足于老年人對養(yǎng)老方面的實(shí)際需求，而且能夠增強(qiáng)老年人對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。既提高了他們的晚年生活質(zhì)量，同時(shí)也有利于維護(hù)社會的穩(wěn)定和社區(qū)的健康發(fā)展。但由于體制原因，高校退休人員很難納入社會化管理服務(wù)體系。

三、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)離退休教職工可發(fā)展的新型養(yǎng)老模式

新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)離退休教職工現(xiàn)有的養(yǎng)老模式，隨著中國家庭人員變少以及家庭養(yǎng)老功能的弱化，已無法滿足老年人的養(yǎng)老需求，不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。因此，還需要探索一些新型的養(yǎng)老模式，以滿足老年人多樣化的養(yǎng)老需求。

1.居家養(yǎng)老。居家養(yǎng)老模式是資源集中使用、多受益的社會化養(yǎng)老新方式。為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式，它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新。2008年2月，十部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》，居家養(yǎng)老模式將成為烏魯木齊市大力發(fā)展的一種全新的養(yǎng)老模式。新疆樂齡居家養(yǎng)老服務(wù)中心是在政府主導(dǎo)下成立的首家專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)平臺。據(jù)民政局社會福利和社會事務(wù)處的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在烏魯木齊市的809個(gè)社區(qū)中，率先設(shè)置了31個(gè)社區(qū)“96580”信息服務(wù)平臺，比例不到4%，“僧多肉少”讓建立、完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)成為大勢所趨。

2.機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。烏魯木齊一直致力于減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)公共服務(wù)，加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。2007年10月18日出臺《烏魯木齊市關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)社會力量興辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的若干意見》，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他組織和個(gè)人以多種形式興辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，加快社會福利社會化進(jìn)程。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是一種“補(bǔ)充”手段，但對于新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)離退休教職工這個(gè)特殊群體，完全可能因?yàn)樾枨蟮纳仙顾牡匚蝗诊@重要。由單位出面，通過不同方式在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面給離退休老同志予以幫助。比如，單位出資取得某個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10個(gè)床位居住證，供離退休老同志短期休養(yǎng)；或者單位出面與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽團(tuán)體會員合同，打算入住的離退休老同志以低于市場價(jià)的優(yōu)惠價(jià)入住。

總之，通過對新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)離退休教職工養(yǎng)老問題的分析，筆者認(rèn)為，在目前的家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)上，為努力使每一位老同志晚年生活老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂、老有所醫(yī)、老有所為，構(gòu)建“居家養(yǎng)老為主體，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，單位照顧為輔助”是符合高校社區(qū)的養(yǎng)老模式。

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