張瀟

摘 要：前不久，一篇關(guān)于中國社保費(fèi)率全球第一的文章引發(fā)了國人的廣泛關(guān)注，將社會(huì)保險(xiǎn)又一次推到了風(fēng)口浪尖上。社會(huì)保險(xiǎn)日益成為人力資源管理中最重要的部分之一，是保障職工個(gè)人權(quán)益和用人單位權(quán)益的重要工具。本文通過分析我國社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)現(xiàn)狀，從而挖掘出社保存在的問題，并針對問題提出了解決建議，以期更大限度的發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)的保障作用，使廣大職工更真切地感受到社保制度對自身利益的維護(hù)和增進(jìn)。

關(guān)鍵詞：人力資源；社會(huì)保險(xiǎn)；存在問題；解決方案

一、我國社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)現(xiàn)狀

按照中國現(xiàn)行的社保制度，五險(xiǎn)當(dāng)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)由企業(yè)和個(gè)人按不同比例共同承擔(dān)；工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)由企業(yè)負(fù)擔(dān)。以北京市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)為例，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例為職工上年月均工資的20%，個(gè)人繳費(fèi)比例8%；基本醫(yī)療保險(xiǎn)，單位繳費(fèi)比例10%，個(gè)人繳費(fèi)比例2%+3元，工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例為浮動(dòng)費(fèi)率，在0.5%至2%之間，生育保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例為0.8%，失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例為1%，個(gè)人繳費(fèi)比例0.2%。綜合以上數(shù)據(jù)，單位繳費(fèi)比例合計(jì)為32.3%至33.8%，個(gè)人繳費(fèi)比例合計(jì)為10.2%+3元，單位與個(gè)人合計(jì)繳費(fèi)比例達(dá)到本人上年月均工資的42.3%至44%。養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平偏高，“五險(xiǎn)”已占到工資總額的40%至45%，這個(gè)比例無論對單位還是個(gè)人來說，負(fù)擔(dān)都是比較重的。如果以2013年北京市社會(huì)保險(xiǎn)最低基數(shù)計(jì)算（養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)最低基數(shù)2317元，工傷、醫(yī)療和生育最低基數(shù)3476元），單位繳納社保費(fèi)用在879.36至931.5元，個(gè)人繳納社保費(fèi)用為262.51元，單位與個(gè)人合計(jì)繳納金額為1141.87至1194.01元。如果以2013年北京市社會(huì)保險(xiǎn)最高基數(shù)計(jì)算（五險(xiǎn)基數(shù)均為17379元），單位繳納社保費(fèi)用在5613.42至5874.1元，個(gè)人繳納社保費(fèi)用為1775.66元，單位與個(gè)人合計(jì)繳納金額為7389.08至7649.76元。由此看來，我國社保的繳費(fèi)比例和金額無論對用人單位來說還是職工本人來說，負(fù)擔(dān)都是比較高的。社保繳費(fèi)偏高，有兩個(gè)直接后果：首先，對遵紀(jì)守法的企業(yè)來講，企業(yè)繳費(fèi)比例過高，企業(yè)的人工成本增大，稅后利潤減少，這將會(huì)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而削弱企業(yè)競爭力；其次，對于職工個(gè)人而言，職工繳費(fèi)比例過高，職工的實(shí)發(fā)工資金額減少，職工可支配收入會(huì)降低，那么就會(huì)間接推遲當(dāng)期消費(fèi)，不能有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長。

二、我國社會(huì)保險(xiǎn)存在的問題

1.不以實(shí)際的月平均工資作為繳費(fèi)基數(shù)，少繳甚至不繳納

現(xiàn)實(shí)工作中，很多用人單位以“社保支出占員工人工成本支出比例過高，讓企業(yè)交不起，員工不愿意交”為由，沒有按職工上年實(shí)際月均工資作為社保繳費(fèi)基數(shù)，而是以最低繳費(fèi)基數(shù)繳納社保費(fèi)用。部分用人單位為節(jié)省人工成本，不給試用期員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，延長職工試用期，拖延繳納社會(huì)保險(xiǎn)的時(shí)間。個(gè)別單位甚至不與職工簽訂勞動(dòng)合同，不給職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，違反《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)征繳暫行條例》中的相關(guān)規(guī)定。

2.社會(huì)保險(xiǎn)屬地化及跨省轉(zhuǎn)移問題，以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，因養(yǎng)老保險(xiǎn)基金沒有實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，因此存在了社會(huì)保險(xiǎn)繳納需要跨省轉(zhuǎn)移的問題

跨省轉(zhuǎn)移辦理手續(xù)繁瑣、審核時(shí)間長，給用人單位和職工帶來了很大不便。早在十七大報(bào)告中就提出“提高統(tǒng)籌層次，制定全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法?！钡窃趯?shí)際工作過程中，省市之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的社會(huì)保險(xiǎn)制度還存在較大差異，各地方、各部門因各自利益關(guān)系很難達(dá)成一致，轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法并未落實(shí)。如何盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌，建立全國聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)算系統(tǒng)和養(yǎng)老金劃撥系統(tǒng)，使職工在跨省轉(zhuǎn)移時(shí)只轉(zhuǎn)移關(guān)系而不轉(zhuǎn)移基金。職工在哪個(gè)省市地區(qū)繳費(fèi)，社保基金賬戶就在那個(gè)地區(qū)增值，在職工退休支付養(yǎng)老金時(shí)，將不同繳費(fèi)地區(qū)的繳費(fèi)增值金額統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至職工社保賬戶最初建立所在地統(tǒng)一發(fā)放，從而實(shí)現(xiàn)社?？缡∞D(zhuǎn)移無縫化銜接。

三、解決社保問題的建議

1.降低社保繳費(fèi)基數(shù)、降低社保繳費(fèi)比例

社保費(fèi)用偏高，引發(fā)兩個(gè)問題，第一是繳費(fèi)基數(shù)的確定是否合理。我國社會(huì)平均工資每年都在以較快速度增長，因此繳費(fèi)基數(shù)也會(huì)隨之增長，這必然導(dǎo)致社保費(fèi)用偏高。第二是繳費(fèi)比例是否合理，繳費(fèi)比例高，必然導(dǎo)致社保費(fèi)用高，特別是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例，單位與個(gè)人合計(jì)高達(dá)28%。以上兩個(gè)因素，也使得社會(huì)呼吁降低社保繳費(fèi)基數(shù)、降低社保繳費(fèi)比例的呼聲越來越高。繳費(fèi)基數(shù)降低，繳費(fèi)比例降低，用人單位和職工還享受同樣的權(quán)益，這就要求社?；鹉苡懈筚Y金量支持，而目前我國統(tǒng)籌賬戶基金卻入不敷出，因?yàn)樯绫；鸬幕I資渠道僅能通過存入銀行或者購買國債獲取利息收益，收益率很低，有時(shí)甚至低于通貨膨脹率。因此需要改變社?；鹜顿Y運(yùn)營機(jī)制，通過多樣化的投資手段，既確保資金的安全，又實(shí)現(xiàn)資金的保值增值和收益最大化，從而實(shí)現(xiàn)社?；鹳~戶可持續(xù)發(fā)展。只有這樣才能在降低社保繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例的情況下，保證用人單位和職工的權(quán)益不受損失。

2.繳費(fèi)基數(shù)、比例保持不變，讓企業(yè)和職工享受更多權(quán)益，即高費(fèi)率應(yīng)該帶來高保障

具體來說，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，若職工退休后，退休金水平提高，即養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平提高，那么職工必然能有更高熱情和動(dòng)力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)；在基本醫(yī)療保險(xiǎn)方面，如果醫(yī)療報(bào)銷費(fèi)用比例提高，醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷藥品種類增多，診療項(xiàng)目增多，醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平提高，那么職工必然能有更大積極性繳納醫(yī)療保險(xiǎn)；在生育保險(xiǎn)方面，如果生育醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例提高，生育津貼水平提高，領(lǐng)取生育保險(xiǎn)的人群范圍增大，那么職工（特別是女職工）將更加關(guān)注生育保險(xiǎn)的繳納；在失業(yè)保險(xiǎn)方面，我國目前失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取待遇的最低領(lǐng)取期限為3個(gè)月，最高期限為24個(gè)月。若能在累計(jì)繳費(fèi)年限不變的情況下，提高領(lǐng)取期限，那么就能使非因本人意愿中斷就業(yè)，已對心里造成一定打擊的失業(yè)人群享受更高待遇。在工傷保險(xiǎn)方面，若能減少用人單位支付金額，提高工傷保險(xiǎn)基金支付比例，將大大增強(qiáng)用人單位繳納工傷保險(xiǎn)的積極性。以北京市工傷等級評定中，一至四級屬于完全喪失勞動(dòng)能力情形，需要保留勞動(dòng)關(guān)系，退出工作崗位，由工傷保險(xiǎn)基金按月支付傷殘津貼；五至六級為大部分喪失勞動(dòng)能力，需要保留與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，由用人單位安排適當(dāng)工作，并按月發(fā)給傷殘津貼，七至十級為部分喪失勞動(dòng)能力，由用人單位承擔(dān)人工成本。因此，工傷保險(xiǎn)基金若能提供五至十級傷殘津貼，那么將大大減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)，并且能為工傷職工提供可靠保障，解決企業(yè)和職工的后顧之憂。職工與用人單位互相促進(jìn)、互相監(jiān)督、互相制約，保障用人單位和職工雙方收益，從而提高用人單位和職工繳費(fèi)社會(huì)保險(xiǎn)的積極性與主動(dòng)性。

3.提高單位社會(huì)保險(xiǎn)專員的管理水平

我國社會(huì)保險(xiǎn)法頒布時(shí)間較晚，很多單位對社會(huì)保險(xiǎn)工作不夠重視，沒有配備專職的社會(huì)保險(xiǎn)管理人員，即使有，也是由分管檔案、員工、薪酬的人事專員兼任。從事社保工作的人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)，只能邊工作邊學(xué)習(xí)，再加上從事兼職社保工作，時(shí)間緊任務(wù)重，沒有時(shí)間更新專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，業(yè)務(wù)水平跟不上需求增長速度，社保工作只能在實(shí)踐中慢慢摸索前進(jìn)，造成企業(yè)和職工雙方均受到損失。比如職工調(diào)動(dòng)使得入職時(shí)間、離職時(shí)間與社保繳納時(shí)間不一致，造成了職工社保的斷繳，日后還需要補(bǔ)繳并繳納滯納金。因此，提高社保工作人員的專業(yè)化知識和業(yè)務(wù)能力就顯得非常重要了。

四、結(jié)語

從人力資源的角度看，員工是企業(yè)一項(xiàng)最重要的資源，企業(yè)要想獲得可持續(xù)發(fā)展，就必須保障職工的合法權(quán)益，將企業(yè)利益與職工權(quán)益結(jié)合在一起。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對社會(huì)保障的認(rèn)知度在不斷加深，從以前的沒有社保，到三險(xiǎn)，到五險(xiǎn)，再到《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)，社會(huì)保障逐漸成為整合人力資源的重要方式。如果沒有社會(huì)保險(xiǎn)制度，職工就會(huì)因?yàn)轲B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等問題得不到保障而沒有安全感，很難全身心地投入工作，企業(yè)也會(huì)因?yàn)閱T工出現(xiàn)工傷需要支付巨額費(fèi)用而整日提心吊膽。社會(huì)保險(xiǎn)激勵(lì)職工為了獲得更好的收入和保障而努力工作，消除了職工的后顧之憂，有利于工作效率的提高，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值，從而最終為職工個(gè)人權(quán)益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益雙贏提供可靠保障。

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