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        主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商發(fā)展探討

        2015-05-20 23:27:12毛成京
        商場現(xiàn)代化 2015年10期
        關(guān)鍵詞:主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資招商

        毛成京

        摘 要:主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟的重要引擎,是招商引資最前沿陣地,推動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,如何遵循國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,圍繞生態(tài)型、環(huán)保型、效益型及當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,保證成功引進高科技含量、高市場容量、高附加值的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目,政府應(yīng)不斷優(yōu)化投向、增加投量、提高投效,全面提升區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資的檔次和水平,增強區(qū)域經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。

        關(guān)鍵詞:主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);招商引資

        主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟的重要引擎,是招商引資最前沿陣地,推動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,取得了良好的經(jīng)濟效益。

        一、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商的概念

        主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),就是在區(qū)域經(jīng)濟中起主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè),它是指在區(qū)域經(jīng)濟中占有較大比重,或是有較強的發(fā)展?jié)摿Γ瑢ζ渌a(chǎn)業(yè)和整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有較強帶動作用的產(chǎn)業(yè)。從質(zhì)的方面看,是能夠?qū)^(qū)域經(jīng)濟增長的速度與質(zhì)量產(chǎn)生決定性影響,是一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支柱。

        主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商,就是改變過去的粗放的招商方式,提高招商的競爭力而采用的一種招商模式,即選擇對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到?jīng)Q定作用的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè),通過定向招商完善產(chǎn)業(yè)鏈條,使整個產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展、壯大、成熟,形成產(chǎn)業(yè)集聚,成為一個區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè),并在區(qū)域經(jīng)濟總量中占有較大份額。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商能夠縫合斷層、填補空白、調(diào)整結(jié)構(gòu),形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,提升區(qū)域競爭力,推進區(qū)域經(jīng)濟率先發(fā)展的有效途徑。

        二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商的特點

        1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商的綜合規(guī)劃性。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商需要通過分析和解剖一個區(qū)域產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和特性,挖掘主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的亮點,預(yù)測和規(guī)劃其發(fā)展前景,找出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的斷節(jié)點和制約點,通過制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,使土地、城市、產(chǎn)業(yè)“三規(guī)合一”,在規(guī)劃的層面指導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,確定招商目標。

        2.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商的系統(tǒng)性。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢,主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,滿足構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的需要。通過尋找和彌補產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié),確定目標企業(yè),打造產(chǎn)業(yè)集群,有目的、有針對性地通過招商進行完善。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商實現(xiàn)了信息資源、人力資源、市場資源和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系的共享,有力提高了招商的成功率。

        3.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商的目的性。以商招商、小分隊招商、會議招商、委托招商以及載體招商,在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商中都能用得上。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商把招商的范圍集中在重點產(chǎn)業(yè)上,使招商項目、投資群體目標更明確、更具體,有力降低了招商的難度,提高了招商的效率。

        三、招商引資存在的問題

        1.資源缺乏導(dǎo)致招商引資的不持續(xù)

        資源是決定我國能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、決定人類未來的大問題。中國人均耕地資源只有0.08公頃,只占世界平均水平的50%。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進一步發(fā)展,招商引資工作的進一步深入,土地資源逐年減少。我國淡水資源儲量為28000億立方米 ,人均只有2300立方米 ,只及世界平均水平的1/4。中科院發(fā)布的《中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》表明,在對世界59個主要國家的資源績效水平的排序中,中國僅排56位。中國的能源、淡水、水泥、鋼材和常用有色金屬等資源的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值消耗量是世界平均水平的1.9倍。因此,國家提出要“綠色發(fā)展”,這是我國在“十三五”期間乃至今后一個時期發(fā)展實踐中需要把握和遵循的基本方略。因此,按照中央“提高對外開放水平”精神,要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,在招商引資上必須實現(xiàn)由全面招商到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商的歷史轉(zhuǎn)變。

        2.片面追求GDP導(dǎo)致發(fā)展不持續(xù)

        有些地區(qū)曾一度把GDP作為衡量地方政府績效的主要量度標準,只是追求固定投資,忽略了土地及其他天然資源合理有效利用、環(huán)境保護以及安全生產(chǎn)等方面的考慮。經(jīng)濟的快速增長在很大程度上是依靠自然資源、勞動力、資金等生產(chǎn)要素的粗放投入實現(xiàn)的。很多產(chǎn)業(yè)園區(qū)對招商引資項目貪多求新,只重數(shù)量不重質(zhì)量;項目的選擇、準入上沒有具體標準和嚴格的篩選,不論優(yōu)劣,不論彼此間是否存在一定的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián),引進項目檔次不高。有些區(qū)域通過招商引進了一些效益不高、帶動不大、對環(huán)境有污染、高耗能的落后產(chǎn)業(yè);有些區(qū)域不顧所要建設(shè)的項目是否符合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)情,是否有利于地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,是否有利于本地區(qū)的長遠發(fā)展,這樣就導(dǎo)致了對項目與技術(shù)的盲目重復(fù)引進,致使地區(qū)間內(nèi)、外資競爭有余而合作不足,缺少地區(qū)間協(xié)同發(fā)展,加劇了我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同,沒有形成符合當(dāng)?shù)靥卣鞯闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。

        四、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商成為招商新亮點

        上世紀80年代中期,我國開始興建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到目前,我國已有各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)3800多家,其中國務(wù)院批準的200多家,省級批準的1000多家。每個產(chǎn)業(yè)園區(qū)都要有自己的定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大項目是招商引資的生命線,產(chǎn)業(yè)園區(qū)是一個產(chǎn)業(yè)集中地帶,與整個區(qū)域經(jīng)濟乃至全國經(jīng)濟密切相關(guān),如何確立一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位,完善產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱環(huán)節(jié),使產(chǎn)業(yè)形成聚集帶動,這是一項重大的系統(tǒng)工程。在這里,項目引進環(huán)節(jié)起著舉足輕重的作用,只有確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高端、高質(zhì)項目引進,避免大而求全、多而不精,才能建立起主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展的局面。如何遵循國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,圍繞生態(tài)型、環(huán)保型、效益型及當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,保證成功引進高科技含量、高市場容量、高附加值的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目;政府應(yīng)不斷優(yōu)化投向、增加投量、提高投效,全面提升區(qū)域招商引資的檔次和水平,增強區(qū)域經(jīng)濟增長的內(nèi)生力量。

        只有建立先進、實用的招商項目選擇評價標準,確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商項目評價指標體系和評價方法,切實把握好項目的引進關(guān),以此提高招商項目的質(zhì)量和成功率、提高資源的合理配置和利用,使產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資真正在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用,才能保證經(jīng)濟的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

        五、總結(jié)

        主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大項目是招商引資的生命線,若干優(yōu)勢企業(yè)形成一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),只有確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商評價體系和方法,把好項目的引進關(guān),才能保證經(jīng)濟的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

        參考文獻:

        [1]應(yīng)曉躍,劉寶發(fā).工業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略選擇:產(chǎn)業(yè)集群,戰(zhàn)略研究[R],2007,80-81.

        [2]梁田豐.對招商引資問題的新思考[J],長白學(xué)刊,2007.4-136.

        [3]中科院,中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告[R].2013.

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