馮宇曦

[摘 要] 我國(guó)政治體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，醫(yī)院人事干部制度尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制對(duì)于推動(dòng)醫(yī)院發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作用巨大。改革開放以來，我國(guó)醫(yī)院干部選拔機(jī)制不斷改革，在規(guī)范干部選拔科學(xué)、民主、公開、透明化等方面取得了很大成績(jī)，同時(shí)也出現(xiàn)了一些社會(huì)問題。我國(guó)應(yīng)不斷改革和完善醫(yī)院干部選拔任用機(jī)制，進(jìn)一步改革和完善醫(yī)院干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步改革和健全醫(yī)院干部選拔任用監(jiān)督機(jī)。人才的成長(zhǎng)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，每個(gè)成長(zhǎng)階段的人才往往表現(xiàn)出不一樣的工作狀態(tài)，醫(yī)院健全干部選拔任用機(jī)制，要實(shí)現(xiàn)最大化的優(yōu)化組合，以此把醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的整體效能發(fā)揮到極致。

[關(guān)鍵詞] 醫(yī)院;干部選拔機(jī)制;理性思考;對(duì)策建議

[中圖分類號(hào)] F640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

為政之要，重在用人，歷覽古今興衰，成敗得失的關(guān)鍵在于用人。黨政干部是推動(dòng)、激勵(lì)、協(xié)調(diào)社會(huì)各類人才充分發(fā)揮作用的中堅(jiān)力量，是各級(jí)黨委政府具有生命力的主體，是一類特殊的人力資源，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，他決定著這個(gè)地方和單位能否做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，影響著一個(gè)地方、一個(gè)單位的決策水準(zhǔn)和執(zhí)政水平。在這個(gè)認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，如何使黨政干部選拔機(jī)制更健全完善科學(xué)、民主，讓更多的優(yōu)秀干部脫穎而出，還需要繼續(xù)有針對(duì)性地研究與推動(dòng)。

一、醫(yī)院干部選拔機(jī)制的理性思考

長(zhǎng)期以來，我們堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，但由于缺乏操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，選拔任用工作中“一刀切”現(xiàn)象層出不窮，部門、行業(yè)、地區(qū)層次和干部本人特點(diǎn)不考慮，選拔任用所有的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部用政治家的眼光標(biāo)準(zhǔn)，這不不利于科學(xué)化、民主化、制度化干部選拔機(jī)制的構(gòu)建，也僅不利于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的分類管理。要把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀放在首要位置，加大民主競(jìng)爭(zhēng)的選人制度。一識(shí)人要從科學(xué)角度出發(fā)。衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)要從品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)出發(fā)，講學(xué)歷、年齡，但不唯學(xué)歷、不唯年齡，識(shí)別人才要用科學(xué)的眼光。不但單重視國(guó)內(nèi)人才，也重視海外人才;不僅重視已經(jīng)有成績(jī)的，也努力挖掘有潛質(zhì)的人才;把國(guó)有企事業(yè)單位的人才與民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的專門人才并重。二是選人必須依靠科學(xué)的人才觀。要大力營(yíng)造各類人才脫穎而出的良好社會(huì)環(huán)境，積極探索合理的選人機(jī)制，改革人才選拔方式，堅(jiān)持以擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，在解決“能者上、庸者下”的問題上取得切實(shí)的結(jié)果，要公開選任，通過完善黨政領(lǐng)導(dǎo)人才機(jī)制，把隊(duì)伍優(yōu)良化。要用其所長(zhǎng)，充分發(fā)揮人才的作用。采取辯證分析的方法選用黨政人才，全面考慮，用當(dāng)其才，最大限度的發(fā)揮人才的專長(zhǎng)，要用當(dāng)其時(shí)。把人的“黃金”期利用到位，使得發(fā)揮淋漓盡致。要拓寬渠道選拔人才，打破地域、身份、年齡、行業(yè)界限，不拘一格，多渠道、全方位、多層次的選人才。三用人必須有科學(xué)的人才觀。安排到各自崗位的人才應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的階段特點(diǎn)，把握好人才的最佳使用期，做到互相匹配。要用好人才，用干部隊(duì)伍“四化”方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，促進(jìn)干部合理交流使用。人才的成長(zhǎng)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，每個(gè)成長(zhǎng)階段的人才往往表現(xiàn)出不一樣的工作狀態(tài)。組建領(lǐng)導(dǎo)班子要用當(dāng)互補(bǔ)，要搭配好各個(gè)年齡段，使班子成員能充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，在自己非常適合的崗位上，實(shí)現(xiàn)最大化的優(yōu)化組合，把醫(yī)院班子的整體效能發(fā)揮到極致。

二、完善醫(yī)院干部選任機(jī)制的對(duì)策建議

（一）不斷改革和完善醫(yī)院干部選拔任用機(jī)制

一是考任機(jī)制的改革與完善。做到考試與考察并重，考試形式多種多樣，把“高分低能”現(xiàn)象堅(jiān)決抵制?？荚嚨膬?nèi)容不能僅限于用筆答題，盡可能增加社會(huì)實(shí)踐。對(duì)考試通過了的干部，還應(yīng)對(duì)其個(gè)人品行、業(yè)務(wù)能力和工作作風(fēng)，進(jìn)行深入的走訪了解。并實(shí)行任前公示制度和任后監(jiān)督制度，以提高選人用人的公信度。使考試內(nèi)容更科學(xué)、更規(guī)范，杜絕考任多種干部用一種試卷的方法。針對(duì)不同的崗位制定多種形式的考試內(nèi)容，不能忽視能力考核。二是要改革和完善聘任機(jī)制。嚴(yán)格制定標(biāo)準(zhǔn)的聘任制度，堅(jiān)持在全面考核的前提下，重點(diǎn)把握基本條件和基本素質(zhì)。在聘任的渠道上，組織部門要深入基層選拔人才，拓寬聘任渠道?；鶎右痪€，黨政干部，事業(yè)企業(yè)雙管齊下。三是要改革和完善選任機(jī)制。候選人提名制度要逐漸完善，廣大人民群眾的候選人提名權(quán)要充分落實(shí)，大民主推薦的范圍要不斷擴(kuò)大，民主推薦程序要逐漸完善。提名方式逐漸豐富，把單一的自上而下的提名方式取消，真正實(shí)現(xiàn)由多數(shù)人選人，在多數(shù)人中選人，真正做到好中擇優(yōu)。廣泛引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為候選人搭建競(jìng)選平臺(tái)。擴(kuò)大競(jìng)選人與黨員和群眾的溝通渠道，完善競(jìng)選人的介紹方式，組織推薦介紹和自我介紹相結(jié)合，簡(jiǎn)歷和實(shí)績(jī)相結(jié)合，任職施政演說和接受黨員與群眾質(zhì)詢相結(jié)合，把競(jìng)爭(zhēng)上崗的透明度和公開性逐步擴(kuò)大。通過一目了然的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，使選舉人能夠極其正確的看清候選人的詳細(xì)情況和全方位能力，用科學(xué)的眼光評(píng)判候選人的好壞，做到選出最優(yōu)。

（二）要進(jìn)一步改革和完善醫(yī)院干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制

一考評(píng)指標(biāo)要設(shè)置合理，提高考評(píng)工作的針對(duì)性?？荚u(píng)指標(biāo)覆蓋面要廣。要建立一套能夠綜合反映社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)成果的考評(píng)指標(biāo)體系。考評(píng)指標(biāo)層次性要清，要根據(jù)各個(gè)層面的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的特點(diǎn)設(shè)置不同部門、不同行業(yè)、不同區(qū)域的，因此，設(shè)置考評(píng)指標(biāo)時(shí)，要根據(jù)不同崗位、不同級(jí)別干部特點(diǎn)設(shè)置考評(píng)指標(biāo)，使各級(jí)干部做到在其位，謀其政，負(fù)其責(zé)，盡其職。比如在“一把手”考核指標(biāo)的確定上，考慮到他們的任職狀況關(guān)系到全局工作的成敗，在設(shè)置考核指標(biāo)權(quán)值時(shí)，要加大“決策能力”、“民主作風(fēng)”等指標(biāo)的權(quán)重;對(duì)于副職干部，則應(yīng)突出“大局意識(shí)”、“協(xié)調(diào)配合”的分值;而對(duì)于一般干部，關(guān)鍵要看敬業(yè)精神、實(shí)績(jī)狀況等。二要科學(xué)設(shè)定考評(píng)程序，提高考評(píng)工作的可操作性。要多層面聽取意見，通過民意調(diào)查、個(gè)別談話、召開座談會(huì)等形式，多渠道征求相關(guān)部門人員的意見。同時(shí)要延伸考察范圍，通過廣泛收集各方面的意見，做到工作、生活、社交全面考察。要多渠道多角度開展實(shí)績(jī)分析，通過開展內(nèi)部評(píng)價(jià)、相關(guān)職能部門評(píng)價(jià)、上級(jí)評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)，充分保證干部考核的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

（三）醫(yī)院干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制要進(jìn)一步改革和健全

建立科學(xué)公正選人用人機(jī)制的保障是健全監(jiān)督機(jī)制，是防止吏治腐敗糾正不正之風(fēng)和的重中之重。一是要完善監(jiān)督制度，突出程序監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)干部選用工作的監(jiān)督，關(guān)鍵在于建立一套好的制度，在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下賦予監(jiān)督主體充分的監(jiān)督權(quán)，確保干部選拔任用的質(zhì)量，要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)逐一實(shí)施全程監(jiān)督，讓干部選拔任用的所有環(huán)節(jié)皆在有效監(jiān)督機(jī)制下完成。二是要強(qiáng)化監(jiān)督保障功能，基于形式的監(jiān)督是不可取的。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善，以人事部門內(nèi)部設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)同時(shí)在人事組織部門以外設(shè)立專門的干部選拔監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)組織人事部門的人事監(jiān)督權(quán)要進(jìn)行獨(dú)立行使。要把群眾的評(píng)判作為硬性標(biāo)準(zhǔn)，建立專項(xiàng)基金進(jìn)行任用監(jiān)督，為正常干部選拔監(jiān)督工作提供保障。三是監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)要立體化。元化監(jiān)督主體很有必要，讓更多群眾參與其中，部門之間的信息交流與配合更順暢，更多聽取跟方面的監(jiān)督意見。做到黨內(nèi)黨外相結(jié)合的監(jiān)督方式、專門監(jiān)督，群眾監(jiān)督兩條腿走路、上級(jí)、平級(jí)、下級(jí)相結(jié)合的監(jiān)督，制度與輿論監(jiān)督融會(huì)貫通，把現(xiàn)代傳媒手段運(yùn)用其中，建立全面覆蓋監(jiān)督平臺(tái)，徹底把干部監(jiān)督信息來源窄、途徑少、管理分散、監(jiān)督滯后的被動(dòng)局面扭轉(zhuǎn)過來。

[責(zé)任編輯：潘洪志]endprint