雷墨

“夫有形生于無形”，理解21世紀海上絲綢之路（“海絲”）需要有一點“太極思維”。當(dāng)然，這并不是說“海絲”將脫胎于“一片混沌”，而是指這一戰(zhàn)略的演進，很大程度上將是一個動態(tài)變化的過程。這種動態(tài)變化的特征也意味著“海絲”將有較大的操作空間。同為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要組成部分，與絲綢之路經(jīng)濟帶相比，“海絲”在實施的具體細節(jié)上更有靈活性，最終形態(tài)也更具可塑性。

在“海絲”設(shè)想所呈現(xiàn)的漫長海上大通道沿線，分布著眾多具有“節(jié)點性”意義的港口，其中有些港口不可避免會受到東道國國內(nèi)政治變動或地緣政治的影響，這是不容回避的客觀事實。但事實的另一面是，本質(zhì)上沒有哪個港口是不可或缺的，任何一個節(jié)點的“掉鏈”都不會對“海絲”全局造成根本性影響。

3月28日，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。這是繼2013年中國領(lǐng)導(dǎo)人提出“一帶一路”戰(zhàn)略后，中國政府對此戰(zhàn)略較為具體的闡釋。在此期間，中國媒體和學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了多種有關(guān)“一帶一路”路徑的版本，但截至目前中國官方并沒有公布與路徑有關(guān)的具體細節(jié)。從愿景全文可以看出，“走向何方”是明確的，即連接歐亞非大陸及附近海洋。但“怎么走”，并無定式。這一點在“海絲”方面體現(xiàn)得尤為明顯。

公元166年，羅馬帝國的馬可·奧勒留皇帝打通與東漢的海上貿(mào)易通道，其背后的直接原因就是當(dāng)時位于中亞的貴霜帝國，對東西方陸上貿(mào)易通道的壟斷和阻撓。如今歐亞貿(mào)易陸上通道的“帝國阻撓”早已消失，但脆弱多變的地緣政治環(huán)境依然存在。與浩瀚的海洋相比，陸上通道更容易受影響甚至被切斷，近2000年歷史的演進也沒有軟化這一規(guī)則的“剛性”。同樣，歷史的變遷也沒有弱化海上通道的靈活性。

印度洋是“海絲”路徑的重要組成部分，印度也是中國的重點公關(guān)對象。但截至目前，莫迪政府對共建“海絲”的倡議還未置可否。他今年5月訪華期間是否會在相關(guān)問題上有所松動不得而知，但可以肯定的是印度的態(tài)度起不了決定性作用。華沙大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院學(xué)者馬辛·卡奇馬爾斯認為，絲路設(shè)想為中國與南亞國家的對話創(chuàng)造了平臺，不論印度是否加入，中國都會著手推進?！叭绻碌吕锞芙^合作，印度就可能在那些想利用中國潛在資金的國家中失去影響力?！?/p>

印度對中國基建投資的敏感近乎小氣，但新德里并不能左右南亞其他國家在此問題上的決策。也就是說，印度不具備成為“海絲”路徑上“帝國阻撓”的條件。被認為“親印度”的斯里蘭卡新總統(tǒng)西里塞納上臺，曾給中斯科倫坡港口城項目投下陰影，但西里塞納3月底訪華期間，重申與中國在“海絲”上的合作意愿，事實上表明了他并不是南亞棋局的“游戲改變者”。

希臘是“海絲”路徑上中國重點經(jīng)營的對象，比雷埃夫斯港是亞歐海洋走廊上的關(guān)鍵港口。希臘是去年中國國家主席和總理均到訪的少數(shù)外訪對象國之一，中國企業(yè)對希臘港口、基建的經(jīng)營早在絲路戰(zhàn)略提出之前就已啟動。希臘政府更迭曾引發(fā)中希合作受阻的擔(dān)憂，盡管事后證明只是茶壺里的風(fēng)波。從地理位置上看，比雷埃夫斯港的優(yōu)勢自不待言，但中國并沒有把籌碼全押在這個項目上。3月底，中國企業(yè)獲得以色列海法灣新港25年的運營權(quán)。這個以色列的第一大港與比雷埃夫斯港隔海相望，這就意味著“節(jié)點性”的比雷埃夫斯港也不可能成為閉合“海絲”的閥門。

卡奇馬爾斯認為，考慮到這一設(shè)想的開放性和靈活性，某個特定的國家不愿意參與，從中國的角度來看并不構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。“與俄羅斯在獨聯(lián)體的倡議或歐洲融合不同，新絲綢之路設(shè)想是開放的，沒有清晰界定的邊界。”“一帶一路”兼顧海上通道與陸上通道的聯(lián)動性，靈活性的特征更加凸顯。荷蘭國際關(guān)系研究所學(xué)者弗朗斯·保羅·范德波登指出，中國的港口和鐵路項目緊密相連且相互促進，“比如，在南亞和東非的港口，使從港口延伸到內(nèi)陸的新鐵路建設(shè)更具吸引力和可行性”。

“一帶一路”戰(zhàn)略是中國首個真正意義上的全球戰(zhàn)略。這個戰(zhàn)略以“道路”為先導(dǎo)，背后有著清晰的邏輯支撐。2013年，中國超過美國成為世界第一大貿(mào)易國，占世界貿(mào)易總額約10%。世界航運理事會公布的數(shù)據(jù)顯示，世界十大集裝箱港口中，有7個在中國。外貿(mào)對中國的重要性不言而喻，而海運在外貿(mào)中扮演著決定性角色。新加坡國立大學(xué)南亞研究所學(xué)者拉吉夫·蘭簡·查圖瓦迪認為，海上絲綢之路倡議，意在為中國的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的國際環(huán)境，從而也體現(xiàn)了中國大戰(zhàn)略的重要元素。

古代海上絲綢之路包括日本和朝鮮半島，而新“海絲”提到“過南海到南太平洋”。

道路的拓展還能起到“多元對沖”的效果，無論在經(jīng)貿(mào)上還是政治上。范德波登認為，新的、更易進入或更大的市場，將給中國企業(yè)提供新的商業(yè)機會，從而使中國在出口上減小對西方發(fā)達國家的依賴?！叭绻袊谶@些地區(qū)成功地強化外交和商業(yè)影響力，將進一步鞏固其作為崛起大國的地位?！彼€認為，新的基礎(chǔ)設(shè)施能為經(jīng)濟活動創(chuàng)造新的源泉，也會增加沿線國家對與中國相關(guān)貿(mào)易的依存度。“無論中國企業(yè)或金融機構(gòu)是否參與了這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，都不能改變這一事實。”

“海絲”倡議是中國領(lǐng)導(dǎo)人前年在訪問東盟國家時提出的。正因為如此，有觀點認為中國是想用這一倡議“對沖”南海爭端。這種解讀不能說錯誤，卻略顯狹隘?！昂＝z”更大的“對沖”效果，在于拓展了中國關(guān)于“鄰國”的內(nèi)涵和外延。澳大利亞知名學(xué)者赫德利布爾曾在其名為《海權(quán)與政治影響力》的著作中寫道：海洋能使海軍抵達遙遠的國家，使海上強國有能力把任何一個能通過海路接近的國家變成鄰國?！昂＝z”倡議的意義，也有必要從這個視角去理解。

2011年利比亞危機期間，中國史無前例的3萬人撤僑大行動，把希臘作為中轉(zhuǎn)站并非巧合。這與中國多年來對中希關(guān)系的經(jīng)營不無關(guān)系。從這個意義上說，把希臘打造為中國的“南歐鄰國”并非不可能。最近的也門撤僑行動中，參與執(zhí)行任務(wù)的中國軍艦?zāi)苤苯油２醇继岣劭冢艽蟪潭壬系靡嬗诹己玫闹屑p邊關(guān)系。去年8月，中國企業(yè)中標吉布提港多哈雷碼頭建設(shè)項目，而該港口正是“海絲”路徑非洲方向的重要工程之一。

與撤僑行動所體現(xiàn)的一樣，經(jīng)營“海絲”有助于中國影響力在域外的進入和存在“合法化”。國際社會對帶有國際公共產(chǎn)品性質(zhì)的“一帶一路”倡議的認可度越高，中國在經(jīng)濟、政治乃至安全領(lǐng)域的對外行為就越“名正言順”。印度國際事務(wù)委員會主任維杰·薩胡迦去年曾撰文稱，海上絲綢之路倡議能幫助中國化解對（針對印度的）“珍珠鏈戰(zhàn)略”的疑慮，使中國進入（巴基斯坦）瓜達爾港以及其他海上絲綢之路沿線的基建工程的行為“合法化”?？ㄆ骜R爾斯看出了這一點，“海上絲綢之路可以讓中國海軍在保護中國貿(mào)易的借口下，將在世界大洋日益增加的存在和活動合法化”。

法國已故地理學(xué)家簡·戈特曼曾指出，在歷史上，對某一空間的進入一直以來都為政治目的服務(wù)，政治的主要目標之一就是界定“進入”的條件。中國企業(yè)在海外頻頻參與基建或取得運營權(quán)，被解讀為帶有政治考慮也不奇怪。不過，現(xiàn)實地看，中國的絲路戰(zhàn)略極具包容性，注重與相關(guān)區(qū)域國家倡議之間的銜接。比如，最近中國駐印度大使樂玉成在尼赫魯大學(xué)的演講中，就提出希望把“一帶一路”倡議與印度的“季風(fēng)工程”對接。歷史地看，中國的絲綢之路承載的是“洲際貿(mào)易”，西方的地理大發(fā)現(xiàn)催生的卻是“洲際掠奪”。

海上絲綢之路倡議能幫助中國化解對（針對印度的）“珍珠鏈戰(zhàn)略”的疑慮，使中國進入（巴基斯坦）瓜達爾港以及其他沿線基建工程的行為“合法化”。

中國的地緣經(jīng)濟影響力還沒有轉(zhuǎn)化為地緣政治影響力。當(dāng)中國開始實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)化時，總能引發(fā)不同程度的猜忌和疑慮，“海絲”的經(jīng)營不可避免地會遇到這樣的困境。新加坡南洋理工大學(xué)學(xué)者艾琳·陳最近撰文稱，即使大多數(shù)國家承認提高地區(qū)連通性的好處，中國也不應(yīng)對區(qū)域國家針對海上絲綢之路的戰(zhàn)略擔(dān)憂感到驚訝。她在文中提出了這樣兩個問題：中國在這個倡議背后的深層動機是什么？中國海軍與海上執(zhí)法機構(gòu)最終會在海上絲綢之路倡議中扮演何種角色？“海絲”倡議引發(fā)的反作用力，首先就體現(xiàn)在這類“擔(dān)憂”上。

雖然中國強調(diào)“一帶一路”倡議的開放性和包容性，也著力突出該倡議與相關(guān)國家發(fā)展戰(zhàn)略的互補性，但顯然并未完全化解某些國家的戰(zhàn)略戒心。馬來西亞國立大學(xué)學(xué)者郭清水最近撰文指出，長遠來看，中國支持的機制一旦成熟起來，可能在兩方面對東盟構(gòu)成挑戰(zhàn)，一個是削弱東盟的中心地位，另一個是弱化東盟的凝聚力。他在文中就此提出了幾點應(yīng)對措施，包括建議東盟繼續(xù)推動與外界經(jīng)濟和戰(zhàn)略聯(lián)系的多元化。也就是說，在中國通過絲路戰(zhàn)略“多元對沖”的同時，有關(guān)國家也可能做出類似的反應(yīng)。

就東南亞的情況來看，可以預(yù)見的是，某些國家在參與“海絲”的同時，也會把美國、日本等大國伸過來的手握得更緊。印度的反應(yīng)則更為主動。在莫迪3月中旬對毛里求斯、塞舌爾和斯里蘭卡的訪問中，印度與這三個國家簽訂了一系列有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)議。2013年7月，在印度主導(dǎo)下，印度、馬爾代夫和斯里蘭卡三國簽署了《海洋安全三邊合作》協(xié)議，強化三國在應(yīng)對海上威脅和挑戰(zhàn)方面的合作。由此可見，中國在“海絲”框架下“進入”印度洋時，印度也在以更大的力度彰顯其在印度洋的存在。

潛在的或許也是更大的反作用力，可能來自美國。中國主導(dǎo)的亞投行籌建事宜，讓華盛頓深刻體會到美國已不再“不可或缺”。包括“海絲”在內(nèi)的整個“一帶一路”倡議，美國顯得更像個局外人。美國是選擇積極參與做個負責(zé)任的“利益攸關(guān)方”，還是基于權(quán)力政治的考慮來進行反制，目前看局勢還不明朗。