摘 要：黨的十八屆四中全會(huì)報(bào)告指出：“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰……形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺 遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者?！迸囵B(yǎng)公民法治意識是推行依法治國方針策略的內(nèi)在要求，在依法治國的視域下，應(yīng)該著重從法治教育、法治宣傳和法治參與等三個(gè)方面培養(yǎng)公民的法治意識。

關(guān)鍵詞：公民；法治意識；培養(yǎng)

1 依法治國與公民意識的培養(yǎng)

黨的十八屆四中全會(huì)一致通過了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱決定），再一次重申和強(qiáng)調(diào)了依法治國方略在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要性。堅(jiān)持依法治國的最終目標(biāo)是建立法治國家，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開社會(huì)主義公民，要使公民做到積極參與和有效配合，就必須將注意力轉(zhuǎn)移到公民法治意識的培養(yǎng)上。

一方面，依法治國是公民法治意識培養(yǎng)的保障。隨著我國現(xiàn)代化水平的日益提高，我國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上都取得了舉世矚目的成就，就法治而言，法治理論研究碩果累累，依法治國方略上升到國家戰(zhàn)略高度，法治氛圍濃厚，為公民法治意識的培養(yǎng)提供了良好的大環(huán)境。

另一方面，事實(shí)上，法治發(fā)展的實(shí)踐成效與理論成果之間存在較大差距?，F(xiàn)階段我國公民的法治參與熱情還不高，對法律的認(rèn)知還處于一個(gè)相對較低的水平。建立法治國家，依法治國是方略，而培養(yǎng)公民意識則是必由之路。在依法治國的推行過程中，必須在公民法治意識的培養(yǎng)上下苦功，不能讓這一問題成為法治建設(shè)的“短板”。

2 公民法治意識培養(yǎng)的重要性

法律所調(diào)整的是人與人之間的關(guān)系，法律的制定、適用、執(zhí)行都是依靠人這個(gè)載體來支撐，因而建設(shè)社會(huì)主義法治國家，不僅僅指司法體制改革等問題，而是涉及到公民法治意識的培養(yǎng)問題。具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1、公民法治意識的培養(yǎng)是依法治國的內(nèi)在要求。

依法治國要求做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，其中違法必究既適用于公務(wù)員也適用于廣大公民。公民作為依法治國的重要參與者同時(shí)也是實(shí)踐者，法治意識的缺乏將阻礙國家法治化的進(jìn)程。相反，如果注重法治意識的培養(yǎng)，在合理認(rèn)知法律對個(gè)人具有重要性的基礎(chǔ)上進(jìn)一步認(rèn)知法律之于國家和社會(huì)的重要意義將有助于推動(dòng)依法治國方略的實(shí)施，如此，我國的法治化進(jìn)程才會(huì)有更進(jìn)一步的發(fā)展和提高。因此，培養(yǎng)公民的法治意識是依法治國的內(nèi)在要求。

2、公民法治意識的培養(yǎng)有利于推動(dòng)社會(huì)主義法治建設(shè)。

公民法治意識的培養(yǎng)之所以重要，還在于其具有法律運(yùn)作功能，這即是指公民法治意識對法律的運(yùn)作具有十分重要的作用。一方面，公民法治意識的培養(yǎng)為“良法”的制定提供價(jià)值導(dǎo)引作用。盧梭曾在《社會(huì)契約論》中指出：“一國法律之中最重要的法律是銘刻在公民內(nèi)心里的?！庇纱丝芍?，無論如何先進(jìn)的法律制度體系，只有得到民眾的廣泛認(rèn)可之時(shí)，才能發(fā)揮其應(yīng)有的運(yùn)作效能。另一方面，公民法治意識的培養(yǎng)為法律的具體執(zhí)行提供規(guī)范指引作用。公民法治意識使其在生活實(shí)踐活動(dòng)自覺的遵循法律準(zhǔn)則，自覺的運(yùn)用法律知識維護(hù)自己的合法權(quán)利，遇到問題不再是簡單的訴諸于人情和暴力等社會(huì)成本較高的方式，如此一來讓自己對個(gè)人施加的各種行為更好的與法律相結(jié)合，從而有利于推動(dòng)社會(huì)主義法治建設(shè)。

3 公民法治意識培養(yǎng)的路徑選擇

我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)矛盾凸顯，價(jià)值觀念多樣。雖然當(dāng)前我國公民法治意識的培養(yǎng)依然面臨著傳統(tǒng)觀念、社會(huì)角色難以轉(zhuǎn)變、內(nèi)生力不足等嚴(yán)峻困境，但是堅(jiān)持依法治國的背景下，公民法治教育還是應(yīng)該要迎難而上，采取多角度、全方位的措施，將公民的法治意識提高到一個(gè)新的水平。

1、加強(qiáng)公民法治教育，充分發(fā)揮教育機(jī)制的有效作用。

列寧在《怎么辦》一書中提出了“灌輸”理論，指出工人階級單靠自己的力量只能產(chǎn)生工聯(lián)主義，社會(huì)主義意識必須從外面灌輸。因而，在我國，公民法治意識培養(yǎng)從公民社會(huì)發(fā)展的層面來講應(yīng)該是一種造就社會(huì)主義新型公民的教育。

一方面，要強(qiáng)調(diào)這種教育或培養(yǎng)模式的連續(xù)性和長期性，加強(qiáng)普法教育。普法教育要設(shè)定在法治主體成長的每一個(gè)階段，確保法治主體在不同階段能夠習(xí)得不同的法治思想、法律規(guī)范以及法制內(nèi)容，并能夠自如的運(yùn)用所學(xué)法律知識促進(jìn)個(gè)人成長發(fā)展以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定。另一方面，法治教育的形式也要做到多樣化、創(chuàng)新化。因?yàn)閱我豢菰锏男问酵鶗?huì)降低實(shí)際效果，既然是教育那就不應(yīng)該局限于教化，在推行的過程中就要充分利用各種教育手段和方法，不斷推陳出新，豐富其內(nèi)涵也繁榮其形式。由于每一個(gè)法治主體都有其個(gè)性特征，因此就要講求“因材施教”，這就要求做到著重關(guān)切受教育主體的個(gè)性特征，針對不同的受眾開展不同層次以及不同形式的法治教育。

2、加強(qiáng)公民法治宣傳，充分發(fā)揮宣傳機(jī)制的有效作用。

21世紀(jì)以來，隨著信息傳遞方式的深刻變革，我們進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)的信息量大，傳播迅速，受眾面廣，給我們提供了良好、便捷的信息和服務(wù)，因而，培養(yǎng)公民的法治意識，在當(dāng)今時(shí)代最為重要的是充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體。這就要求有關(guān)部門要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的宣傳平臺作用，展開更為立體的全面的法律宣傳。

借助網(wǎng)絡(luò)新媒體，如微博、微信、人人等使用量大，覆蓋范圍廣的網(wǎng)絡(luò)社交平臺，創(chuàng)辦諸如普法宣傳公眾號等定期或者適時(shí)地發(fā)布和推廣國家頒布的新法律法規(guī)，通過新媒體的迅速傳播和資源的共享，讓法律法規(guī)既得以傳播又得以解讀，這就有利于加強(qiáng)公民對法治的敏銳性，進(jìn)一步鞏固和提高法治意識。

同時(shí)，借助主流新聞媒體的價(jià)值主導(dǎo)性，針對某一具體法律法規(guī)內(nèi)容制作專題版塊，利用專題版塊打一套“組合拳”——綜合使用圖片、音像、文字等方式進(jìn)行全方位立體展示，還可通過邀請專家學(xué)者與網(wǎng)民在線互動(dòng)來達(dá)到宣傳目的。

3、加強(qiáng)公民法治參與，充分發(fā)揮實(shí)踐在法治觀念形成中的決定作用。

公民法治意識的形成離不開公民的法治參與，二者是相互促進(jìn)的關(guān)系——積極的公民參與使公民作為國家法治主體的主人翁意識更加強(qiáng)烈，從而引導(dǎo)公民不斷學(xué)習(xí)法治規(guī)范，對自身合法利益有更深切的體會(huì)，對社會(huì)不公平事件有更理性的評斷；而強(qiáng)烈的法治意識反過來也會(huì)指導(dǎo)公民采取更加積極的法治參與行為，為自身合法利益主動(dòng)爭取，對社會(huì)不公平事件行使輿論監(jiān)督權(quán)利。所以，一方面，要從立法上擴(kuò)大公民的參與度，落實(shí)公民的投票權(quán)、選舉權(quán)、輿論監(jiān)督權(quán)、申訴權(quán)、言論自由權(quán)，提高公民法治參與的積極性和熱情。另一方面，在法的運(yùn)用上要做到“執(zhí)法必嚴(yán)”， 嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行法律，樹立法律權(quán)威，把法律的運(yùn)用落實(shí)到公民的生活當(dāng)中，把法治觀念內(nèi)化到公民心中，從而外化為實(shí)際行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對法治觀念的高度認(rèn)同。

公民的法治意識和依法治國關(guān)系密切，公民法治意識在國家法治建設(shè)過程中產(chǎn)生和發(fā)展，而公民法治意識的提高無疑能更好地推動(dòng)依法治國方略落實(shí)的進(jìn)程。從一定意義上說，公民法治意識決定了法治建設(shè)的未來，實(shí)現(xiàn)國家法治現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)是公民法治意識的提升。因此，我國應(yīng)該著力培養(yǎng)公民的法治意識。

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作者簡介

黃珍慧（1993—），女，漢族，江西撫州，江西師范大學(xué)政法學(xué)院，研究方向：馬克思主義基本原理。