王程

摘 要：作為新時期一種新的管理手段，業(yè)務(wù)外包的實質(zhì)是將企業(yè)非主營及核心業(yè)務(wù)向其他單位外包，以達到對內(nèi)部各種資源的更優(yōu)化配置，使其能集中于最反映企業(yè)相對優(yōu)勢的領(lǐng)域，保持企業(yè)的發(fā)展動力與沖勁。該文針對社區(qū)服務(wù)事業(yè)部存在的缺員矛盾等問題，以業(yè)務(wù)外包為創(chuàng)新點和出路，對社區(qū)物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)外包進行了積極探索，以期社區(qū)能借助業(yè)務(wù)外包實現(xiàn)相關(guān)資源的更優(yōu)化配置，能為其企業(yè)的發(fā)展提供有益的參考，促進社區(qū)的更高效發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社區(qū)服務(wù) 業(yè)務(wù)外包 探索

中圖分類號：F293.33 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）01（c）-0021-01

社區(qū)成立以來，油田加大了在勝東錦苑、錦華區(qū)域的住房建設(shè)，隨著企業(yè)在此區(qū)域新增住房等方面的投入，相應的醫(yī)療衛(wèi)生、物業(yè)管理以及學前教育等服務(wù)工作也不斷增加，相比于社區(qū)成立之初，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人口增加了4萬多人，園幼兒增加了800多人，老年活動場所面積增加了3000多m2等等，使得社區(qū)對勞動力的需求不斷增加；基于用工管控等因素的影響，新時期發(fā)展中，油田對社工用工要求只減不增，隨之也出現(xiàn)了人員嚴重緊張的問題，針對此，社區(qū)發(fā)展物業(yè)服務(wù)外包，對區(qū)域的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1 社區(qū)進行物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)外包的必要性分析

1.1 用工逐年減少與工作量增加矛盾的需要

社區(qū)所在的油田在新時期改革發(fā)展進程中，基于油田發(fā)展等各方面需要，對社區(qū)勞動力投入也不斷減少，加之社區(qū)自身也正處于持續(xù)擴建之中，醫(yī)療、教育等等服務(wù)方面對勞動力的需要日益加重，使得用工逐漸減少、而工作量逐漸增加之間的矛盾日益加劇，亟需有效途徑來解決社區(qū)物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)人員缺少問題，促進油田與社區(qū)共同發(fā)展與進步。

1.2 用工管控使主營單位承攬社區(qū)業(yè)務(wù)的勞動力逐年減少

社區(qū)所在的油田為了緩解社區(qū)服務(wù)嚴重缺員問題，實施了主營單位承攬社區(qū)服務(wù)的勞動力投入新模式，具體實施中，將錦苑大多數(shù)小區(qū)、東升小區(qū)等近1.5萬戶的物業(yè)服務(wù)工作進行了向勝利油建等單位的業(yè)務(wù)承攬，這種方式的實施，有效解決了社區(qū)嚴重缺員的問題，并在此基礎(chǔ)上解決了富余勞動力出口問題。但受油田公共管控等的影響，使得該區(qū)域的主營單位富余用工不斷減少，繼而逐漸出現(xiàn)了人員緊張的局面，使其不得不將服務(wù)人員撤回，并將業(yè)務(wù)交給了社區(qū)。所以，用工總量控制背景下，社區(qū)新增工作量讓主營單位挖潛富余人員承攬困難，加快探索社區(qū)業(yè)務(wù)外包新模式勢在必行[1]。

1.3 《勞動合同法》阻斷了雇傭臨時用工的渠道

社區(qū)服務(wù)發(fā)展過程中，實施《勞動合同法》以前，針對工作鏈的增加現(xiàn)狀，社區(qū)會向上級爭取政策，通過雇傭臨時工等措施來實現(xiàn)對用工緊張的緩解；但實施《勞動合同法》后，其在勞動用工方面有了新的規(guī)定，阻斷了社區(qū)雇傭臨時用工彌補勞動力缺員的渠道，也致使社區(qū)服務(wù)缺員問題嚴重[2]。

1.4 社區(qū)服務(wù)簡單事務(wù)性崗位為業(yè)務(wù)外包創(chuàng)造了條件

據(jù)筆者調(diào)查，當前社區(qū)服務(wù)工作如保潔業(yè)務(wù)等職工存在抵觸情緒，因為他們感覺此工種技術(shù)含量不高，致使其本身工作主動性及積極性不高，此類現(xiàn)象的存在為勞動力管理水平及社區(qū)服務(wù)的更好發(fā)展埋下了隱患。社區(qū)在新時期的發(fā)展中，存在著物業(yè)保潔、綠化等工種技術(shù)含量低的現(xiàn)狀，其大多服務(wù)崗位對勞務(wù)人員只要求有較高的責任心就可以勝任?？傮w來看，社區(qū)服務(wù)項目對從業(yè)人員的要求相對不高，這也為推進業(yè)務(wù)外包創(chuàng)造了條件。

2 對促進社區(qū)物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)外包的探索

2.1 合理界定業(yè)務(wù)范圍，逐步推進業(yè)務(wù)外包

針對社區(qū)物業(yè)服務(wù)方面存在的諸多問題，過程中應慎重處理，積極借鑒其它社區(qū)的管理經(jīng)驗，脫離以往的業(yè)務(wù)承攬模式。在實施業(yè)務(wù)外包前就做好相關(guān)的規(guī)劃工作，從具體業(yè)務(wù)需求入手，合理界范圍，并結(jié)合與所要外包業(yè)務(wù)對應的具體工作崗位的要求，確立保潔、保安、再綠化的原則，制定物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)外包的相關(guān)制度，確保物業(yè)服務(wù)的外包可以根據(jù)用工情況扎實、穩(wěn)步地推進，為社區(qū)服務(wù)的更好實施打下堅實的基礎(chǔ)。

2.2 立足實際，科學合理選擇外包單位

社區(qū)服務(wù)的外包是一項長期合作的項目，對外包服務(wù)單位的選擇需慎重。具體選擇過程中，首先要確保所選承包單位具備相應資質(zhì)；其次，要確保承包單位具備工作的水平，保證能完善實施所承包的用工項目，避免出現(xiàn)例如通過勞務(wù)公司雇傭臨時勞工進行工作的情況，社區(qū)管理人員應當對承辦單位進行積極有效的考察；再次，也應當確保承包單位擁有良好的信譽度和服務(wù)理念，確保被承包的業(yè)務(wù)可以有序文明地開展，積極維護社區(qū)的良好形象。

2.3 完善相關(guān)制度，規(guī)范對外包業(yè)務(wù)的管理

社區(qū)物業(yè)服務(wù)的外包是一項系統(tǒng)嚴謹?shù)闹卮蠊こ?，針對此，社區(qū)應當針對被承包的相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)，完善各項相關(guān)規(guī)章制度，使得整個業(yè)務(wù)服務(wù)的外包實施過程有據(jù)可循，有規(guī)可依，油田及社區(qū)的管理人員應當盡快建立健全業(yè)務(wù)外包的相關(guān)制度，并以此為基礎(chǔ)，層層遞進新時期社區(qū)業(yè)務(wù)外包的良性建設(shè)，進而確保各項被承包業(yè)務(wù)順利高效開展。

2.4 事業(yè)部要加強風險控制

成功的業(yè)務(wù)外包會為企業(yè)帶來巨大的效益，以較低成本得到豐厚利潤，對社區(qū)的今后及可持續(xù)發(fā)展意義重大。但業(yè)務(wù)外包實施失敗，則反而會為企業(yè)的經(jīng)營造成巨大的損失和經(jīng)營風險?；诖?，實施業(yè)務(wù)外包的過程中，對存在的風險進行有效的防范也顯得極為重要[3]。

（1）外包效果評估：總結(jié)近年來業(yè)務(wù)外包項目，部分外包業(yè)務(wù)的項目組是根據(jù)工作需要而組建的，所承包的發(fā)包單位雖一再強調(diào)其項目組的現(xiàn)場管理人員業(yè)務(wù)過硬、執(zhí)法嚴明，但不可否認這些項目組的人員中相當一部分是新近雇傭的，其中以剛走出校園的相關(guān)專業(yè)大學生居多，他們毫無從業(yè)經(jīng)歷，存在服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定等風險?；诖?，外包單位應當制定有效的評估方法，嚴謹考核承包單位所實施的物業(yè)服務(wù)，保障服務(wù)的質(zhì)量及效果，對考核不合格、服務(wù)質(zhì)量差的單位，應當以前期簽訂的勞動合同為依據(jù)進行相應金額的扣罰，及時向仲裁單位起訴等。

（2）文化差異融合：社區(qū)所在地的油田在發(fā)展中，逐漸形成了艱苦奮斗等吃苦耐勞的文化精神，逐步形成了特有的“家園”文化。但大多外包單位往往不能體現(xiàn)出發(fā)包單位的文化及精神，削弱應有的影響力，如清掃保潔工作，油田的保潔人員一般都統(tǒng)一著裝，并佩戴統(tǒng)一的標識，代表著油田人的光榮與精神，但在社區(qū)物業(yè)服務(wù)外包后，工作人員都穿的是外包單位工作服，無法體現(xiàn)出油田的文化理念及形象，形成文化等差異，針對此，應做好服務(wù)理念的統(tǒng)一，綜合考慮文化差異，進而保證其服務(wù)質(zhì)量和效果的統(tǒng)一。

3 結(jié)語

綜上所述，推進社區(qū)業(yè)務(wù)外包不但是緩解社區(qū)用工緊張的有效途徑，也是推進社區(qū)物業(yè)服務(wù)社會化、市場化改革的必然趨勢。本文對發(fā)展過程中需要業(yè)務(wù)外包服務(wù)的必要性、迫切性進行了分析，并在此基礎(chǔ)上對外包業(yè)務(wù)的有效實施進行了積極的探索，從合理界定業(yè)務(wù)范圍到有效抵御風險等角度出發(fā)，對新時期社區(qū)的服務(wù)業(yè)務(wù)外包提供了相關(guān)參考，以期社區(qū)能借助業(yè)務(wù)外包實現(xiàn)相關(guān)資源的更優(yōu)化配置，促進社區(qū)的更高效發(fā)展。

參考文獻

[1] 周茜.礦區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)價格管理的思考[J].西部財會，2014（3）：71-73.

[2] 張建偉.破解物業(yè)管理難題 延伸社區(qū)服務(wù)體系[J].中國房地產(chǎn)，2012（17）：78-79.

[3] 袁志恒.長沙市創(chuàng)新社區(qū)物業(yè)服務(wù)社會管理新模式[J].城市管理與科技，2011（5）：68-70.endprint