張玉啟
【摘 要】科學(xué)的財務(wù)預(yù)算管理既有利于單位資源的有效配置,又有助于對相關(guān)責(zé)任人進行業(yè)績評價,同時也是檢驗現(xiàn)代組織財務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化的標(biāo)志之一。隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生改革的進一步深入,如何實行科學(xué)的財務(wù)預(yù)算管理,提高相關(guān)資源的利用率,從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化,成為當(dāng)前我國疾病預(yù)防控制中心面臨的一個重要任務(wù)。文章就當(dāng)前我國疾病預(yù)防控制中心財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題及原因進行淺析,并據(jù)此提出強化財務(wù)預(yù)算管理的具體對策。
【關(guān)鍵詞】疾病預(yù)防控制中心;財務(wù)預(yù)算;管理
一、引言
疾病防控中心需要加強自身的財務(wù)管理水平,才能夠讓自己的事業(yè)得到持續(xù)發(fā)展。而加強財務(wù)管理水平的關(guān)鍵要素就是注重財務(wù)預(yù)算管理工作,也就是說需要在預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上,同時也在確保疾病防控以及維護人民監(jiān)控水平基礎(chǔ)上,通過財務(wù)預(yù)算來加強資金收支平衡以及更加科學(xué)合理的分配資金??墒钱?dāng)前不少疾病防控中心的預(yù)算管理存在著諸多問題,嚴(yán)重影響到疾病防控中心的持續(xù)發(fā)展。下面就從預(yù)算管理問題出發(fā)來提出相應(yīng)的完善對策,從而為促進疾病防控中心的預(yù)算管理水平做出一定的貢獻。
二、當(dāng)前疾病預(yù)防控制中心在財務(wù)預(yù)算管理方面的問題分析
1.財務(wù)預(yù)算觀念沒有正確樹立
不少疾病防控中心的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)由于對財務(wù)管理重要性認(rèn)識不足,所以對于預(yù)算管理觀念也沒有正確的樹立,比如不少疾病防控中心在財務(wù)預(yù)算編制上,僅僅是在年初按照上級領(lǐng)導(dǎo)的要求進行編制,然后在年末對預(yù)算資金以及實際使用資金進行簡單比較,但是對這兩者之間資金的差異原因卻沒有進行分析,導(dǎo)致了預(yù)算管理從本質(zhì)上失去效用。
2.財務(wù)預(yù)算編制科學(xué)性不高不能
由于近些年疾病防控中心財務(wù)支持及收入數(shù)量呈現(xiàn)明顯變化,工資成本增速較快,針對資金使用的變化,反映在財務(wù)預(yù)算編制上就需要對應(yīng)變化。可是目前很多疾控中心的財務(wù)預(yù)算編制依然建立在基數(shù)法的基礎(chǔ)上,也就是以去年的具體財務(wù)資金使用情況作為基數(shù),再加上一個增減因素來編制今年的收支預(yù)算,而這種預(yù)算編制方式顯然科學(xué)性不夠,很難反映出疾控中心的具體財務(wù)運行情況。甚至有的疾控中心直接以去年的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,于是很容易出現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)和實際目標(biāo)的巨大差異。
3.預(yù)算制度不夠完善同時缺乏有效監(jiān)督
現(xiàn)在很多疾控中心的財務(wù)預(yù)算管理制度都不夠健全,很多疾控中心相對缺乏預(yù)算管理的專門機構(gòu),而且預(yù)算工作也得不到相關(guān)部門的支持,在預(yù)算工作上其職責(zé)分工都相對模糊,這顯然導(dǎo)致預(yù)算工作難以開展。另外還有一些疾控中心雖然構(gòu)建了預(yù)算管理制度,但是在監(jiān)督執(zhí)行方面卻不到位,導(dǎo)致預(yù)算制度僅僅是用來應(yīng)付上級考核的工具,并沒有在實際的財務(wù)管理工作中發(fā)揮重要作用。
三、提升疾控中心財務(wù)預(yù)算管理水平的對策
1.構(gòu)建科學(xué)財務(wù)預(yù)算管理觀念
科學(xué)的財務(wù)預(yù)算管理觀念是構(gòu)建完善的財務(wù)預(yù)算管理體制的前提,因為財務(wù)預(yù)算具有全面性屬性,需要對疾控中心各個主管部門進行全面預(yù)算,所以從疾控中心的預(yù)算工作來看,就需要其他諸多部門的全力支持,因此需要疾控中心領(lǐng)導(dǎo)進行宣貫,提升財務(wù)主管部門的重要性地位,加強財務(wù)預(yù)算管理的重要性認(rèn)識,促進各個部門積極支持財務(wù)部門的預(yù)算編制和考核以及執(zhí)行工作,另外對于財務(wù)管理部門而言,也要重視財務(wù)預(yù)算編制人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)工作,讓他們具有關(guān)鍵性的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)素養(yǎng),從而保障預(yù)算編制工作的規(guī)范化和制度化,確保預(yù)算編制的實施。
2.構(gòu)建完善的預(yù)算管理制度并加強執(zhí)行監(jiān)督
建立健全完善的財務(wù)預(yù)算管理體系,同時要求構(gòu)建完善的組織機構(gòu)和制度,比如說構(gòu)建預(yù)算管理委員會負(fù)責(zé)疾控中心的全面預(yù)算工作,同時要求疾控中心所有員工積極參與其中。與此同時還要緊密結(jié)合單位的發(fā)展規(guī)劃以及預(yù)算執(zhí)行情況來設(shè)計明確本年度的財務(wù)預(yù)算目標(biāo),并且將目標(biāo)和疾控中心的資源配置以及內(nèi)部審計相一致。與此同時疾控中心還應(yīng)該根據(jù)國家相關(guān)政策制度以及本單位的具體實施情況來制定科學(xué)完善的預(yù)算管理制度,提升財務(wù)預(yù)算信息的及時交流和溝通,另外疾控中心還需要注重財務(wù)監(jiān)督工作,確保預(yù)防編制能夠被疾控中心的相關(guān)部門有效執(zhí)行,從而提升疾控中心的預(yù)算管理水平。
3.進一步完善財務(wù)預(yù)算編制工作
首先要明確預(yù)算編制的原則,在編制預(yù)算時,需要統(tǒng)一預(yù)算科目,同時明確收支標(biāo)準(zhǔn),堅持收支平衡原則,預(yù)算編制要積極穩(wěn)妥,不能夠進行赤字預(yù)算。然后要預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)該包括支出和收入兩個方面的預(yù)算。最后針對收入和支出兩個方面的預(yù)算同時還需要使用與之對應(yīng)的預(yù)算編制方法,從而提升預(yù)算編制的科學(xué)性和可執(zhí)行性。
4.加強預(yù)算控制和考核
預(yù)算管理的重要工作內(nèi)容就是結(jié)合預(yù)算來進行成本控制,從而實現(xiàn)對疾控中心的財務(wù)管理水平的提升。通過預(yù)算控制和考核就是財務(wù)主管部門在實際的工作過程中,能夠緊密結(jié)合疾控中心的資金收支情況對比預(yù)算編制,如果出現(xiàn)明顯差異,則需要通過原因分析,找到出現(xiàn)差異的原因,并督促相關(guān)部門進行及時整改,同時在后續(xù)的財務(wù)管理中盡可能的優(yōu)化財務(wù)預(yù)算和實際成本,從而達到年度預(yù)算目標(biāo)的完成。
四、結(jié)語
總而言之,疾控中心的預(yù)算管理體系的完善程度對于財務(wù)管理水平的提升起到了非常直接的影響,所以加強疾控中心的預(yù)算管理,完善管理體系和監(jiān)督體系,才能夠讓疾控中心的管理水平不斷提升,從而促進疾控中心事業(yè)的不斷發(fā)展。
參考文獻:
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